目录清单名称	城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理	目录子项名称
事项类型	行政给付	基本编码	000511005000
服务对象	自然人	实施编码	113417310032624877400051100500001
办理形式	网上办理,移动端办理,窗口办理,自助端办理,快递申请	办理深度	四级标准
网上办理形式	互联网咨询,互联网收件,互联网预审,互联网受理,互联网办理,互联网办理结果信息反馈,互联网电子证照反馈	到现场次数	1次
法定办结时限	1个工作日	承诺办结时限	1个工作日
办理地点		办理时间	工作日：上午8:30-12:00，下午13:30—17:00
所属部门	绩溪县民政局	所属区划	绩溪县
实施主体	绩溪县民政局	实施主体性质	法定机关
行使层级	县级	办件类型	即办件
委托部门	无	权力来源	法定本级行使
行使内容	无	是否属于联办件	否
是否有联办机构	无	联办机构	无
是否有权限划分	否	划分标准	无
是否属于上报件	否	下沉办理	否
通办范围	全国	是否支持网上支付	否
阶段性办理	否	办理时间段	无
是否有特别程序	否	特别程序	无
是否支持预约	否	预约渠道	无
是否有数量限制	否	数量限制说明	无
数量限制依据	无
是否进驻大厅	是	材料收取形式	1,2
结果名称	无	结果样本	无
结果领取方式	窗口领取,结果快递	办理结果领取说明	办件人详细地址、姓名、邮政编码
监督方式	0563-8173166	咨询方式	0563-8173120
审查标准	依据民发〔2014〕132号印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》： 第十二条 求助人员应当按照救助管理机构要求，接受安全检查。女性求助人员应当由女性工作人员检查。安全检查发现有异常的，求助人员应当出示随身物品或开包接受检查。 第十三条 动物或可能造成人员伤害或财产安全的物品不得被携带进入站内。对在安全检查中发现的易爆、腐蚀、管制刀具等危险物品，救助管理机构应当及时报请公安机关处置；对在安全检查中发现的锐（利）器、打火器具等物品，求助人员应当自行丢弃或交由救助管理机构代为保管。 第十四条 求助人员应当配合救助管理机构开展安全检查，并遵守物品管理规定。 第十五条 求助人员应当向救助管理机构说明求助原因和需求，出示本人身份证件；无法出示身份证件的，应当如实提供本人姓名、身份证件号、户籍地等基本信息。有条件的救助管理机构可以通过公安机关核实求助人员身份信息。 第十六条 求助人员因年老、年幼、残疾等原因不能提供个人信息的，救助管理机构应当先行救助。 第十七条 救助管理机构应当留存求助人员指纹和电子照片，将安全检查、证件材料、检视询问等情况录入全国救助管理信息系统，生成《求助登记表》。 第十八条 求助人员有携带未成年人流浪乞讨行为，或疑似胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害身心健康的表演等活动的，救助管理机构应当及时报请公安机关调查、甄别。 第十九条 求助人员为疑似境外人员的，救助管理机构应当及时报请公安机关确认求助人员身份。属于非法入境、居留的，应当将其交由公安机关处置。属于合法入境、居留的，应当及时向当地外办、港澳办或台办通报，并可受当地外办、港澳办或台办的委托提供临时服务。 第二十条 在安全检查登记中发现求助人员有以下情形之一的，救助管理机构应当向求助人员解释不予救助的原因，并出具《不予救助通知书》： （一） 拒不配合安全检查； （二） 拒不遵守物品管理规定； （三） 自身有能力解决食宿； （四） 索要现金，拒不接受其他救助方式； （五） 拒不提供或拒不如实提供个人信息； （六） 其他不符合救助条件的情形。
年审年检	无
设定依据	【行政法规】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（国务院令第381号） 第二条县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。 第三条县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。 《社会救助暂行办法》（国务院令第649号） 第五十条 国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员，包括走失、务工不着、家庭暴力受害者等临时遇困人员。

材料名称	必要性	规格份数	材料来源	填报须知	材料下载	其他说明
身份证	非必要	原件1份		材料真实有效	无	查看

1.受理：按照求助接待-安检登记-在站服务-离站服务的基本流程提供服务。申请人应当向救助管理机构说明求助原因和需求，出示本人身份证件；无法出示身份证件的，应当如实提供本人姓名、身份证件号、户籍地等基本信息。有条件的救助管理机构可以通过公安机关核实求助人员身份信息。因年老、年幼、残疾等原因不能提供个人信息的，救助管理机构应当先行救助。对不符合救助条件的，向当事人说明原因，出具《不予救助通知书》。 2.办结：对符合救助条件的，安检登记后分类实施救助。

环节	办理时限	办理单位	办理人	办理岗位	岗位职责	特殊程序
受理	0.5个工作日	绩溪县民政局	孙小妹	受理岗	对申请救助对象，转介到有关市县救助管理机构办理。	无
办结	0.5个工作日	绩溪县民政局	孙小妹	办结岗	告知求助对象有关市县救助管理机构联系方式及地址。	无

本事项不涉及中介服务

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问题	解答
受助对象的范围?	《救助管理办法》第一条对受助对象进行了严格的限制，即只有在城市生活无着的流浪、乞讨人员是基本救助对象．保障其基本生活权益是救助的目的，也就是说“三证”不全不能成为受助的对象，更不能成为限制人身自由的理由，这对保障城市外来务工人员的基本权益无疑是一个很大的进步。《实施细则》对救助对象作了进一步规定，明确救助对象必须同时具备四个条件：一是自身无力解决食宿；二是无亲友可以投靠；三是不享受城市最低生活保障或者农村五保供养；四是正在城市流浪乞讨度日。同时规定，虽有流浪乞讨行为，但不具备上述条件的，不属于救助对象。
救助的基本原则?	救助以自愿、自主为愿则，它是《救助管理办法》的基本原则，这一原则是区别于旧的收容遣送制度的重要标志，它的特性是关注民生、尊重人权，它的特点是遵循人性化的救助服务理念，为困难弱势群众提供救助服务。尽管《救助管理办法》没有使用“自愿”、“自主”一词，但是在《救助管理办法》第五条、第六条、第十一条都体现了救助自愿、自主原则。其中，第五条规定执法人员只能告之流浪乞讨人员可以寻求救助，而不能强行带走；第六条规定的“向救助站救助……”的表述，表明救助完全是基于流浪乞讨人员的自愿申请；第十一条规定救助站不得限制受助人员离开救助站，更是明确了自愿、自主的原则。
救助机构、救助措施和救助机构工作人员的职责?	县级以上人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。