水往低处流，补偿向基层：绩溪县三级生态补偿网络的柔性构建

新安江流域生态保护补偿是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的全国首个跨省流域生态补偿机制试点。绩溪县地处皖南山区，是新安江重要源头之一，也是全国首批国家生态文明建设示范县。近年来，绩溪县紧扣“保护、协同、发展”三个关键词，推动补偿机制向下延伸、向基层下沉，逐步构建县镇村三级生态补偿网络。

县级统筹，筑牢生态补偿“硬支撑”。绩溪县坚持把生态环境保护摆在突出位置，在县级层面强化生态环保项目支撑。利用新安江专项资金实施生态环保类项目共计174个，登源河综合治理等3个项目获国债资金3.22亿元。国控新管断面水质保持地表水Ⅱ类标准，水质优良率和饮用水水源地达标率持续保持100%。扬之河入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例，登源河获批国家级幸福河湖建设项目。河长制管护实现全流域常态化监管，创成省级幸福河湖示范段4段。县级层面的系统治理与资金统筹，为三级生态补偿网络提供了制度基础和资金保障。

镇级延伸，打通跨省补偿“毛细血管”。绩溪县积极推动生态补偿机制从县级向乡镇延伸，实现跨省界乡镇层面的直接补偿对接。绩溪县荆州乡与临安区岛石镇签订《石门潭水库库区环境治理协议》，由下游岛石镇每年向上游荆州乡支付生态补偿资金，并联合开展水质巡查活动。截至目前，荆州乡累计获得补偿资金93万元，石门潭水库水质由Ⅱ类稳定提升至Ⅰ类标准，该做法获《人民日报》头版报道。镇级层面的生态补偿实践，将补偿机制从县级“大动脉”延伸至乡镇“毛细血管”，使上下游利益联结更为直接紧密，成为三级生态补偿网络承上启下的关键一环。

村级激活，畅通生态惠民“末梢神经”。绩溪县将生态补偿触角下沉至村组末梢，依托永来河—颊口溪跨省小流域，推动伏岭镇永来村与临安区清凉峰镇浙川村建立生态补偿关系。由下游清凉峰镇每年向上游伏岭镇支付补偿资金2万元，专项用于永来村永来河水源涵养、面源污染防控等，并推动建立联合巡护等机制，让上下游利益联结直抵治理一线。在此基础上，持续推进生态价值转化，全县累计成立村级“两山”公司15家，有序衔接生态补偿与生态价值转化，让生态补偿由“输血式”资金补偿向“造血式”价值转化跃升，筑牢三级生态补偿网络的基层底座。

延伸效应，推动“共护”走向“共富”。绩溪县将三级生态补偿效应从生态保护向产业协同和公共服务领域延伸，推动“共护”走向“共富”。联合临安区共谋省际毗邻片区化推进“和美乡村”建设，共同打造皖浙天路旅游合作创新区；推动徽菜全产业链和绿色能源集群发展；跨省紧密型医联体建设巩固深化，浙大一院专家来绩诊疗2.38万人次；3条跨省公交常态化运营，绩溪通用机场、S346荆州至伏岭段改建工程加快推进。产业协同与公共服务双向发力，使三级生态补偿由生态保护层面，延伸至民生福祉领域，让群众切实感受到“一域共富”的获得感。

水往低处流，补偿向基层。绩溪县以县镇村三级生态补偿网络的柔性构建，让生态保护从“单点突破”走向“全域协同”，让上下游利益联结从“县级大动脉”延伸至“村级末梢神经”。从荆州乡的“毛细血管”到永来村的“末梢神经”，从“共护”到“共富”，绩溪实践为流域治理提供了可复制、可推广的基层经验。这一探索启示我们：生态补偿的生命力，在于向下扎根、向实发力，让每一滴水的守护者都能从中受益。