“城管执法部门越来越注重为企业健康长远发展护航，全面考虑我们经营者切身利益，前置式执法服务我们欢迎。”日前，安徽省绩溪县城区一个新开工项目拿到渣土运输许可证后,工程负责人高兴地道出自己的心里话。近来，绩溪县城管执法局着眼管理热点难点、挖掘创新举措，积极推行“前置式”执法，全面提升了执法效能，为城管执法服务开创了新常态。

广告规范前置  提升城市品位

户外广告作为城市的“面子工程”之一，事关城市的品位和形象。为提升“徽州之源·自在绩溪”城市品质与文化底蕴，绩溪县城管执法局标本兼治规范店招店牌，提高户外广告档次。

在“治标”方面，出动城管执法人员对城区户外广告进行“滚动式”排摸，建立工作台账，对危旧存在安全隐患、占用道路资源、户外广告规范明确禁止的坚决拆除；对产权属政府相关部门，以发布公益广告为主的务求规范；对无主广告，跟踪督促房屋产权单位拆除。在“治本”方面，出台施行《绩溪县户外广告设置专项规划》，规定城区户外广告设置分为可设区、限设区、禁设区及禁止类、控制类进行管控，给任性设置户外广告戴上了法治“紧箍咒”。

经过不断努力，近两年来绩溪县累计拆除主城区大型户外违规广告牌270余处，面积约2500余平方米，拆除占用道路资源的“龙门架”广告9处。同时对公园广场73块材质样式与环境不协调的户外广告进行全面整改，统一规范牌匾尺寸、材质，让城市面孔更“靓”，城市立面容貌日新月异。

管理服务前置  减少路面扬尘

渣土运输扬尘污染是城市管理很难攻克的一大“顽疾”，也是饱受广大市民“诟病”的热点难题。

该县以标准化治理为核心，出台了《绩溪县建筑垃圾管理办法》和《建筑垃圾运输企业考核暂行办法》，监管向源头延伸，打通了渣土运输扬尘污染治理体制障碍“最后一公里”。招标时，前置文明施工标准要件，把工地建设标准写入合同。动土前，组织按标准流程联审联批，确定弃土地点、防治弃土次生地质灾害的设施、运输路线，创造防控渣土运输扬尘污染的条件，强化了企业文明施工理念，全面规范了事前、事中、事后全流程管理，消除管理“真空”地带，使城市执法管理部门工作链得以从末端延伸至前端。

另一方面管理服务前置，每个建设项目开工初期，组织执法人员上门交流，建立开发商、施工方及土方工程、绿化、通讯等相关施工单位的完备信息库。借助这个信息库“宝典”，执法队员能根据施工进程快速定位扬尘污染“肇事者”，及时教育纠正，切实提升了扬尘治理水平。

宣传引导前置  降低油烟污染

由于城区营业房的硬件条件限制，部分沿街店铺，特别是小区营业房开设的餐饮店带来的油烟问题，成为城管执法部门热门投诉内容。为攻克这一难点，城管局在宣传引导上开动脑筋，通过“一防一检”两道线，推进前置服务工作。

“一防”即县政府出台《绩溪县城区餐饮油烟污染专项整治工作方案》，对县城主城区（露天烧烤禁烧区范围）内的所有餐饮经营户进行整治，以奖补政策引导城区250家餐饮单位全部安装了油烟净化设施。

“一检”即在日常的巡查中，执法队员主动上门了解商家经营内容，靠前服务,及时告知餐饮经营必须具备的硬件条件，着重加强油烟污染方面的宣传教育，督促商家提前做好油烟规范排放等环保措施，避免油烟扰民和经济损失，有效保障经营户合法合规经营的同时，从根源上解决了油烟扰民问题。 (周明助）