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关于绩溪县2016年国民经济和社会发展 计划执行情况和2017年计划草案的报告

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浏览次数:3138 编辑: 胡婵杰 发布时间:2017-05-18

 
关于绩溪县2016年国民经济和社会发展 计划执行情况和2017年计划草案的报告

——2017年1月4日在绩溪县第十七届人民代表大会第一次会议上

 绩溪县发展和改革委员会

各位代表:

    受县人民政府委托,现向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况,提出2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在县委的坚强领导下,全县深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实中央和省市委各项决策部署,紧紧围绕“2468”发展思路,以供给侧结构性改革为主线,以调结构转方式促升级行动为总抓手,统筹推进“1+2+6”重点工作,全县经济保持持续健康发展的良好态势,社会大局和谐稳定,实现了“十三五”良好开局。(主要目标完成情况见下表)

 绩溪县2016年国民经济和社会发展主要目标完成情况

指标名称

2016年

计划

(增长%)

2016年执行情况(预计)

 

绝对值

同比增幅

1、地区生产总值(亿元)

8%左右

60

7.5%左右

2、财政收入(亿元)

力争6%

9.74

7%

3、规模以上工业增加值(亿元)

7%

14

7%

4、服务业增加值(亿元)

10%以上

23

10%

5、全社会固定资产投资(亿元)

10%左右

116

5%

6、社会消费品零售总额(亿元)

12%以上

31

12%

7、旅游综合收入(亿元)

20%以上

35.2

20%

8、进出口总额(万美元)

实现正增长

7813

/

9、实际到位省外资金(亿元)

10%

45.74

11.8%

10、城镇常住居民人均可支配收入(元)

高于经济发展水平

27700

8.5%

11、农村常住居民人均可支配收入(元)

高于经济发展水平

11000

8.5%

12、城镇新增就业(人)

2000

3520

/

13、城镇登记失业率(%)

4.2以内

3.26

/

14、单位生产总值能耗下降

完成市下达任务

预计完成市下达任务

预计完成市下达任务

15、单位工业增加值用水量下降

16、单位生产总值二氧化碳排放量降低

17、主要污染物排放量降低

 

二、2017年国民经济和社会发展主要目标安排草案

2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届政府的开局之年,高起点、高效率做好全年各项工作,具有十分重要的意义。总体看,我们既面临长江经济带、皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区、国家重点生态功能区等国家重大战略叠加的难得机遇,也面临经济总量不大、新型工业不强、文旅发展不快、统筹城乡发展任务艰巨、保障民生压力加大等诸多困难和挑战。为此,我们必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,按照党代会的部署要求,紧紧围绕“文旅强县”发展战略,以推进供给侧结构性改革为主线,以“强化工作执行年”为抓手,全面提升工作效能,全力优化发展环境,狠抓观念创新、产业转型、项目建设,加快打造“世界级文化旅游、中国最佳休闲养生”两大目的地。

建议2017年全县国民经济和社会发展计划主要目标安排如下:

2017年国民经济和社会发展计划主要目标(草案)

 

指标名称

预期目标

指标属性

地区生产总值

力争8.5%

预期性

财政收入

力争8%以上

预期性

规模以上工业增加值

7%左右

预期性

服务业增加值

10%左右

预期性

全社会固定资产投资

力争10%

预期性

社会消费品零售总额

10%

预期性

旅游综合收入

20%以上

预期性

进出口总额

实现正增长

预期性

实际到位省外资金

10%以上

预期性

城镇常住居民人均可支配收入

高于经济发展水平

预期性

农村常住居民人均可支配收入

高于经济发展水平

预期性

城镇新增就业

3400人

约束性

城镇登记失业率

4.2%以内

预期性

单位生产总值能耗下降

完成市下达任务

约束性

单位工业增加值用水量下降

单位生产总值二氧化碳排放量降低

主要污染物排放量降低

 

以上预期目标安排的主要考虑:一是与“十三五”规划纲要相衔接,落实“十三五”规划纲要的各项目标任务,力争提前全面建成小康社会。二是客观把握全县经济发展规律和运行趋势,坚持积极有为和掌握主动相结合,目标设定上总体趋稳,稳中求进。三是把握稳增长与调结构之间的平衡,为“调转促”和“去降补”腾出更多空间,引导各方面把工作重点放到提高经济发展质量和效益上来。

 

三、2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施

(一)强化创新驱动,推进产业转型升级

加强自主创新建设。以完善创新体系为重点,加强建设创新基地、创新平台,着力补齐科技创新短板,推进以科技创新为核心的全面创新。深化产学研协同创新,加强与合工大、安农大等高校院所合作,建立高校教育教学实践实训基地,引导链条等行业建立产业技术创新战略联盟。加强创新平台建设,全力打造生态工业园区科创园区和电商创业街。继续实施专利申请奖励补助,提升发明创造能力,力争万人有效发明专利拥有量达5件。加快企业创新主体培育,争取新增高新技术企业2户,新培育省级工程技术研究中心、企业技术中心2户,启动“专精特新”中小企业培育计划,力争示范企业发展到11户。建立完善以企业为主体、财政引导、金融支持和社会参与的科技投入体系,用活用好天使投资等各类创新创业基金,引导企业加大科技创新投入和高技术产业投资。与苏浙沪重要科研机构建立合作关系,对接引进创新创业团队和产业领军人才、高科技人才,争取引进1个以上高层次科创团队、10名以上创新人才。继续实施“徽商回归”工程,鼓励徽商以及绩溪在外科研人员、企业高级管理人才、熟练技工等回乡创业。

加快现代服务业集聚发展。创建国家全域旅游示范区,争做泾旌绩文旅生态走廊建设“龙头”,进一步打响“黄山岭下的美食天堂、西子湖畔的养生福地”品牌。启动古城旅游规划建设,改造提升龙川、鄣山、徽杭古道等景区,积极整合景区景点,推进景区“三权”分立,规范景区经营、转让和利益分配行为。加快实施徽博园、徽菜美食城、龙川徽雕艺术展示中心、西川“三棵树”等重点项目,旅游集散中心投入运营。设立旅游大数据中心,建立“1+3”旅游综合管理和综合执法模式,完成旅投公司注资,启动实体化运营,推动与省出版集团、江苏广扬集团等大企业合作开发。力争新增4A级以上景区1家,力争新增省级优秀旅游乡镇2个、市级以上旅游示范村3个,确保全年旅游接待人次、综合收入均增长20%以上。加速推动“旅游+”,实施古村落、古民居保护利用和徽菜、徽墨、徽雕传统经典产业发展工程,争取新增中国传统村落3个、国家历史文化名村2 个,加快建设徽墨文化旅游产业园,支持新安健康产业园尽快投入运营,大力发展会务经济,争创全国户外运动基地,力争举办2次以上有影响力的体育品牌赛事。打造“电商绩溪”,抓好生态工业园区电子商务省级服务业集聚区建设,启动建设电商大厦,建成邮政绩溪电商仓储配送中心。支持“上街去”向省内外布局,拓展跨境电商业务。引导正标钢业、天裕制衣、嘉怡木业等企业转型发展电商,确保新增电商企业20户以上。大力发展总部经济,加快发展文化创意、居家养老、健康养生、体育健身、教育培训等生产生活性服务业。

促进新型工业发展。坚持把生态工业园区作为转型升级的主阵地,集聚发展战略性新兴产业,发展壮大机械制造、电工电气、食品药品等产业集群,确保规上工业增加值增长7%左右。实施工业重点技改项目15个、总投资8亿元。新培育规上工业企业5户、产值超亿元企业4户、税收超百万元企业3户,新开工、竣工投产项目均不少于8个,完成工业固定资产投资50亿元。引导以黄山恒久链为龙头的链条行业协作发展,推进富凯特材与宝武钢铁集团深化战略合作,推动实施小小科技扩能升级、明雁齿轮产品升级换代、泰昂电力区域能源互联网示范工程、松鼠云·詹氏食品加工项目,推进弘泰电子、科美特电梯、宁清茶叶、亨达农特产品加工、五蜂园蜂产品加工、纪世山宝、中陆环保等企业早日投产达效。支持小小科技、众成精密等企业智能化生产,提高自动化率。支持合一电气、泰昂电力等企业不断研发新产品,提高自主创新能力。鼓励黄山恒久链等企业申报国家、省质量标杆企业,新增省名牌产品、著名商标2个。大力振兴实体经济,深入推进腾笼换鸟,确保兼并重组企业5户以上。落实国家、省、市政策和创新本地政策相衔接,有效降低实体企业在交易、人力、税费等方面的成本。持续深化“4321”新型政银担合作和“税融通”业务,鼓励企业上市直接融资。加大闲置土地清理力度,清理盘活闲置低效土地550亩。

推进现代农业发展。深入推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,促进农产品增品种、提品质、创品牌,创建省级农产品质量安全县。推进农业“接二连三”,推进徽菜、山核桃、笋竹、黑猪、小黄牛等特色产业扩展规模和深度加工,加力建设绿色食品产业园,确保农产品加工产值增长10%,新增省级以上休闲农业与乡村旅游示范点2个。加快构建现代农业经营体系,培育壮大农村新产业新业态新模式,争创省级现代生态农业产业化示范县。启动登源国家级现代生态农业示范区创建工作,完成规划设计,加快五蜂园蜜蜂文化园、中巧食用菌立体栽培基地和龙川有机水稻种植基地建设。加快培育新型农业经营主体,培育市级以上农业产业化联合体3个、龙头企业3家、示范合作社3家、示范家庭农场5家,新增2个现代生态农业产业化示范点。建设规模化、标准化的农产品生产基地,巩固提升徽菜原材料基地2.4万亩,新建改造优质茶园2000亩、油茶3000亩,新增贡菊3000亩。进一步完善农产品质量安全可追溯体系,继续推进农产品质量检测中心(站)建设,争取扬溪、金沙等乡镇新建或更新农产品快速检测体系。

(二)积极扩大有效需求,着力稳定经济增长

扩大有效投资。发挥投资稳增长关键作用,以项目建设为抓手,固定资产投资力争增长10%。落实“四督四保”要求,完善“四个一”项目推进机制,坚持每周调度、一线服务,扎实推进抽水蓄能电站、杭黄铁路、扬溪源水库、徽博园等项目,形成更多实物投资量。争取宁国至黄山天然气支线管道绩溪段、西环线、主要河道治理等项目尽早开工。新谋划储备一批具有前瞻性、战略性、引领性,能够打基础、管长远、补短板、增后劲的重点项目,扎实推进可研、规划、用地等项目前期工作,做到“项目等机遇”。力争谋划50个亿元(工业5000万元)以上重点项目,力推35个以上项目进入省亿元以上重点项目库,32个以上项目进入市亿元以上重点项目库。密切关注中央预算内投资和专项建设基金投向,做好国家重大建设项目库三年滚动计划的动态调整,积极对上申报争取。落实鼓励民间投资政策,引导民间投资投向新技术、新业态、新模式、新产业等领域。

不断促进消费。发挥消费的引领作用,大力培育消费热点,不断增强消费对经济发展的拉动,新增限上商贸企业3户以上,社会消费品零售总额增长10%。顺应消费升级趋势,推动传统商贸服务业转型发展。加快城乡消费市场培育,大力促进文化旅游消费,发挥“徽菜美食文化旅游节”的集聚效应,加大文化旅游的宣传推介,继续举办形式多样的文化旅游活动和有影响力的体育赛事,带动促进消费。进一步完善住房消费政策,加快住房存量“去库存”。扩大农村电子商务发展建设成果,力争网络交易额增长30%以上。落实国家、省调整收入分配等政策,稳定提升居民消费能力。

努力提高对外贸易水平。大力推进加工贸易型企业发展,推动异型链等机械制造产品出口。优化外贸出口结构,积极谋划实施徽墨等文化类新型服务出口。支持企业加大对先进技术装备、关键零部件等进口,确保进出口总额实现正增长。

(三)拓展发展新空间,推进新型城镇化

加快交通路网建设。加快建设绩谭旅游快速通道,建成国道233东迁湖里至临溪段,完成扬板线改建路基工程,完成国省干线路面大中修22公里,实施安全生命防护工程66公里、县乡道危桥改造4座,全面完成农村公路畅通工程227公里。完成杭黄铁路主体工程,争取皖赣铁路新双线项目年内动工,力争芜黄高速绩溪连接线列入省道网规划,规划建设伏岭至歙县向外通道。

加强城市规划建设。加强城市空间开发利用管控,启动总规层面“四标整合”及综合管廊、停车场、海绵城市等专项规划编制工作,完成城市总体设计、乡镇总体规划修编工作。全面推进新站新区建设,完善综合客运枢纽功能,完成徽山大道拓宽改造;落实历史文化名城保护规划,完成大宁渠整治工程,保护整治西关故里历史文化街区,推进扬之北路、良安路等道路“白改黑”和弱电下地,实施人行道改造和完善卫生公厕等服务设施,加快老城区主干道沿街建筑徽派立面改造;完善城区路网,加快新老城区连接线建设,贯通站前路、丛山路,建成中王北路和西环线,打通灵山路和纬二路,启动清凉峰路锦屏路段至龙川大道段建设,完成祥云路下穿工程。加快建设停车场,新增停车位300个,规划配建新能源汽车基础设施。提升城市品质,实施东山公园扩园主体工程、灵山公园一期工程,实施扬之河、翚溪河亮化工程,建成绿道10公里,新增绿地35万平方米。

提升城市管理水平。进一步丰富完善工作机制,确保成功争创省级文明示范县、卫生县城。深化城市执法体制改革,集中开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,促进城市管理运行高效有序。继续保持“三违”查处高压态势,综合整治“店外店”、露天烧烤、建筑垃圾撒漏乱倒等行为。完成南郊垃圾场一期库区扩容工程建设,维护洁净的城市形象。

推进美丽乡村建设。大力实施“一乡一品”培育工程,以村庄基础设施建设、环境整治及公共服务配套为重点,全力抓好郎家溪等9个省级中心村建设,力争提前三年完成建设任务。同步推进市、县、乡三级中心村建设,完成中心村建设三年全覆盖行动计划。突出“两治理、一加强”,加快整治上庄、瀛洲、扬溪、荆州4个乡镇政府驻地建成区,实现乡镇驻地建成区整治全覆盖。提升“三线四边”整治水平,完善农村清洁工程市场化运行机制,打造农民幸福生活美好家园。

加快建设特色小镇。把特色小镇作为推进供给侧结构性改革的重要创新平台,强化产业支撑,加强基础设施建设,实体运作投融资公司,狠抓四镇率先的特色小镇出彩成型,3个市级特色小镇力争各完成投资2亿元以上,家朋乡“摄影小镇”争创3A级以上景区,争取进入市级特色小镇培育创建名单。

(四)加强生态文明建设,推动绿色发展

扎实推进生态文明建设。加快国家生态文明示范县创建,全面落实主体功能规划,严格资源、环境和生态红线,推进生态廊道和森林增长工程建设,构建绿色生态安全格局。出台国家重点生态功能区建设实施方案,编制产业准入负面清单。进一步建立健全自然资源资产产权、跨区域生态环境联防联治合作等生态保护制度,完善健全资源有偿使用、生态补偿和责任追究等生态文明制度建设。建立“河长制”,实行重点污染源排污许可制度。继续推进登源河、扬之河、大源河等重点领域水生态修复,从严整治河道采砂洗砂行为。严格落实矿山企业污染治理和生态恢复责任。加强森林资源管理和保护工作,完善林业有害生物防控机制,完成清凉峰国家级保护区一期项目建设。新增人工造林5000亩。大力倡导绿色生活理念,在衣食住行等方面加快向绿色低碳、文明健康的方式转变,形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会新风尚。

持续改善生态环境质量。实行最严格的环境保护制度,加大环保执法力度,严格环境监管。完善环境空气质量监测与预警系统,建设数字化环保监管平台,全面开展污染源普查。继续实施“蓝天行动”计划,加强重点行业企业大气污染治理,全面整治燃煤小锅炉,进一步抓好秸杆禁烧和综合利用,推行机动车燃油国V标准,完成黄标车淘汰任务。加强水污染防治,实施老城区污水收集管网建设工程,完成水救河、何川河沿线污水管网收集改造和西关故里片区污水管网建设,完成生活污水处理厂提标改造工程,生态工业园区污水处理厂投入运行。启动实施土壤污染防治行动计划,加大农业面源污染防治力度,推行建设用地土壤环境状况调查评估。

加大节能减排力度。严格实施能源消费增量和能源消耗强度“双控”、节能评估审查等制度,强化节能减排目标责任制和问责制。加强重点领域、行业企业节能减排监管,实行台帐管理,加强预警调控,确保完成市下达的年度目标任务。

(五)深化重点领域改革,推进对外合作交流

加快行政体制改革。全面深化“权力清单、责任清单和涉企收费清单”制度,动态调整县乡权责清单,建立公共服务、中介服务清单,强化事中事后监管。全面推行“双随机一公开”。继续稳妥实施事业单位改革,完成国有林场改革,实施供销合作社综合改革。深化“营改增”、公共资源交易监管体制改革、医药卫生体制综合改革。以深化农村土地制度改革为主线,统筹推进小型水利工程管理体制、农村集体资产确权到户和股份合作制等农村综合改革,让资源变资产、资金变股金、农民变股民。推进“互联网+政务服务”,为群众提供便捷高效的“一站式”服务。

深化投融资体制改革。深化“放管服”改革,积极推行并联审批。畅通社会资本投资渠道,探索推进政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式,谋划推出一批项目,吸引社会资本进入。深入推进商事制度改革,探索开展电子营业执照发放和全程电子化登记管理,尽快建立市场主体简易退出机制。

学习对接苏浙沪。深化与苏浙沪全方位、立体化、深层次、宽领域的融合交流,融入杭州、黄山的产业体系。加快构建全面融入苏浙沪的工作体系,争取与苏浙沪先进县市区建立友好关系,形成合作交流机制,在思想观念、体制机制、产业发展等方面开展对接学习。复制推行上海自贸区服务企业“只说yes不说no”的经验做法,营造优良的服务环境。深化生态工业园区与杭州下沙经济开发区等战略合作关系,提升园区产业层次和管理服务水平。实体运作城投、工投等,创新融资方式,申请发行债券。

加大招商力度。加强招商分局队伍建设,大力推进精准招商、产业链招商、以商招商、委托招商,建立健全招商激励机制,完善多层次招商方式。聚焦苏浙沪等重点区域,加强与央企、知名民企合作,力争在招大引强上取得新突破,全年引进项目45个以上,其中单体投资5亿元以上项目2个,亿元以上项目实际到位省外资金增长10%以上。

(六)加强保障和改善民生,推动共享改革成果

全力实施脱贫攻坚。实施最严厉的扶贫问责机制,全面落实脱贫攻坚责任。坚持精准帮扶、精准脱贫,深化“单位包村、干部包户”定点帮扶制度,完善帮扶措施,确保14个贫困村全部出列,建档立卡贫困人口全部脱贫。

巩固强化民生保障。加大民生投入,组织实施好33项民生工程,进一步加强民生工程项目监管和建后管养,强化绩效管理,发挥最大效益。完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度,进一步健全特困人员救助供养制度。实施“创业江淮”行动计划、高校毕业生就业促进计划、农民工职业技能提升计划,完善促进就业创业体制机制,健全就业援助制度,统筹促进各类群体就业。城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇新增就业3400人,农村劳动力转移就业2300人。推进保障性安居工程建设,完成棚户区改造86户。

加快发展社会事业深化医药卫生体制综合改革,健全医疗服务体系,加快分级诊疗,加强基层医疗卫生服务能力和公共卫生服务能力建设,建成县公共卫生服务中心,上庄中心卫生院建成并投入使用,加快计生服务转型发展。巩固义务教育均衡县创建成果,实施上庄学校改扩建、荆州学校易址新建项目,建设一所城区小学和公共体育场,加快实施徽州学校省级示范项目,争取实施县委党校迁建。完成县社会福利中心三期工程,改造提升乡镇敬老院,积极发展社区居家养老。扎实推进全民科学素质教育,加强公共文化设施建设,易址新建县图书馆、改造升级县文化馆,创建2个国家一级文化站。完成全国第二次地名普查、第三次农业普查工作。

提升社会治理水平推进法治和服务型政府建设,积极运用市场化、法制化手段提高社会治理水平。深入推进“七五”普法,加强人民调解队伍建设,完善法律援助服务体系。全面推行“阳光信访”,健全信访事项复查复核工作机制,严格实行诉访分离,从源头上防范和化解社会矛盾。实施城乡一体化社会治安防控体系建设,严格落实安全生产责任和管理制度,深入开展“铸安行动”。推动军民融合发展,推进新一轮双拥创建,确保实现全省双拥模范县“四连冠”。扎实推进食品药品专项整治,全力保障公众饮食用药安全。健全监测预警应急机制,加强防灾减灾工作。

各位代表,我们将在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面落实本次大会的各项决议,进一步更新观念、提振精神、和衷共济、苦干实干,确保完成经济社会发展各项目标任务,加快打造“两大目的地”,以一流的业绩迎接党的十九大胜利召开!

 

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