关于印发《绩溪县加快推进政务服务“跨省通办”工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各单位：

现将《绩溪县加快推进政务服务“跨省通办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

绩溪县人民政府办公室

                      2021年4月6日

绩溪县加快推进政务服务“跨省通办”工作

实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（皖政办〔2020〕24 号），加快推进政务服务“跨省通办”，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，不断提升政务服务便利度和人民群众获得感，持续创优“四最”营商环境，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

依托全国一体化政务服务平台和“皖事通办”市级平台，围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等一种方式或多种方式组合，从高频政务服务事项入手，全国、省、市高频政务服务“跨省通办”事项清单140项中涉及我县的102项，确保按照规定的时间节点完成任务（2020年完成35项，2021年完成59项，2021年以后逐步实现8项），对涉及省、市及以上的38个事项做好咨询、引导服务。同时，配合省协同沪苏浙进一步拓展“跨省通办”范围和深度，推动“一地六县”政务服务数据共享、业务协同。

二、工作流程

（一）深化“全程网办”。除法律法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，政务服务事项全部纳入“皖事通办”平台，由业务属地为申请人远程办理。

（二）拓展“异地代收代办”。对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，在不改变原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，深化“异地受理、无差别办理”服务。

（三）优化“多地联办”。对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，改由一地受理申请、政府部门内部协同，申请材料和档案材料通过全国一体化政务服务平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。

三、工作措施

（一）统一“跨省通办”业务规则和标准。“跨省通办”事项涉及业务的牵头部门要按照“应减尽减”的原则，优化调整“跨省通办”事项业务规则，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南。按照省、市统一部署，各部门要持续推进我县目录清单与省、市基本目录的要素统一，推动事项办理规范化运行，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。（牵头单位：县数据资源局、县委编办、县司法局、县政府办、“跨省通办”事项涉及业务的牵头部门；配合单位：县直有关单位按职责分工负责、各乡镇人民政府）

（二）设立“跨省通办”线下窗口。2021年底前，县政务服务大厅设置“跨省通办”专窗，由数据管理部门配备相应的设备和人员，并做好与长三角地区“一网通办”专窗的统筹衔接。试点将“跨省通办”窗口向乡镇、村（社区）和园区延伸。开展窗口人员“跨省通办”业务培训，提供代收代办服务，提高专窗“跨省通办”服务能力和水平。（牵头单位：县数据资源局，各乡镇人民政府；配合单位：县直有关单位按职责分工负责）

（三）加强“皖事通办”平台服务能力。提升“皖事通办”线上服务能力，深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等支撑应用。根据省、市统一部署，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享，政府部门核发的证照批文，能通过数据共享查询、核验的，不再要求申请人到现场核验原件，依托平台统一支付功能，提供便利快捷的物流和支付渠道。各部门要加强进驻政务服务中心窗口部门业务系统与“皖事通办”平台的全面对接，实现互联互通、协同办理。加快“一源五端”建设，丰富“皖事通办”绩溪分厅“跨省通办”专区服务内容，加强“皖事通”APP 建设和应用，推动“跨省通办”事项“掌上办”“指尖办”，并提供授权代理、亲友代办等功能，切实解决老年人、残疾人等特殊群体在办事过程中遇到的突出困难，满足不同群体的差异化需求。（牵头单位：县数据资源局、县政府办、“跨省通办”事项涉及部门、各乡镇人民政府；配合单位：县直有关单位按职责分工负责）

（四）提升“跨省通办”数据共享支撑能力。各部门要贯彻落实《安徽省政务数据资源管理办法》和权威高效的数据共享协同机制，推进政府数据的归集、共享、应用，除现行法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全等外，一律面向各级政府部门提供履行职责所需的数据共享服务，满足“跨省通办”数据需求；同时围绕政务服务“跨省通办”事项，将更多直接关系企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围。（牵头单位：县数据资源局、县政府办、“跨省通办”事项涉及部门、各乡镇人民政府；配合单位：县直有关单位按职责分工负责）

（五）积极探索创新。推动“一地六县”合作区政务服务“一网通办”事项业务协同、数据共享，找准摸清企业群众异地办事需求，形成事项清单，统一规范事项标准、业务模式，建立长效推进机制。大力推行“一件事一次办”，从企业和群众“办成一件事”角度出发，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理。（牵头单位：县数据资源局、各乡镇人民政府、县直有关单位按职责分工负责）

四、工作要求

（一）加强组织协调。各乡镇、县直各部门要高度重视，充分认识推进政务服务“跨省通办”工作的重要意义，切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费保障。县政府办公室负责全县政务服务“跨省通办”工作的统筹协调，协调解决有关重大问题。“跨省通办”事项涉及业务的牵头部门要主动加强与对口上级部门的沟通对接，切实做好业务梳理、系统开发、事项办理等工作，确保按时按质按量完成“跨省通办”任务。数据资源和政务服务管理部门要加强业务指导和技术支撑，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，抓好具体实施工作，确保“跨省通办”事项可办、易办、好办，不断提升企业群众办事的便利度和满意度。

（二）加强制度建设。要聚焦政务服务“跨省通办”流程优化再造面临的政策制度障碍，认真梳理与政务服务“跨省通办”中“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等不相适应的有关规章和规范性文件，及时向省、市有关部门提出修改建议，细化制定相关配套政策制度。加强政务服务“跨省通办”业务流程改革后的事中事后监管，推行“互联网+监管”和信用监管，针对政务服务“跨省通办”后可能出现的新情况新问题，及时调整完善监管政策。数据共享要注重保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，防止滥用和泄密。

（三）加强督促指导。县政府办将