各有关单位：

《加快经开区改革和创新发展的实施意见》业经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真执行。

绩溪县人民政府办公室

 2021年3月3日

加快经开区改革和创新发展的实施意见

为加快经开区改革和创新发展，充分发挥县工业发展主战场、主引擎作用，促进县域经济高质量发展。按照《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（皖政〔2017〕98号）和《宣城市人民政府关于印发加快全市开发区改革和创新发展实施意见的通知》（宣政〔2018〕1号）等文件精神，结合我县实际，制定如下意见。

一、总体要求

(一)基本原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。抢抓“长三角一体化高质量发展”重要战略机遇，全面贯彻落实县委、县政府有关决策部署，以经济开发区（下称经开区）体制机制改革为切入点，以创新为主线，积极融入新发展格局，打造“四最”营商环境,将经开区建设成为功能齐全、配套完善、体制健全、机制顺畅、经济活跃的产业新城，为创新团队和创新企业提供优质配套服务，打造县域经济发展增长极。

（二）主要目标。做大做强做优省级农业科技园区、省级高端机械零部件特色产业集群和省级服务业集聚区示范区。到2025年，经开区规上工业企业达150户以上，机械制造、健康食品医药、数字经济三大主导产业总产值达300亿以上，经开区综合考核力争进入全省前30位。

二、健全管理体制

（三）实体化运作经开区平台公司。经开区开发建设投资有限公司参照县国投、旅投等运营管理模式，负责经开区的投融资、政府项目建设及国有资产管理。经开区管委会对开发建设投资有限公司年度投融资计划等相关事项进行初审。（责任单位：县经开区管委会）

（四）完善职能赋权。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”原则，推进赋权工作，做到精准赋权、有效承接。县发改委委托经开区对园区固定资产投资项目节能和备案审查；县科技商务经信局委托经开区对园区工业企业技术改造项目备案审查；经开区自然资源和规划所负责办理对园区建设项目选址意见书核发、建设工程规划类许可、建设工程设计方案审定、临时用地审批；县城管执法局派驻2名以上正式工作人员到经开区执法中队工作，负责园区范围内市政设施建设及城市绿化等事项的管理和综合执法工作；县生态环境分局派驻2名正式工作人员到经开区办公，负责经开区环保服务等工作。县应急管理局派驻1名正式工作人员到经开区办公，负责经开区安全生产、服务等工作。（责任单位：县发改委、县科技商务经信局、县自然资源规划局、县城管执法局、县生态环境分局、县应急管理局）

（五）搭建协调平台。县发改委、县科技商务经信局、县自然资源规划局、县市场监管局、县农业农村水利局、县城管执法局、县住建局、县财政局、县统计局、县应急局、县税务局、县生态环境分局、县招商合作服务中心、县供电公司等职能部门要确定联系经开区的分管负责人，专门负责联系经开区相关事务。建立共享信息平台，设立全程代办制窗口，推动项目、信息、政策文件、统计数据等资源在各职能部门间实现互通共享。（责任单位：县经开区管委会、县发改委、县科技商务经信局、县自然资源规划局、县市场监管局、县农水局、县城管执法局、县住建局、县财政局、县统计局、县应急局、县税务局、县生态环境分局、县招商合作服务中心、县供电公司）

三、完善运行机制

（六）完善招商服务机制。实行经开区与招商合作服务中心一体化招商、服务机制，为工业项目落地提高服务效率。（责任单位：县经开区管委会、县招商合作服务中心）

（七）完善考核机制。将相关职能部门服务经开区纳入年度绩效考核中，经开区及企业对职能部门服务经开区及企业进行测评打分。（责任单位：县目标办）

（八）畅通用工机制。县人社部门每月对经开区企业用工情况进行调查，动态掌握企业用工需求，搭建企业用工供需交流平台，做好招聘信息发布工作。（责任单位：县人社局）

四、加大支持力度

（九）提高财政奖补绩效。建立奖励周转池制度，以上一年度县政府批准补助经开区企业的奖补资金为基数分期拨付到经开区财政周转池，并将引进人才和科技成果转化奖励资金一并纳入，年终根据实际奖励扶持进行决算。县级涉及经开区的企业奖补，经开区管委会会同主管部门负责审核和资金兑现工作，保障奖补资金及时兑现，提高财政资金使用绩效。（责任单位：县财政局、县经开区管委会、县发改委、县科技经信商务局）

（十）配齐配强干部队伍。鼓励支持从乡镇和县直单位选派优秀年轻干部到经开区管委会任职、挂职、交流，以精干高效为原则，配强经开区领导班子，配齐经开区工作人员。启动经开区雇员制和薪酬制度改革。（责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局）

（十一）支持企业人才培养。由徽厨技师学院与相关职业院校合作，围绕经开区主导产业开展有针对性、实用性强的培育，开设订单式学历制培育班，有效解决企业专业技术人员缺乏的问题，为经开区企业创新发展提供人才保障。（责任单位：县教体局、徽厨技师学院）

（十二）加快平台建设。加快扩区发展，将雄路-漕渡桥工业园整体纳入经开区一体化管理，提升平台体量和承载力。鼓励乡（镇）村为开发主体，参与小微企业园建设，强化“亩均论英雄”，盘活存量，加快“标准地”改革、促进企业转型升级，提升土地节约集约利用水平，实现绿色发展。（责任单位：县发改委、县科技经信商务局、县自然资源规划局、县税务局、县经开区管委会、各乡镇）

（十三）加强调度推进。县委县政府主要领导定期到经开区调度解决改革创新过程中的难点热点问题，分管领导负责日常调度工作。各乡镇、县直单位全力以赴服务经开区改革创新发展工作。经开区管委会要加强队伍建设，提升创新工作水平，全力推进经开区各项工作迈上新台阶。