关于印发绩溪县贯彻落实《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》任务分解表的通知

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各乡镇人民政府，县直各单位：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号，以下简称《指导意见》）、《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》（皖政办〔2020〕25号，以下简称《实施方案》）要求，全面推行证明事项告知承诺制，经县政府同意，现将《绩溪县贯彻落实<全面推行证明事项告知承诺制实施方案>任务分解表》印发给你们，并提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、提高政治站位，加强组织领导全面推行“证明事项告知承诺制”，是落实“放管服”改革任务、优化营商环境的重要举措，对于激发市场主体发展活力和社会创造力，依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展具有重要意义。各单位要切实加强对本单位全面推行证明事项告知承诺制工作的领导，各单位主要负责同志作为本单位全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人，要及时全面了解掌握有关工作情况，认真研究解决工作中的重大问题，统筹安排部署和其他单位的工作协调配合。

二、加大协作配合，完善制度保障各有关单位要加大协作配合力度。县司法局牵头负责告知承诺工作的整体推进、督查考核、承诺书格式文本和办理流程的制定完善等工作。县数据资源局牵头负责加快推进我县政务信息共享工作，落实告知承诺制在线核查支撑体系，定期了解掌握各部门告知承诺事项办理情况。县发改委要加强告知承诺信用管理制度建设，指导各单位依法科学界定告知承诺失信行为，依法依规推动告知承诺书、承诺主体、承诺流程等信息及时公示。县数据资源局、县市场监管局等单位负责督促各单位综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管。各单位要按照《指导意见》和《实施方案》的要求，在准确理解把握告知承诺事项实施范围、适用对象的基础上，进一步梳理调整证明事项告知承诺清单，完善办理流程、建立容错免责等相应的保障机制。

三、加强宣传引导，营造良好氛围各各单位要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道开展对全面推行证明事项告知承诺制工作的宣传解读，提高公众知晓度和社会影响力，让人民群众切实感受到办事的便利高效快捷，营造全社会支持、参与证明事项告知承诺制工作的良好局面。要善于发现并培育典型，选取证明事项办理较多、流程较规范的单位，通过现场观摩、经验介绍、典型推介等多种方式，充分发挥示范引领作用。

四、强化督查考核，务求取得实效县司法局要及时会同“四最营商”办、县数据资源局、县发改委等部门，开展对我县证明事项告知承诺办理情况的督查指导，通过浏览政府门户网站和各信息公示平台、实地查看政务大厅、定期开展行政许可案卷评查等多种方式，全面掌握我县证明事项告知承诺工作开展情况，并对推进情况适时进行通报。

附件：1.绩溪县贯彻落实《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》任务分解表

2.《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》

绩溪县人民政府办公室

2021年2月10日

附件1

绩溪县贯彻落实《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》任务分解表

工作任务	工作措施	具体要求	责任单位	完成时限
制定目录清单、文书格式	1.调整公布证明事项告知承诺目录清单。	选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，在2020年已经公示的清单基础上，结合各单位实际进一步扩大证明事项告知承诺范围。结合法律法规立改废情况，对证明事项告知承诺目录清单进行调整充实并在门户网站公示，明确本部门不适用告知承诺的事项范围。各单位梳理完成的证明事项告知承诺清单于2月底前报县司法局备案。	各有关单位	2021年 2月上旬
制定目录清单、文书格式	2.制定本单位证明事项告知承诺书文本和办事指南。	结合上级主管部门具体要求，制定本单位证明事项告知承诺书文本和办事指南并在门户网站公示。文本内容应当包括事项名称、设定依据、许可条件和材料要求、承诺方式、承诺的时限和法律效力、逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果、行政机关核查的权力、承诺书是否公开及公开范围、时限等。文本表述应清晰明确，通俗易懂。	各有关单位	2021年 2月28日前
健全完善工作制度、办理流程	3.制定本单位证明事项告知承诺流程	按照事前信用等级查询、事中规范告知、申请人承诺、承诺书留存、事后核查监管、对不实承诺行为实施惩戒的步骤，制定本单位证明事项告知承诺具体流程。（证明事项告知承诺书格式文本和流程指引另行印发）	各有关单位	2021年 3月31日前
健全完善工作制度、办理流程	4.建立证明事项告知承诺容错免责机制	建立健全免责容错机制，梳理制定本单位容错免责清单和不予容错清单，明确容错处理的认定和程序，以及容错决定作出后的处理方式等。	各有关单位	2021年 3月31日前
明晰工作职责，加大部门间协作配合	5.加大事前事中事后核查	在办理告知承诺事项前，对申请人的信用信息进行查询，根据其信用信息查询情况决定是否准予其实行告知承诺。对于信用记录较差的相对人，限制其实行告知承诺，对信用记录较好的相对人，予以即时办理。各有关单位要通过在线核查、现场核查、部门间协助核查等方式，对申请人的承诺内容是否属实进行核查，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式纳入日常监管。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。因申请人或中介服务机构虚假承诺或违反承诺造成的经济损失或责任事故，由申请人或中介服务机构承担。	各有关单位	长期
	6.加强告知承诺信用管理制度建设	要加强告知承诺信用管理制度建设，会同各单位依法科学界定告知承诺失信行为。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托县信用信息共享服务平台、“信用绩溪”网站和行业信用信息系统，加强信用信息互联互通和共享，依法依规推动信用承诺书、承诺主体情况、承诺流程公示工作。按照信用状况，实施分类精准监管。探索建立信用修复、异议处理机制。依法加大失信惩戒力度，对虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级，区分不同失信情形实施相应惩戒措施。要根据有关法律规定，做好有关个人信息和商业秘密保护。	县发改委牵头，各单位负责落实	长期
	7.推进本地区政务信息共享工作	在市级构建一体化数据共享交换大平台体系的基础上，推广平台应用，通过数据共享交换平台实现部门间数据的有序流动和有效共享。及时了解掌握并通报各单位告知承诺事项办理情况。	县数据资源局牵头提供保障、各单位配合落实	长期
	8.强化督查考核	把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年底效能目标考核体系，列为年度法治政府建设督察内容。6月底前，县司法局、县数据资源局、县发改委商请县创优四最营商办，对全县证明事项告知承诺办理情况开展联合督查，通过浏览政府政务服务网、各有关部门网站，实地查看政务服务大厅，调阅行政许可案卷和实行证明事项告知承诺制有关资料、发放调查问卷等多种方式，全面了解我县证明事项告知承诺工作开展情况并对推进情况进行通报。	县司法局牵头，各单位配合落实	2021年 6月30日