关于印发绩溪县2020年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直各单位：

   现将《绩溪县2020年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                 绩溪县人民政府

2020年9月28日

绩溪县2020年长三角地区政务服务

“一网通办”工作实施方案

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省2020年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案的通知》（皖政秘〔2020〕94号）、《宣城市人民政府关于印发宣城市2020年长三角地区政务服务“一网通办”工作实施方案的通知》（宣政秘〔2020〕48号）要求，为加快构建完善长三角政务服务“一网通办”体制机制和运行模式，创优我县营商环境，推动长三角政务服务“一网通办”更高质量发展，制定如下实施方案。

    一、打造网上办事全流程服务

    1.个人事项网上办理全覆盖。深化“智慧政务”建设，完善“互联网+政务服务”平台，全面提升线上政务服务功能，除法律法规规定和确有到现场办理的特殊要求外，实现个人事项网上办理全覆盖，推动一批事项实现“零填报、秒申办”。

    责任领导：刘林发

    牵头单位：县数据资源局

    配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

    完成时间：2020年11月

    2.推出100个企业“一件事”。围绕商事改革等领域，进一步优化再造事项办理流程，按照法人全生命周期构建办理主题和服务场景，推出100个企业“一件事”，推进信息集成化、办事便利化、流程标准化。

    责任领导：胡旭华 周宁 徐长凤 刘林发  

    牵头单位：县政府办、县科技商务经信局、县数据资源局、县公安局、县人社局、县自然资源规划局、县住建局、县市场监管局、县税务局

    配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

   完成时间：2020年11月

    3.增加社会服务事项。根据市政府统一部署，围绕卫生教育、养老保险、家政服务等领域，探索线上线下融合互动的社会服务供给体系，推动符合条件的社会服务事项与“互联网+政务服务”平台对接融合，实现更多社会服务接入。

责任领导：周宁 徐长凤 刘林发

牵头单位：县数据资源局、县教体局、县民政局、县文旅局、县卫健委、县医保局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年10月

  4.“掌上办”事项应上尽上。根据市政府统一部署，严格管理各部门政务服务移动端，原则上不再新建部门政务服务移动端，已建政务服务移动端全面整合，各部门要梳理适宜在移动端提供服务的事项，及时上线到“皖事通”移动端，实现各类服务事项向移动端延伸。

    责任领导：刘林发

    牵头单位：县数据资源局

    配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

    完成时间：2020年9月

    5.加快推进跨省通办“精品”事项。根据省政府统一部署，各部门加快推进我省9项长三角“一网通办”“精品”事项和其他21项高频跨省通办“精品”事项，实现事项基本要素、办事指南、业务标准、申报界面规范统一，做到长三角地区“一网通办”专栏网上申报办件直通三省一市业务办理系统，办理跨省业务。

    责任领导：胡旭华 周宁 徐长凤 刘林发

    牵头单位：县数据资源局、县公安局、县民政局、县人社局、县住建局、县交通运输局、县卫健委、县市场监管局、县医保局、县人防办、县税务局、县委办（县档案局）、县委党史地方志室（县档案馆）

完成时间：2020年9月

    6.持续推动跨省通办事项办事指南要素规范统一。根据省政府统一部署，规范办事指南核心要素，共同梳理跨省通办事项清单，编制长三角“一网通办”线上专栏办事指南，实现基本信息、办事情形、办事条件、办事材料相对统一，线上线下深度融合。按照“凡是长三角三省一市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”的原则，大幅精简企业和群众办事过程中提交的申请材料。新增一批跨省“零材料”事项、一批跨省“零跑动”事项、一批跨省“掌上办”事项。

    责任领导：刘林发

    牵头单位：县数据资源局

    配合单位：县委编办、县政府办、县直有关单位按职责分工负责

完成时间：2020年10月

    二、推广一批电子技术

    7.电子证照互享互认。各地各部门全面梳理存量纸质证照照面数据，完成纸质证照电子化，建成数据全、质量高的电子证照库。配合梳理30项高频跨省通办“精品”事项电子证照应用需求，细化机动车路面查验、交通违法处理、宾（旅）馆住宿、交通执法等业务应用场景，推动业务部门在政务服务窗口、特定执法检查中的材料收取、核验、备案、存档等环节电子证照共享复用，实现企业群众营业执照、身份证、驾驶证、行驶证、道路运输从业人员资格证、道路运输经营许可证、出生医学证明等电子证照在长三角区域内共享互认。在现有归集、可亮证的证照种类基础上，增加一批证照移动端扫码亮证互认。

  责任领导：徐长凤 刘林发

  牵头单位：县数据资源局、县公安局、县交通运输局、县卫健委、县市场监管局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年12月

  8.电子印章、电子签名推广应用。各地各部门加快完成电子印章制作备案工作，依托“互联网+政务服务”平台的电子印章、电子签名功能，开展电子印章、电子签名在政务服务中的应用，办事人在移动端（含APP小程序）申请办理事项后产生的加盖电子印章的电子材料，或者办事人使用电子签名进行本人签字的申请书、承诺书等电子材料，在跨区域办事时可作为申请材料提交，跨省审批时可互认，实现电子材料共享应用。推进长三角“一网通办”收件服务章线下窗口全覆盖，并探索部分业务部门公章电子印章应用。

  责任领导：刘林发

牵头单位：县数据资源局

   配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府。

  完成时间：2020年9月

    三、推动一批服务渠道夯实优化

  9.迭代升级电脑端。根据省政府统一部署，同步升级“互联网+政务服务”平台，深化“智慧政务”成果，打造“皖事通办”平台，依托大数据和人工智能，实现群众需求精准识别、网上服务主动推送、办事材料自动获取，让服务好找、好问、好办、好评。

  责任领导：刘林发

  牵头单位：县数据资源局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年10月

    10.加强移动端管理。立足“皖事通办”移动端（“皖事通” APP），围绕可办事项数量、活跃用户量、办件量等指标，加强宣城分站建设，优化移动端功能，推动更多覆盖范围广、应用频率高的服务利用移动端办理。在前期推进电脑端政务服务事项跨省通办的基础上，遴选有条件在移动端跨省通办的政务服务事项进行试点。

  责任领导：刘林发

  牵头单位：县数据资源局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年12月

    11.全面推广自助端。在县政务服务中心集中部署政务服务部门自助终端设备，配置部分综合一体化终端设备，建立7×24小时自助服务区，实行7×24小时不打烊“随时办”服务。探索利用银行物理网点和自助终端资源，在银行自助服务终端上线推广政务服务事项。根据省政府统一部署，逐步推进长三角“一网通办”服务接入我县自助服务终端，提供长三角“一网通办”证照（证明）打印类、自助查询类、自助办理类等服务。

  责任领导：刘林发

  牵头单位：县数据资源局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年9月

    12.谋划推进电视端。重点针对老年人等群体和网络覆盖较 弱的农村地区，在IPTV电视端推出“皖事通办”专区，提供办事指引、操作视频等基本服务，方便群众“在家办事”。

  责任领导：刘林发

  牵头单位：县数据资源局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年10月

    13.持续完善窗口端。按照“前台统一收件、后台分类受理、统一窗口出件”工作模式，进一步深化综合窗口改革，实现各窗口无差别服务、“一窗办多事”。根据系统办理、集中办理的要求，推进政务服务场所智能化升级改造，推动水、电、气等服务进驻。加强长三角“一网通办”线下专窗建设，提升窗口办理效率。

  责任领导：刘林发

  牵头单位：县数据资源局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年12月

  四、推进一批系统数据互认同享

    14.推动部门业务系统与“皖事通办”平台对接。按照“皖事通办”平台横向联通、纵向贯通要求，对接市场监管、税务、公安、交通运输、教育、卫生健康、民政、人力资源社会保障、残联、电力等单位的已建业务系统，实现政务服务事项的统一申报、统一流程监控、统一结果反馈和统一评估评价，推进社会服务统一接入、统一管理和统一发布，并鼓励各地各部门通过“皖事通办”市级平台快速构建部署新建业务系统，实现跨地区、跨部门、跨层级业务协同。

责任领导：胡旭华 周宁 徐长凤 刘林发

牵头单位：县数据资源局、县教体局、县公安局、县民政局、县人社局、县交通运输局、县卫健委、县市场监管局、县税务局、县残联、县供电公司

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年12月

    15.推进数据归集共享。加快推进县级大数据中心建设，实现县级汇聚100%的政务数据和60%的社会数据。依托长三角数据共享交换平台，梳理政务服务、监管、公共服务等各类数据需求，建立数据共享需求清单，编制发布数据资源目录清单并动态更新。将我县现有数据资源向省、市数据共享交换平台及长三角数据共享交换平台充分汇聚，共同构建长三角公共卫生、食品安全、人力资源、社会保障、健康医疗、环境监测、公共信用、教育信息、交通出行等区域主题信息库，共同整合形成长三角人口库、法人库、电子证照库、政务服务“一网通办”库，为长三角“一网通办”提供支撑。

  责任领导：胡旭华 周宁 徐长凤 汪辉 刘林发

  牵头单位：县数据资源局、县发改委、县教体局、县人社局、县生态环境分局、县交通运输局、县卫健委、县市场监管局、县医保局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年12月

    16.构建长三角“一网通办”政务服务地图。根据省、市统一部署，依托长三角“一网通办”线下窗口管理系统，汇聚我县线下窗口服务网点，共同建设长三角“一网通办”政务服务地图，并在“皖事通”上发布。展现窗口地理位置、受理事项、服务时间、咨询电话、办事须知、预约排队等，提供导航服务，方便企业和群众查询信息、就近办理。

责任领导：刘林发

    牵头单位：县数据资源局

  完成时间：2020年9月

    五、推行借鉴一批应用成果落地

    17.推进安康码应用便民。推动“安康码”赋能升级，完善个人信息、电子证照、支付凭证等多种功能，实现在政务服务、医疗、教育、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等领域应用。按照从“网上办”到“码上办”要求，与本地实际需求、本地特色结合，推进“安康码”与电子社保卡、电子健康卡、医保电子凭证 “三卡合一”，实现政务服务扫码登录、扫码取号、扫码办事、扫码评价。

  责任领导：胡旭华 周宁 徐长凤 刘林发

  牵头单位：县数据资源局、县教体局、县人社局、县交通运输局、县文旅局、县卫健委、县医保局、县金融监管局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责，各乡镇人民政府

  完成时间：2020年12月

  18.借鉴长三角地区生态绿色一体化发展示范区政务服务先进经验。根据省、市统一部署，配合编制长三角公共服务便利共享规划。在已实现与上海市异地门诊联网结算的基础上，继续开展与江苏省、浙江省之间的异地就医门诊直接结算工作，扩大我县异地门诊直接结算范围，方便我县参保人员在长三角地区持卡异地门诊直接结算;根据我县实际情况，进一步优化异地就医网上备案等业务流程，提高异地就医门诊结算质量。

  责任领导：胡旭华 徐长凤 汪辉

  牵头单位：县发改委、县财政局、县医保局

  配合单位：县直有关单位按职责分工负责

  完成时间：2020年12月

    19.推进接壤区域环境保护联合防治。积极推进我县与长三角城市接壤区域开展生态环境保护、污染防治等协同治理、生态环境信用信息汇聚，结合12345监督投诉热线，依法严厉打击固体废物跨省界、市界非法倾倒等行为，依法联合查处交界区域废水、废气超标排放、偷排等环境违法行为。形成社会监督、多方协同联动管理机制，推动环境监管领域信用监管、联合惩戒。

  责任领导：周宁

  牵头单位：县生态环境分局

  配合单位：县住建局

  完成时间：2020年12月

    六、强化组织领导

  20.压紧压实责任。县政府办加强协调督办，县数据资源局加力推进落实，县直有关部门严格对照工作要求，对我县牵头落实的事项，倒排工期，列出任务清单、责任清单，抓好贯彻落实，协调推进，形成工作合力。

    21.全面等高对接。坚持需求导向、问题导向、效果导向，加强交流，深入推进数据汇聚共享、系统互联互通、标准规范统一，着力打造更多高频跨区域通办“精品”事项，提升全程网办率，确保如期高质量完成工作任务。

    22. 强化督查考核。县政府办将“一网通办”工作事项推进落实情况作为重点督查事项和县政府目标管理绩效考核重要内容，坚持边督边办，不断加强跟踪问效，各地和有牵头事项的业务部门要定期将工作进展情况报县数据资源局，县政府办要及时协调解决工作中的困难和问题。

  23. 注重宣传推广。建立日常沟通交流机制，以多种形式，促进工作信息有效交流。及时总结各地各部门好的经验做法，充分利用各类媒介广泛宣传长三角地区政务服务“一网通办”工作举措和成效，积极回应社会关切，吸引公众参与，共同营造良好的社会氛围。