2024年3月20日，绩溪县安全生产委员会印发《绩溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》（绩安〔2024〕2号，以下简称《方案》），现对群众关心的主要问题解读如下：

问题1：出台这个方案的背景和依据是什么？

去年开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，取得一定成效，压紧压实了各方责任，全县排查、整改多处重大事故隐患。进入2024年，为了进一步夯实安全生产工作基础，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，我们按照国家、省、市各级统一部署，依据《宣城市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》（宣安〔2024〕1号），结合我县实际，编制本《方案》。

问题2：出台方案的目的是什么？

在发展和安全的统筹上，我们坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。方案中的安全生产治本攻坚“八大行动”，能够切实提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，提升发现和解决问题的强烈意愿和能力水平，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,不断提升本质安全水平。

问题3：方案中的“八大行动”主要包含哪些？

“八大行动”是方案的核心内容，简要介绍如下：

一是压实各方责任。压实责任是落实安全生产工作的基础，方案中进一步压实了党委、政府安全生产责任、行业部门安全生产责任以及生产经营单位主要负责人责任。

二是开展专项治理。总结经验做法，全行业推广、学习、使用重大事故隐患判定标准。对道路交通、消防、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、建设工程施工、工贸及其它重点行业领域开展专项治理。

三是重大事故隐患动态清零。生产经营单位重大事故隐患自查自改要进一步健全完善，完善、落实全员安全生产岗位责任制。对重大事故隐患治理加强督办，加大专业指导力度。

四是向事前预防转型。开展安全科技支撑和工程治理行动，推动安全生产监管模式向事前预防转型。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、电梯安全筑底等多项工程治理行动。

五是提升从业人员能力素质。推动提升高危行业生产经营单位从业人员的能力水平和安全技能，将重大事故隐患排查整治作为人员重要素质标准。推动生产经营单位组织逃生演练和建设应急救援队伍，配备必要的应急救援装备器材。严查特种作业人员无证、持假证上岗等违法行为。

六是推进安全管理体系建设。今年试点推进安全生产管理体系标准，明年推进小微企业落实安全生产标准化基本规范，选树标杆企业单位，落实激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位。

七是提升执法质效。进一步推动落实生产经营单位内部举报制度。有关部门综合运用“四不两直”、明察暗访、异地交叉执法等方式精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。持续提高执法效能，推动执法队伍规范化建设。建立安全生产专家库，分级开展安全执法指导帮扶。

八是全民宣传。以事故案例为警示，加强全民安全生产宣传教育。加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。评选安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。

问题4：通过这个方案的实施，期望实现怎样的效果？

我们期待通过三年治本攻坚，全县各级党委政府、部门和生产经营单位坚守安全红线的意识更牢固，责任更明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更主动。全链条排查整治重大事故隐患的责任体系和安全监管能力显著提升；今年将基本消除去年的重大事故隐患存量，明年有效压减增量，2026年开始常态化动态清零；一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；遏制重特大事故，有效防范较大事故，减少一般事故，减少死亡人数，确保我县安全生产形势持续稳定。

问题5：方案能否全面落实，有没有保障？

此次方案覆盖更广，“八大行动”包含了重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案的内容，并结合当前正在运行的城镇燃气安全专项整治等行动，全面覆盖安全生产工作各个领域、环节。提升本质安全的核心重点也更加突出，通过开展“八大行动”，不断提升本质安全水平，加强基层应急体系建设，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。我县成立了安全生产治本攻坚三年行动工作专班，运用信息汇总、动态研判、晾晒通报等制度，加大统筹协调和督促推动力度，深化行动效果。此外，县安委办将牵头成立若干联合督导检查组，并邀请纪检监察机关参加，对全县各乡镇、经开区开展全覆盖督导检查，通报问题，督促整改。

解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绩溪县应急管理局

解读人：陈泽伟

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