各乡镇人民政府，局各直属单位：

现将《绩溪县民政局2024年安全生产暨消防工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

绩溪县民政局 

2024年4月22日

绩溪县民政局2024年安全生产暨消防安全工作要点

2024年，全县民政系统安全生产暨消防工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府和上级民政部门的决策部署，坚持安全第一、预防为主，以防范化解民政领域重大安全风险为主线，以安全生产暨消防安全治本攻坚三年行动为抓手，以民政服务机构安全管理为重点，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力保护民政服务对象生命财产安全，确保全县民政系统安全生产形势持续稳定，全年安全生产“零事故”。

一、牢固树立安全发展理念

1.深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神。深入学习贯彻党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，将习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神纳入党组理论学习会议议题，纳入民政领域学习宣传工作重点，开展经常性、系统性宣讲活动，进一步强化全县民政系统工作人员和保障对象的红线意识和底线思维，使安全生产真正入脑入心，见诸行动。

2.深度宣传教育推广。各乡镇、各单位要聚焦“人人讲安全，个个会应急”目标，认真组织好民政服务机构安全管理月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，充分运用微信宣传、电子屏显示、横幅板报、集中教育等多种方式，结合民政领域特点和典型事故案例，推进“案例教育法”，针对性加强警示教育。加强《养老机构重大事故隐患判定标准》的宣贯，养老服务领域至少开展一次监管人员检查能力培训。针对分散供养特困人员、散居孤儿、事实无人抚养儿童等供养对象及留守儿童、高龄独居空巢老人等特殊群体要加大宣传引导，动员儿童主任、儿童督导员、志愿者、社区工作者开展“敲门行动”，结对帮扶，切实提升干部职工和服务对象安全防范意识。

二、落实落细安全生产责任制

3.强化监管责任。管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。各级民政部门要严格落实行业监管责任，紧盯薄弱环节，建立健全定期分析评估和风险预警机制，研判领域风险，开展安全形势分析，定期组织开展安全巡查抽查，强化安全稳控措施，着力提升基层安全管理能力，杜绝出现监管盲区和死角。

4.压实主体责任。各民政服务机构（场所）要切实担负安全生产主体责任，建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从负责人到一线工作人员的安全生产岗位责任，不断细化安全管理措施，做好安全管理的日常检查、设备更新、教育宣传等基础工作。加强风险预警分级管控，按照“一层一标准、一类一预案、一地一对策”原则，建立风险管控和隐患排查治理双重机制，机构主要负责人要每季度带队对本机构重大事故隐患至少开展1次督导检查，仔细深入排查用电、用火、燃气、房屋、食品、特殊设备、疫情防控等方面的隐患和薄弱环节，查清查透基础性风险、季节性风险和各机构的特殊风险，盯紧重点区域、重要关口、重点对象的问题隐患的闭环整改。

三、常态化安全隐患排查整治

5.落实定期检查制度。结合全国两会、岁末年初、汛期、高温、法定节假日等重大敏感时期、重大活动、重要时节等，结合工作实际，突出重点进行细致安全隐患的排查。各乡镇、局属各单位全年对所辖所属民政服务机构安全生产情况“过一遍”，着力检查重点区域、易疏忽的“漏管”“真空”地带问题隐患，及时将反馈问题协调落实，将监管力量压到服务机构、压到岗位，强化法人代表、实际控制人第一责任人的责任，确保问题整改彻底完成。县民政局将视情组织“四不两直”、明察暗访，开展随机抽查、专项检查等行动。

6.健全协同监管机制。落实民政服务机构安全生产信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。强化协调联动，会同县住建局、县市场监管局、县消防救援大队等部门开展联合监管执法，消除监管盲区。深入推进“互联网＋监管”，充分利用养老、儿童、流浪乞讨等民政领域信息管理系统，强化安全监管信息化支撑。健全养老服务“双随机、一公开”监管机制，提升安全监管效能。

四、紧盯重点领域安全防控

7.部署开展安全生产暨消防安全治本攻坚三年行动。按照县安委会、县消安委以及上级民政部门的要求，部署开展民政领域安全生产暨消防安全治本攻坚三年行动，加大统筹协调和督促指导力度，确保2024年各项任务落实到位。

8.提升消防安全本质水平。督促民政服务机构贯彻落实《宣城市打通消防“生命通道”推进实施方案》《宣城市“拆牌、破网、清通道”消防安全专项整治行动方案》，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患，深化打通消防生命通道工程，动态纠治民政服务机构闭锁安全出口、电路过载老化、占堵疏通通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，严格落实消防安全防控措施，全力消除各类火灾隐患，全面提升本质消防安全水平。

9.强化殡葬祭扫安全管理。认真组织做好清明、冬至、春节等节日祭扫安全管理工作，积极会同相关部门组织指导各公墓加强安全防范工作措施，缓解消防、交通及人群聚集等方面的隐患，鼓励市民采用网上祭扫等低碳文明方式进行祭扫，督促指导做好公墓森林防火工作。持续推动殡葬服务设施建设，督促各乡镇落实属地管理职责，强化殡葬设施安全监管，减少殡葬安全隐患。

10.加强建筑施工安全管理。常态化排查养老、殡葬等服务机构既有建筑安全隐患，对排查出的建筑安全隐患，明确整改措施，确保隐患按期整改到位。全面排查在建民政建筑工程项目，检查各在建民政项目“一带一帽”等各项安全规章制度执行情况，督促指导施工企业严格执行各类安全工作规定，建立健全相关规章制度和操作规程，切实消除建筑施工安全生产隐患，努力实现建筑施工领域“零事故”目标。

11.加强燃气和食品安全管理。推进全县城镇燃气管道“带病运行”专项整治行动，督促用气机构每月至少进行一次燃气使用情况全面自查，确保燃气泄漏报警安全保护等各类燃气设施设备装置正常使用，及时更新燃气安全公示信息。切实加强民政服务机构食品安全，进一步督促养老机构、老年助餐点、未成年人保护等机构切实落实食品安全主体责任，加快食品安全质量提档升级。

12.抓好汛期台风防御。密切关注气象情况，动态掌握台风路径和风力变化，督促养老服务机构等各类民政服务机构做好房屋建筑检查加固、排水系统疏浚、电力系统漏电监测；靠近山边、河边、地势低洼等地的养老机构等民政福利机构要充分综合评估房屋内外、上下、前后的承受能力，做好人员分流转移准备，确保台风期间人员安全。

五、着力提升应急处置能力

13.科学完善应急预案。加强风险预警分级管控。按照“一层一标准、一类一预案、一地一对策”原则，督促指导民政服务机构针对本机构可能发生的生产安全事故特点及危害，制定更新完善相应的应急预案，确保应急预案实用性和可操作性。

14.开展实战应急演练。督促养老等民政服务机构每半年至少开展一次以扑救初起火灾和疏散逃生为主题的消防应急演练，确保全县民政服务机构各类人员熟悉应急预案，熟记岗位职责和应急处置要点，提高处置突发情况和自救互救能力。

15.严格规范值班值守。落实值班制度，实行领导带班、24小时在岗值班制度，及时如实全面报告值班信息，加强对民政领域的值班检查和督促指导，强化值班场所建设和值班人员生活保障。民政服务机构建立机构负责人、安全生产管理人员和工作人员24小时值班制度，确保各项工作正常运转、突发情况有效处置。