（二）完善统筹协调机制，压实落细属地管理责任

县委、县政府高度重视食品安全示范县创建，明确县委、政府领导班子成员食品安全工作责任清单，成立了创建工作领导小组，召开示范创建工作推进会、调度会6次，制作工作简报8期，县政府督办函、工作提示函各1次，持续加强各部门之间沟通交流及属地监管责任，齐抓共建确保高质高效。全县共聘请食品安全“四员”184名，明确“四员”工作职责，落实“四员”工作经费，“政府负责、社会协同、公众参与”的县、镇、村三级食品安全监管网络体系日趋成型。县食药安委办充分发挥统筹协调作用，定期督查通报各乡镇、相关职能部门创建进展，形成督查问题清单，严格对标对表逐项整改落实，确保示范县创建各项指标压实落细。

二、创建能力建设全面提升

（一）压紧压实责任，完善食品安全监管工作体系

1.强化责任落实。完善党委和政府负总责,主要负责人是第一责任人的食品安全责任制,压实属地管理责任。推动企业建立健全日管控、周排查、月调度工作制度，压紧企业主体责任，确保“两个责任”落实到位。强化示范引领，创建食品安全“两个责任”示范单位23家。开展镇、村级包保干部“两个责任”专题培训15次，提升干部业务能力。县食药安委办常态化开展属地管理责任落实情况督导，针对薄弱环节提出相应指导意见和整改要求，376名包保干部100%完成2023年四个季度主体责任落实情况高质量督导。

2.强化宣传引导。开展食品安全宣传周系列活动，促进食品生产经营单位诚信经营，规范食品安全社会监督；常态化开展“食安守护”专项行动，持续加大对食品生产经营单位的监督检查和宣传力度，推进科普宣传“三进”和保健食品科普“乡村行”活动，着力提升农村消费群体对保健食品科学认知能力；出台制止餐饮浪费管理规定及工作方案，推广“小份菜”“半份菜”示范店15家；以第43个世界粮食日宣传活动为契机，积极向群众科普科学储粮、节粮爱粮等知识，倡导市民自觉节约粮食、杜绝浪费。

3.打击违法犯罪。聚焦本地食品防范形势及特点，坚持侦查与防范治理相结合，深入开展“昆仑”行动，重点打击群众反映强烈、危害严重、影响恶劣的食品违法犯罪，全年查处食品犯罪案件2起，采取刑事强制措施并移送起诉22人；建立打击食品犯罪专业化队伍，县公安局、县检察院联合制定百分百案件立案监督和执行公益诉讼制度，实现行刑无缝对接，筑牢食品安全“防火墙”。建立食品药品检验检测“绿色通道”，形成“每月一检”联合执法机制，坚决防止影响恶劣的食品领域重大案件发生。加大执法检查力度，对农药经营门店全覆盖检查2次，抽检农药17批次、肥料3批次，共发现农药、肥料各1批次不合格，已全部立案处理。

（二）突出重点环节，规范食品安全全过程监管

1.加强种养殖源头质量安全管控。严把产地环境安全关，完成涉镉等重金属重点行业企业排查，未发现污染源，全年未发生污染事件；严把农业投入品使用安全关，持续开展食用农产品“治违禁控药残促提升”专项行动，建立重点品种生产主体监管名录21家。加强科学用药指导，推动种养殖主体落实质量安全管控技术性指导意见；严把粮食质量安全关，落实县级储备粮抽样检验制度，顺利完成年度县级储备粮轮换任务。

2.严格食品生产加工过程监管。强化食品生产环节“两超一非”问题整治，确定食用植物油、白酒、大米、肉制品等重点品种，重点排查食品企业和小作坊超限量超范围使用食品添加剂、微生物超标等风险隐患；强化企业食品安全监督检查，建立风险隐患问题清单、责任清单与整改清单；成立食品生产安全风险防控小组，定期开展风险隐患交流会商，防范化解食品安全风险；按照“一企一档”“一坊一档”原则制定监督食品生产企业、小作坊排查防控的风险清单、措施清单和责任清单并动态更新，目前“三单”建档率达100%。

3.加强流通销售环节安全监管。落实粮食质量安全处置长效机制，严格执行超标稻谷收购、储存、处置、监管等有关规定；加强食用农产品质量安全监管，强化食用农产品追溯管理，率先完成菜市场食用农产品纳入市重点农产品追溯管理平台，60家质量安全意识高、管理规范的农产品生产经营主体完成溯源码和承诺达标合格证“证码合一”。

4.强化餐饮服务环节质量安全监管。圆满完成高中考保障，深入开展春、秋两季开学食品安全专项检查，不断加强校园食品安全监管。加大学校食堂升级改造力度，新建中职学校、幼儿园食堂各1家；全县学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，中小学及幼儿园食堂“互联网+视频厨房”实施率达100%；精准帮扶指导重大活动餐饮服务单位，着力提升县域重大活动食品安全保障水平；开展集中用餐单位食品安全问题专项治理行动，进一步规范集中用餐单位餐饮服务行为。

5.强化特殊食品重点整治。深入开展特殊食品重点整治行动，聚焦缓解体力疲劳、减肥功能保健食品等重点品种，针对“两超一非”、特殊食品与普通食品混放销售等重点问题开展拉网式检查，切实巩固保健食品行业专项清理整治行动成果。规范经营行为，组织380余名特殊食品生产经营者参加培训考核。

（三）加强能力建设，推动食品安全监管提质增效

1.着力提升应急处置和风险评估能力。联合旌德县圆满完成Ⅳ级食品安全事故联合应急演练活动，有效提升食品安全突发事件联合应急处置能力；召开全县食品安全风险会商专题会议2次，分析研判食品安全形势，强化县域食品安全精准监管；加强食源性疾病监测培训，着重提升食源性疾病病例报告质量和暴发事件应急处置能力。坚持问题导向，完成年度食品及食用农产品监督抽检任务485组，检出不合格样品16组，不合格率3.30%，达到考核要求。其中“你点我检”专项抽检50组，检出不合格1组，“两超一非”专项抽检22组，发现不合格样品3组。1起水产品案件、1起餐饮单位超限量使用食品添加剂案件分别入选省、市“两超一非”典型案例；强化农产品和农业投入品质量安全监测，农产品质量安全例行监测总体合格率100%；开展县级储备粮质量安全监测5批次，均符合国家粮食质量和食品安全标准；完成山核桃、油茶产品质量及其土壤安全监测任务。

2.推进许可认证制度改革。搭建线上皖事通“证前指导”和线下“一站式服务”平台，多部门提前介入勘验为经营主体提供“证前指导”服务，降低企业办事制度性交易成本。推进绿色食品认证和续展，积极申报“两品一标”认证，今年新增主体6家6个产品，申报市级以上工作机构绿色食品3家4个产品，续展4家4个认证产品。全县现有全国绿色食品原料标准化基地1个，持有效证书“两品一标”获证单位27家35个产品。

3.推动特色产业发展与品牌创建。认真梳理我县特色食品产业名录，成立食品医卫产业研究服务专班，推动主导产业做大做强。抢抓预制菜产业发展机遇，围绕徽菜原产地资源和徽文化历史底蕴，打造集加工仓储、交易展示、物流配送于一体的“徽菜预制菜”加工集散、冷链物流产业示范中心，推动中国徽菜原产地（绩溪）预制菜产业化项目签约落地；以山核桃等坚果类食品为重点培育对象，推动我县坚果产业高质量发展；积极深化“食安安徽”品牌建设，已通过认证企业4家，今年申报食品生产园区、食品生产基地各1个。

4.推进智慧监管。积极推动重点食品生产经营单位可视化监管与追溯体系建设，完成5A景区大中型餐饮单位厨房可视化监管，1家保健食品生产企业完成电子二维码商品全程追溯首批试点工作，得到省、市领导高度表扬；30家学校食堂、11家养老机构食堂实现全覆盖可视化监管，6家高风险行业生产企业完成生产过程可视化监管。督促预制菜生产基地加快实施“智慧监管”，2家预制菜生产企业结合“数字工厂+智慧监管”引入预制菜类产品追溯程序。

5.探索建立党建引领社会共治新模式。发挥党建示范引领作用，成立党员志愿者联企助企党建工作联系点、“三敢四要”党员先锋服务队，定期开展指导帮扶，及时解决企业难题。在全市率先出台《外卖餐饮服务食品安全义务监督员制度》，成立2家外卖送餐行业党支部，指导网络平台代理机构落实主体责任，聘用8名平台党员、入党积极分子、骨干等为外卖餐饮食品安全义务监督员，提升外卖餐饮服务食品安全治理水平，共反馈问题隐患27个，目前入网餐饮服务者已全面落实整改。

三、存在不足

虽然我县在食品安全监管方面做了大量的工作，但与上级要求和其他先进县、市相比还有较大的差距，主要表现在：

一是食源性疾病病例监测能力还不够强。乡镇医疗机构对食源性疾病病例监测工作重视程度不足，部分医疗卫生人员对食源性疾病的具体内容、程序等业务不熟悉，监测工作质量难以保证；从事食源性疾病报告审核人员不足，全年审核及时率有待进一步提高；拥有食源性疾病暴发事件应急处置能力的专业人员短缺，针对患者的呕吐物、腹泻物的检验检测能力不足，缺少常规致病菌的检测试剂。

二是食品安全监管发挥合力还不到位。部分县直部门无执法权，开展食品安全监管有关工作仅限于扩大宣传和加强引导，温度有余，力度不足；各行业主管部门之间沟通衔接、信息共享机制不完善，导致食品安全监管整治、打击违法犯罪不能完全有效衔接。

三是食品安全宣传覆盖面还不够广泛。各部门食品安全宣传活动多集中于县城内，乡镇食品安全宣传力度相对较弱，致使农村群众特别是乡镇留守老人对食品安全相关知识知之甚少，目前电视购物现象突出，全面提升大众的安全防范意识还有待提高。

四、2024年工作安排

统筹做好食品安全“两个责任”落实和省级食品安全示范县创建两项重点工作，严防严管严控食品安全风险，全力提升我县食品安全监管能力。

一是全面加强我县食品安全监管工作，规范食品生产经营秩序，对照任务推进省级食品安全示范县创建工作，确保省级食品安全示范县顺利创成；

二是压紧食品生产经营企业食品安全主体责任，指导包保干部做好包保督导工作，持续压实食品安全“两个责任”，全面落实食品安全末端发力终端见效工作机制，建立食品安全“两书一函”制度、食品安全监督“三查”工作机制。

三是持续强化重点食品示范企业培育力度，推进食品生产领域“党建+食品安全”治理，加大高新技术企业培育力度，强化徽都徽菜等高新技术培育企业跟踪服务，促进农业食品产业企业与高校院所合作，在研发投入、发明专利、科技成果转化等方面补齐短板，不断提升行业整体发展水平；

四是落实学校等集中用餐单位定期会商制度，成立食品安全定期会商工作领导小组，定期进行风险会商，严管严控餐饮食品安全风险；

五是推进食品行业标准化建设，进一步强化科技商务经信、公安、农水、市场监管等部门联合，细化食品原材料生产、食品加工标准化规程及相关标准，狠抓“两品一标”注册和使用，进一步健全“从农田到餐桌”全产业链过程控制的食品安全保障体系。

六是鼓励各乡镇打造“食安小镇”和“两个责任示范乡镇”。对各乡镇的生产经营主体单位进行引导、助力提升、转型升级，争创打造“食安小镇”和“两个责任示范乡镇”，严格按照创建标准，落实餐饮单位主体责任，明示创建标准、创建时间，打造省级餐饮质量安全示范镇。