——2023年9月22日在县十八届人大常委会第十二次会议上

绩溪县人民政府

 

主任、副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向县人大常委会作我县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况以及下半年工作计划报告，请予审议：

一、2023年上半年计划执行情况

今年以来，在县委的正确领导下，县人大的监督支持下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧盯长三角“学先进、提标杆”，坚持“四个定位”、实施“四大行动”、推进“四个转化”，大力推进项目建设攻坚年、积案化解攻坚年、招商引资突破年、改革创新突破年、美丽幸福提升年、党建工作提升年，全县经济社会平稳健康发展。

上半年，全县完成地区生产总值47.2亿元，同比增长4%；一般公共预算收入5亿元，同比增长7.6%；固定资产投资同比增长4.1%;规模以上工业增加值同比增长3.7%；服务业增加值21.7亿元，同比增长7.9 %; 社会消费品零售总额19.8亿元，同比增长12.2%；城镇常住居民可支配收入22638元，同比增长6.5%，农村常住居民可支配收入10422元，同比增长8.9%；金融机构人民币各项存款余额和各项贷款余额分别同比增长12.9%和16.3%。（具体指标见附件）

    （一）突出提质增效，产业能级逐步提升。

一是工业经济创新赋能。围绕促进制造业高质量发展，持续开展补链强链固链行动。做好优质企业培育工作，指导立兴新材料、捷云新材料、中友链条申报第五批专精特新“小巨人”企业；麦克威链传动、徽煌化工等4户企业申报省专精特新中小企业，黄山恒久链等11户企业申报创新型中小企业。培育工业经济发展新增长点，对全县在册工业企业全面开展摸排，建立规上企业培育库，加大库内企业的跟踪帮扶，力争将在库企业培育成规上工业企业。加快推进企业数字化转型，对全县专精特新等重点企业开展数字化转型诊断服务，并为企业数字化转型提供建议和服务。上半年，全县已完成24家企业的数字化诊断工作，覆盖全部专精特新企业及部分重点企业。黄山恒久链、众成精密、凡农科技“5G+数字化车间项目”投入使用，立兴新材料数字化改造（数据融通）项目正在实施中。上半年，全县共有省级数字化车间2家，市级工业互联网示范企业2家，16家企业入驻宣城工业大脑。

二是现代服务业锻长补短。深入挖掘消费潜力，激活消费市场。帮扶指导限上商贸单位利用重大节假日开展促销，大力发展夜市经济，充分拉动居民消费。建立2023年限上商贸单位培育库，拟培育商贸单位22家。推进县域商业体系建设，完成新城农贸市场硬件设施改造和整治提升工作，谋划农产品批发市场选址。建立电商企业“限上”“规上”双培育机制，支持凡农科技聚焦电商主业，建成集研发、电商、直播、分装等一体的智造网销基地，创成市级工业互联网示范企业，年初成功入规。加强电商示范项目建设，指导蜜禾食品、蜂媳妇电商等企业积极申报省级农村电商示范项目。蜜禾食品被认定为年网销额超1000万元农村电商企业，“蜜禾”和“蜂媳妇”品牌被认定为年网销额超100万元农村电商品牌。发展商贸物流业，推进智慧快递集散中心项目建设，拟建设标准化物流厂房3万平方米以上，力争解决制约电商高质量发展的快递集散问题。

三是文旅产业融合发展。围绕文化兴县旅游发展行动，重点融入“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设。盘活利用上庄景区游客服务中心，布局绩溪名人馆业态，打造名人故里、文化上庄品牌。云栖山院文创产业园项目顺利复工，祥云度假酒店开工建设，糸巷美食城文旅综合体、东部旅游片区基础设施提升等项目有序推进，绩溪县体育旅游溪流垂钓项目落地运营，成功荣获“中国溪流垂钓之乡”称号，创成“中国溪流垂钓之乡龙溪垂钓基地”，进一步完善我县户外运动服务体系。推进智慧文旅建设，绩溪县数字化非遗展示中心建成并开放运营。启动绩溪博物馆数字化展陈提升项目，配合“数字绩溪”专项债项目谋划智慧文旅平台建设方案。成功开展大地欢歌·中国绩溪第十四届油菜花文化旅游节、大地欢歌暨皖南星7天·2023绩溪金山时雨茶文化节等系列文旅民俗节庆。举办春游绩溪“浙”就出发2023绩溪文旅推介会（杭州站）活动，“赏梯田花海 探徽州之源”皖浙天路之旅入选文旅部“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，绩溪县入选“中国健康旅游名县”、“2023 TOP10长三角投资价值旅游目的地”等称号。

四是现代农业提振做优。加快推进绿色食品产业发展，深入推进长三角绿色农产品供应链建设暨绩溪黑猪国家级保种场建设和开发利用项目；开展绒毛兔第五世代生长发育、产毛、繁殖等性能测定分析。大力推进徽菜全产业链融合发展，徽菜产业在建项目14个，总投资16.9亿元，引进中国徽菜原产地（绩溪）预制菜冷链产业园项目已开工；新增国家级农民合作社1个，新增规上企业2家，1-6月，农产品加工产值39.6亿元；新增“两品一标”产品1个，新认定长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，申报“皖美农品”产品品牌3个，产业发展步入快车道。推进农产品仓储冷链设施建设，新建农产品仓储保鲜冷链设施6个、仓储冷链库600立方米。

（二）扩大有效投资，经济发展质效并进。

一是重点项目高效推进。贯彻落实县委县政府“六个年”建设部署，以“三比三学三赶超”活动为抓手，积极开展项目攻坚，全力实施“四大行动”，加快推进全县重点项目建设。上半年，全县58个省重点项目（含储备项目），完成投资18.3亿元，占年度计划的69.5%，新开工项目11个、开工率84.6%；竣工项目2个、竣工率33.3%；53个市重点项目，完成投资20.26亿元，占年度计划的68%，新开工项目23个、开工率143.8%，竣工项目7个、竣工率100%；四大行动在库项目130个，计划新开工项目82个，其中已开工项目42个，开工率51.22%，纳统项目27个，完成投资14.64亿元。宣绩铁路、富凯高端轴承钢产业化等项目加快推进，中国徽菜原产地（绩溪）预制菜产业化等项目相继落地。绩溪抽水蓄能电站通过移民安置验收（终验）工作；家朋抽水蓄能电站已完成预可研审查、三大专题审查、封库令下达和实物指标调查公示等工作，《项目投资主体竞争性比选方案》已呈报市政府，拟通过竞争性比选方式优选项目投资主体，前期各专项工作有序推进；通用机场已签署项目军地协议，县政府与省通航集团就项目投融资建设达成一系列共识。

二是招商引资实效显现。制定《绩溪县2023“招商引资突破年”实施方案》，落细落实“高位谋划项目、高效招引项目、高速落实项目”三方面十四项具体举措。组建“四大班子”4个招商组和经开区管委会、招商合作服务中心2个职能单位招商组，全力招引项目。上半年，我县新签约亿元以上制造业项目14个，开工亿元以上工业项目13个，投产亿元以上工业项目7个，新入库亿元以上投资项目13个，其中10亿元以上（含）项目2个，为中国徽菜原产地（绩溪）预制菜产业化项目、高端轴承钢产业化技改项目。不断完善投资优惠政策，出台《绩溪县促进制造业招商引资工作意见》，在项目建设、企业发展、产业链延伸、人才引进等各环节给予政策扶持，持续改善投资环境。严格落实招商项目要素保障部门联席会议制度，今年以来共召开4次部门联席会议，围绕投资强度、税收贡献、节能环保等方面分析研判，攻坚解决制约重大招商项目落地的瓶颈问题，为项目立项、项目用地、环评安评等环节提供要素保障。

三是创新动能不断增强。加大创新主体培育力度，围绕“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”的企业梯级培育体系，“一对一”服务企业申报科技型中小企业，2023年入库企业达28户。组织企业参加高新技术企业认定，目前已推荐燎原金属等10户企业申报高企。鼓励企业加大研发费用投入，全县规上工业企业中有研发活动的企业数达到39户，占规上工业企业总数的比例达45%。持续深化“亩均论英雄”改革，完成2022年度工业企业亩均效益评价。加快园区转型升级，积极推行“管委会+公司”管理运营模式，按照“政府推动、企业运营、市场运作、多元投入”总体思路，加快开投公司组建及实体化运营，服务保障开发区产业发展、招商引资和基础设施等项目建设。推进向开发区赋权工作，推动经开区各项工作更加灵活高效，目前16项经济管理权限事项均已赋权到位。

（三）深化改革开放，发展活力持续释放。

一是改革攻坚多点突破。深入推进零基预算改革，对2023年部门预算编制工作进行安排，对预算项目逐个审核、逐个把关，切实提高预算编制的科学性、精准性，不断增强集中财力办大事能力。推进商事制度改革，积极推行“证照并销”改革与企业简易注销全程电子化办理。开展个体工商户“一屏注销”改革，在全县共设置8个“一屏注销”专窗，全面简化办理流程、压缩审批时限、为个体工商户提供“一窗受理、一套材料、一次申请、一屏注销”服务，自推行以来办理“一屏注销”17件。深化县属国有企业改革，实施县属国有企业股权划转，将县国资委持有的县城投公司、国投公司、旅投公司出资额划转给县龙川控股集团，提高国有资本运营效率。深化农村改革，盘活利用农村闲置宅基地3126.53平方米，闲置住宅2211.18平方米。开展农村人居环境整治提升春季攻坚行动，完成改厕200户。

二是开放合作走深走实。围绕皖南国际文化旅游示范区、“大黄山”世界级休闲度假旅游目的地建设，深化“融杭接沪”一体化发展路径。精选18个项目编制完成文旅招商手册，持续对接浙江文华旅游投资管理有限公司等大中型文旅企业，招大引强。配合开展“大黄山”世界级休闲度假旅游目的地规划编制，上报“大黄山”重点工作清单，推进“数字沙盘”系统基础资料完善工作，推介我县旅游资源。加强区域间生物医药产业合作，与浙江长三角生物医药研究发展中心签订战略合作框架协议。积极推进长三角绿色农产品生产加工供应示范基地创建，老胡家生态农业专业合作社和徽都徽菜食品有限公司已列入2023年长三角绿色农产品生产加工供应示范基地示范创建名单。

三是营商环境稳步优化。落实减税降费政策，建立财政、税务、人行等多部门联动协作机制，形成减税降费工作合力。持续开展“便民办税春风行动”，组织“新春走万企”意见大征集和企业包保走访活动，根据规模、行业、政策惠及面等指标精心筛选284户企业，解决企业诉求30余个，现场帮助纳税人解决问题50余个。落实兑现产业扶持政策，扎实做好资金核算、审批和拨付工作，上半年，共拨付制造业、农业、文旅、物流、商贸、招商引资等各类涉企扶持资金6773万元，进一步服务壮大实体经济。优化企业开办服务，采取线上“一网通办”、线下“一窗通办”的高效政务服务模式，实现企业开办全流程“一网、一窗、一表、一次、一日”办结。提升7×24小时不打烊“随时办”政务服务便民力度，持续推行周末轮岗服务机制，升级自助大厅功能。

（四）协调城乡发展，城市品质迭代升级。

一是乡村振兴战略深入实施。深入实施乡村振兴示范行动，积极开展乡村振兴示范县创建，被市推荐申报省级乡村振兴示范县。扬溪镇丛山村“从绿水青山到金山银山的巨变”入选2022年全省新型农村集体经济发展典型案例。大力推进“两强一增”行动，“科技特派员+”行政村服务覆盖率达100%，乡镇科技特派员服务站覆盖率100%。推进机械强农，稳步实施农机购置补贴政策，完成首批购机补贴资金81.948万元，受理农机具1329台。全面推进集体经济组织“分账制”管理，扶持发展壮大村集体经济，75个村村集体经营性收入合计1628.67万元，村均21.7万元，有5个村实现经营性收入50万元的强村目标。发展适度规模经营，新增土地流转面积4309亩，流转率达48.7%。持续推进实施“四带一自”特色种养业提升行动，组织各乡镇实施到村项目25个，安排资金3024.82万元，其中到村产业发展项目8个，安排项目资金2105.89万元，到村基础设施项目17个，安排资金918.93万元。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2023年上半年，全县共安排衔接推进乡村振兴资金6423万元（其中县级1900万元），其中用于产业发展资金占比达70.8%，持续支持乡村及脱贫户发展特色产业。

二是中心城市功能优化提升。累计建成并投入使用5G基站264个，老城区、政务区、核心商圈、经济开发区等县城区域及所有乡镇政府所在地实现5G信号全覆盖。加速推进市民驿站建设，完成项目内高铁广场驿站、上三里驿站、翚溪观澜驿站、雏英幼儿园驿站等8座驿站建设。完善市政路网，全面启动锦屏路、扬之南路提升改造，全力以赴推进望徽路下穿项目，谋划五龙岭消防通道工程，拓宽城市交通网道，拉大城市框架。启动污水管网改造，实施锦屏路改造提升工程Ⅱ标段--东片区污水收集工程及翚溪西路沿线小区污水改造工程项目。启动西苑新村等17个老旧小区改造工程，计划投资9928.5万元。其中老旧小区改造一标段5个小区已完成招投标，启动施工，工程价款1442.23万元；二期工程12个小区纳入城市更新行动项目，同步实施。推进历史文化名城基础设施提升改造，一期EPC项目已完成古城范围内河滨北路、梓潼路等7条主干道及河滨北路与梓潼路连接支路的提升改造；完成西山街区项家桥段4条支巷的雨污水改造和石板铺装；完成中正坊片区“弱电三线”下地工程，新建合用光交一座。东大街传统建筑修缮及望翚门、市监所节点改造全面启动。

三是交通体系建设日趋完善。推进国省干线大通道建设，启动S215绩溪至歙县段改建工程、S346荆州至伏岭段改建工程、G330苦竹岭至龙凤口改建工程等项目建设。推进“兰花草”型交旅融合体系建设，S346荆白路（华阳至绩溪岭凹段）美丽公路建设工程、岭北古村落联网路工程、景观提升改造工程全面启动实施，X509三十八号桥至家朋段美丽公路项目、S346改建（荆州隧道）工程加快开展项目设计工作。推进高速公路项目建设，总投资60亿元的S68旌德至绩溪高速项目目前已取得市政府关于同意启动前期工作的复函。持续提升“四好农村路”水平，全面实施农村公路建设、养护工程项目13个，有序推进“四好农村路”省级示范县争创工作。城乡公交一体化成果巩固提升，城乡交通一体化发展完成公交站台500米覆盖率测算达到92.34%。加强“一省（浙江省临安区）一市（黄山市歙县）一县（旌德县）”公交互联互通，歙县交界处驿站已启动建设。

（五）夯实生态优势，绿色发展成色更足。

一是生态治理有力有效。统筹推进大气、水、土壤（固废）等各类污染物防治。印发《绩溪县2023年臭氧治理管控方案》，大气环境质量管控成效明显。上半年，全县PM2.5平均浓度为25微克/立方米，空气优良天数比率97.2%。2个国控考核断面水质均值达Ⅱ类水质目标，2个市控考核断面水质均值达Ⅱ类水质目标，2个在用县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。全县72个中心村（不含华阳镇3个中心村）污水处理设施已全部建设完成，基本完成水生态环境综合治理项目(扬之河等)河道清淤疏浚和护岸加固修复工程EPC项目。开展农用地土壤镉等重金属源头排查，推进金竹坑尾矿库销库工作。开展部分企业污泥专项检查。完成全县危险废物产生企业2022年度台账申报登记和工业固体废物申报。启动实施绩溪县畜禽养殖污染防治规划编制。持续推进矿山生态修复三年行动，我县22家需修复的废弃矿山，累计完成21家，剩余1家废弃矿山正在实施生态修复。对在建与生产矿山的开发利用、矿山地质环境保护与土地复垦方案执行情况进行督查。

二是减污降碳高效推行。印发《绩溪县减污降碳协同增效分工任务分解表》，做好我县能源消耗总量和强度调控，有序推进能耗双控各项工作，完成了单位GDP能耗降低目标。成立县级铸造企业综合评价工作专班，对专班负责的参评企业就节能工作开展情况进行现场评价和总体评价工作。扎实开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动工业领域专项排查，未发现“两高”项目盲目上马情况。深入安徽立兴新材料有限公司、安徽省小小科技股份有限公司、安徽黄山恒久链传动有限公司等重点用能企业组织开展节能宣传活动，营造浓厚的节能宣传氛围，促进企业节能降碳绿色高质量发展。

三是绿色发展持续发力。高效推动新安江-千岛湖生态保护补偿样板区建设，组织召开新安江—千岛湖生态保护补偿样板区建设工作会议，赴燕山、杭州参加样板区建设征求意见座谈会，完成国家发改委中资公司来我县开展新安江—千岛湖生态保护补偿样板区建设规划的调研工作，印发《绩溪县推动新安江—千岛湖生态保护补偿样板区建设2023年重点任务分工》，进一步明确相关单位职责，细化任务分工。获得新安江—千岛湖生态保护补偿样板区补偿资金4000万元，安排建设生活垃圾转运配套设施等9个项目。总投资29.5亿元的新安江—千岛湖生态保护补偿试验区（绩溪段）生态环境治理修复与绿色产业升级EOD项目已通过省级EOD项目库评审并推送到国家生态环境部。积极开展GEP核算试点，探索利用我县森林碳汇本底调查和碳储量评估成果，开发林业碳汇项目。

（六）保障民生福祉，社会大局和谐稳定。

一是民生保障精准有力。1-6月，实现新增城镇就业2352人，城镇失业人员再就业率71.05%，就业困难人员再就业率99.4%，举办线上线下招聘会55场，开发公益性岗位250    个，募集就业见习岗位190个，推动创业绩溪行动建设，发放创业担保贷款2404万元，开展创业培训5期，培训学员  150人。持续改善义务教育学校基本办学条件，稳步实施吴家山小学项目建设。引进优质教育资源，实施安徽师范大学帮扶托管绩溪中学。扎实开展儿童福利工作，上半年全县社会散居孤儿及事实无人抚养儿童34人，累计拨付22万元。不断强化残疾人、流浪乞讨救助工作，上半年发放重度残疾人护理补贴3090人，累计发放145.459万元，困难残疾人生活补贴2373人，累计发放金额114.76万元。卫生健康基础设施逐步提升，县医院基础设施提升改造和感染楼及附属配套工程有序推进，部分已投入使用。县医院持续深化浙大一院绩溪分院建设，上半年，浙大一院共派出专家72人次，双向转诊患者15人次。

二是“暖民心”行动扎实推进。深入推进就业促进暖民心行动，强化就业困难人员兜底安置，上半年，开发公益性岗位250个，安置60位困难人员上岗就业，兑现公益性岗位补贴65.33万元，就业困难人员帮扶就业率达99.4%。持续推进“安心托幼”行动，上半年，我县新增3岁以下婴幼儿托位60个，完成目标任务105.26%。完善城乡老年助餐服务体系，出台《绩溪县老年助餐服务行动2023年实施方案》，实现高效稳定运营。截至6月底，新建3家城市老年食堂（助餐点），17家农村社区助餐点，分别超额完成市定目标任务数的150%和131%。推进便民停车行动，结合城市更新、老旧小区改造、口袋公园等项目统筹实施停车位建设，上半年累计新增城市停车泊位1949个，其中新增城市公共停车泊位510个。深入实施快乐健身行动，维修改造居住小区、行政村健身设施35个，新建口袋体育公园1个，健身步道6公里，学校体育场地“一场两门”2个。开展放心家政行动，截至6月底，培训家政服务人员1390人次，其中岗前培训390人次，继续培训1000人次。持续推进文明菜市行动，上半年已完成新城农贸市场整治和改造提升工作。

三是文明善治水平不断提升。围绕服务“美丽幸福提升年”，深入推进民主协商、民主管理、民主决策、民主监督自治实践，开展村级组织机制牌子和证明事项清理工作，共清理机制牌子845个，退出证明事项65个，切实为基层减负增效”。深入推进群众性法治文化和法治实践活动。积极开展文化惠民，组织送戏进万村活动75场，农村电影放映449场，策划开展绩溪县2023年乡村春晚·民俗文化喜乐汇等活动17场。组织开展各类主题法治宣传活动128次。充分发挥各村(社区)新时代文明实践站凝聚群众、引领群众的“枢纽”作用，持续推进移风易俗，扎实开展家风家训引领工程。深化“积案化解攻坚年”建设，利用县、乡两级信访工作联席会议机制和村（社区）网格化平台，常态化运行信访矛盾隐患“大排查、大起底、大化解”工作机制，今年以来，致省级及以上信访量同比下降 48.84%。深入开展矛盾纠纷排查化解有效防范恶性案件专项行动，今年以来共排化各类矛盾纠纷452起。持续夯实安全生产基础，聚焦专项行动，着力防控重大安全风险隐患，遏制各类生产安全事故。

今年以来，全县经济运行延续恢复态势、总体回升向好。同时，也存在一些突出问题。一是工业发展压力大。规模企业增量乏力，今年新增规上企业7户，其中新投产企业入规仅1户（盛润博源），规上产值后劲略显不足。受市场需求走弱、产品价格回落等因素影响，1-6月全县共有48户规上工业企业累计产值负增长，累计产值负增长面为 55.8%。其中化工行业企业下拉明显。庆丰天鹰停产，博达化工因车间改造5月份才生产，立兴新材料受产品价格下降及市场需求不足影响，产值同比去年下降48.6%。二是固定资产投资增长压力较大。民间投资项目受经济下行压力影响，项目业主信心不足，融资困难，用于项目建设的资金缺口较大。S215绩溪至歙县段改建工程（郎家溪至仁里段）建设等项目配套资金无法及时到位，直接影响项目进展，较大影响投资计划。民间投资和建安工程投资受房地产投资影响，下降趋势短期无法有效回升，上半年，固定资产投资增长4.1%，其中民间投资下降26.8%。房地产投资73.2%，低于全市41.6个百分点，全市排名末位。

二、2023年下半年重点工作

做好下半年工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，紧紧围绕县委“四个定位”，全面推进“四个转化”，持续实施“四大行动”，继续做好保市场主体、保就业、保民生，努力实现全年目标任务，推动新时代新征程开好局、起好步。

（一）扩投资、稳增长，夯实经济增长基石。做好项目调度。抓住当前施工黄金期，在确保施工和工程质量的前提下，进一步加快高端轴承钢产业化技改、永莱徽菜原产地预制菜、璨坤集团绩溪机械智造产业园、吴家山小学新建、S215绩溪至歙县段改建工程等投资规模大的项目建设进度，尽快形成投资增量。同时力争国家储备林、王家源水库、绩溪EOD、经开区污水处理厂等项目尽快开工建设。完善项目储备。深入研究政策，在精准谋划上狠下功夫，加强交通、水利、新基建、新型城镇化、传统古村落集中连片保护等重点领域谋划，动态策划包装一批重大项目。同时，结合中央预算内投资、专项债券、政策性金融工具、中长期贷款等支持领域再谋划储备一批重点项目。培育新兴产业。加大战新、重点服务业领域拟培育规上（限上）企业走访力度，做到培育对象不落一户。加大对高新技术企业培育跟踪服务，在研发投入、发明专利、科技成果转化等方面补短板，为经济发展增添接续动力。

（二）强增量、优存量，加速产业转型升级。着力推进“2+N”产业体系发展，以“招商引资突破年”为抓手，拓宽招商思路，统筹以商招商、以图招商、以优招商的招商模式，努力完成全年招引目标任务。加快工业提质增效。强化工业规上企业培育，加大摸排走访力度，梳理新开工新投产工业项目，建立新建投产企业培育库。促进重点企业提质扩量增效，引导富凯特材、小小科技、黄山恒久链等重点企业开足马力满负荷生产。抓牢企业数字化诊断的契机，紧盯富凯特材、向阳纸业、赛灵特材等重点技改项目，推动企业早投资、早纳统，确保全年技改投资增幅在20%以上。聚焦化工重点企业，跟踪立兴新材料外销拓展，加快推进庆丰天鹰整改进度。全力支持黄山恒久链、小小科技开拓外销新兴市场，推动全县外贸进出口有效增长。促进文旅产业发展。修订出台《绩溪县关于促进全域旅游高质量发展的若干意见》，对文旅项目补助、鼓励引入战略合作等方面予以支持。持续推进祥云度假酒店、上庄游客服务中心、东部旅游片区基础设施提升、绩溪县特色乡村民宿等项目建设。拓展电商产业业务。支持徽味堂电商申报省级电子商务示范企业，支持森澜传媒、狮山电商、徽香黑猪电商、源力电商等借助短视频直播做大做强网销业务，跻身千万元级农村电商企业行列。持续推进智慧快递集散中心项目建设，力争解决制约电商高质量发展的快递集散问题。

（三）抓改革、促创新，深化区域合作发展。夯实发展平台。实施经开区基础设施提升工程，加强园区配套设施建设。充分运用亩均效益评价结果，大力开展僵尸企业盘活、闲置土地和低效用地清理工作，在拓展经开区发展空间上积极探索“腾笼换鸟”新路子。不断深化经开区“管委会+公司”管理运营模式，通过企业、资产、业务整合及资本运作，创新驱动六大运营板块全面发展。优化营商环境。持续优化发展环境，严格落实各项减税降费政策，充分发挥减税降费政策红利。持续优化提升政务服务，开展“互联网＋政务服务”运行体检工作，不断精简审批环节，优化办事流程，着力提升办事指南精准度。持续深入企业开展营商环境走访、调研活动，畅通问题反馈渠道，为企业提供保姆式服务，确保项目顺利推进，对企业反映的问题及时解决，促进营商环境持续优化。强化区域协作。围绕“两区一地”发展定位，深化“融杭接沪”发展路径，加强绩溪—临安一体化发展示范区建设，强化与沪苏浙地区产业对接。结合省发改委推出的“大黄山”数字沙盘系统，持续强化文旅项目“双招双引”，加快引进休闲度假、研学旅游、健康养老、体育健身等新项目、新服务。

（四）强基础、兴产业，打造乡村振兴样板。聚力发展特色农业。紧紧围绕全国休闲农业重点县打造、徽菜全产业链发展，做大做强农业特色产业基地规模和质量，推进绿色食品产业建设。重点培育精致休闲农业和电子商务，促进一二三产业融合发展。新增全国四星级休闲农业与乡村旅游示范点2家、省级家庭农场6家、省级“一村一品”示范村1个、省级数字农业工厂1个，市级龙头企业7家。大力培育发展村集体经济，力争集体经济强村占比达44%。全面推进乡村振兴。加快建设乡村振兴示范片区，督促3个乡村振兴示范片区重点项目加快建设进度，积极协调解决土地、技术等方面问题，力争年底前建设取得新成效。深入实施两强一增行动，加快实施机械强农行动，支持发展适应山区和山核桃、茶叶等特色经济作物生产的农机装备研制。结合农业“标准地改革”和高标准农田建设，持续推进小田变大田改革。加快农村人居环境整治。持续开展农村环境整治，开展农村改厕“提质年”工作。加强农业面源污染治理，推进化肥零增长、农药减量控害、秸秆综合利用、农膜及农药包装废弃物回收处理“四大行动”。加强重点领域执法力度，围绕长江禁渔、水政、农产品质量安全等领域，加大违法案件查处力度。

（五）补短板、提品质，推动城市功能优化。推进城市更新提质。改善市政路网，年底前完成望徽路下穿项目、绩溪县城区公共服务设施提升补短板项目（锦屏路改造提升I标段、锦屏路改造提升工程Ⅱ标段--东片区污水收集工程项目）EPCO项目、翚溪西路沿线小区污水改造工程、扬之南路提升改造工程）、翚溪北路道路改造工程各在建项目建设。加快绩溪县全民健身中心、五龙岭消防通道工程前期工作，争取项目早日启动实施。制定《老旧小区改造建后管养暂行办法》，有序推进老旧小区改造项目。加快推进历史文化名城基础设施项目。打造皖南交通枢纽。建设国省干线大通道推进交通外联内畅，统筹推进S215郞家溪-歙县改建工程、路域景观提升改造工程等建设进度，确保完成年度投资任务。实施美丽公路推动交旅融合发展，建设县界节点景观，整治S207长安段、G233临溪段沿线路域环境，提升S346“皖浙天路”路域颜值，持续推进华阳至绩溪岭凹美丽公路。以“四好农村路”省级示范县创建为抓手，着力提升农村公路道路品质，加快实施道路升级改造、联网路建设、农村公路养护工程等项目。加快智慧城市建设。以数字绩溪建设项目为引领，积极探索一体化数据基础平台迭代工程、三端能力提升工程、数据工程、场景创新工程“四大工程”建设。

（六）控污染、保生态，释放绿色发展活力。全力攻坚污染防治。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入开展大排查大整治专项行动，坚决完成“1+1+1+N”突出生态环境问题整改任务。深化重点行业污染治理，开展立体化精准溯源与管控工作。持续做好国控断面周边水环境管理和汛期污染强度应对管控工作。指导农华生物科技公司开展土壤污染状况调查，加强建设用地土壤污染管控。纵深推进生态文明创建。积极争创“两山”实践创新基地，力争第一轮申报成功，为我市生态文明建设再添“金字招牌”。推进新安江-千岛湖生态保护补偿样板区建设，做好《新安江—千岛湖生态保护补偿样板区建设方案》的修改完善工作。持续推进新安江流域水环境保护合作，推动生态补偿合作由单一的资金补偿向产业共建、多元合作转变。紧盯EOD项目申报进度，争取早日入库。开展生态环境保护修复。与边界地区就环境监管、污染排放、环境质量、环境信访等信息保持共享，加强统筹协调，细化政策措施。深化新一轮林长制改革，实施“五大森林行动”，推进“小山变大山”走深走实，全面开展集体林林权流转工作。严格保障松线虫病防治质量，持续强化疫木检疫执法。深化河长制工作，推进登源河国家级和华源河首条省级幸福河湖建设。

（七）暖民心、守底线，构筑社会和谐格局。强化民生保障。健全城乡保障体系，做好社会救助、福利和慈善工作，积极发挥“救急难”互助社作用，建立多渠道筹集机制，真正使困难群众得到及时、有效救助。全力以赴稳就业、保就业，常态化开展“2+N”招聘活动，推进“三公里”就业圈建设。积极开发公益性岗位、就业见习基地等，确保各项惠民政策措施落地见效。加快推进县人民医院基础设施改造提升工程和全县公共卫生体系能力提升项目建设，积极开展长三角名医工作室等优质医疗资源招引工作。发展社会事业。紧盯“一老一小”，支持社会力量兴办养老托育机构。坚持教育优先优质发展，推进实施德智体美劳“五大行动”。深化健康绩溪建设，高标准推进国家卫生县复审、全国健康县创建、全国慢性病综合防控示范区创建工作，巩固提升全国基层中医药工作示范县创建成果。深化殡葬制度改革，推进绩溪县殡仪馆及城乡公益性公墓专项债项目建设，确保完成不少于6处乡镇及农村公益性公墓建设。创新社会治理。进一步开展信访积案化解攻坚年和重复信重复网上投诉源头治理提质行动，深入开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项行动，持续推进全国信访工作示范县创建。建立大安全、大应急框架体系，全力遏制较大以上事故发生。强化金融风险防控，保持打击非法集资高压态势。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为。积极推进民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善福利、档案、气象、地震和普法各项事业。

主任、副主任、各位委员！下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大常委会的监督指导下，勠力攻坚、拼搏实干，锐意进取、奋勇争先，持续推动绩溪经济社会高质量发展！

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件

2023年上半年国民经济和社会发展计划

主要目标完成情况

指标名称	年初计划	上半年完成情况
	增幅	绝对值	增幅
地区生产总值	8%左右	47.2亿元	4%
规模以上工业增加值	10%以上	——	3.7%
一般公共预算收入	6.5%以上	5亿元	7.6%
固定资产投资	12%以上	——	4.1%
战略性新兴产业产值	15%以上	——	1.23%
社会消费品零售总额	10%以上	19.8亿元	12.2%
进出口总额	12%以上	7155万美元	-30.52%
实际到位省外资金	完成上级下达任务	24.03亿元	——
城镇居民人均可支配收入	与经济增长同步	22638元	6.5%
农村居民人均可支配收入	高于城镇居民收入增速	10422元	8.5%
城镇新增就业	3300人	2352人
单位地区生产总值能耗下降	完成省下达任务	预计能够完成全年任务
单位生产总值二氧化碳排放量降低	完成省下达任务	预计能够完成全年任务
主要污染物排放量降低	完成省下达任务	预计能够完成全年任务