绩溪县旅游资源开发管理办法（试行）起草说明

（送合法性审查稿）

一、起草背景和依据

为严格落实省委巡视反馈意见，全面解决资源优势发挥不充分、项目实质性进展不快等问题，制定了《绩溪县文旅资源开发利用问题专项行动》，其中要求“制定出台绩溪县公共资源开发管理使用实施意见”，并与10月完成整改。

二、起草经过

（一）决策启动方面。绩溪县旅游资源开发管理办法（试行），起草后县政府召开会议讨论研究，征求乡镇和县直单位意见。（二）公众参与方面。县文旅局于8月18日将《办法》刊登于县政府网站向公众征求意见。（三）专家论证方面。因“绩溪县旅游资源开发管理办法（试行）”工作非专业性、技术性较强的决策，专家论证必要性不大。（四）风险评估方面。绩溪县旅游资源开发管理办法（试行）无社会稳定风险，专项风险评估未组织开展。（五）内部审查方面。经我单位法律顾问审查，决策主体：县人民政府审定，决策主体适格；决策权限：全面提升绩溪县旅游环境品质，推进旅游管理，打造有序、美观、生态宜居的旅游形象，属依法行使公共管理服务职能，符合县人民政府决策权限；决策内容：不影响群众的权利和义务，不属于行政许可范畴，属于政府鼓励政策；经审查，《绩溪县旅游资源开发管理办法（试行）》决策主体适格、程序符合规定，内容与法律、法规、规章不相抵触。

三、主要内容

《绩溪县旅游资源开发管理办法（试行）》共18条，分为四个部分，分别为总则、旅游资源开发与保护管理、旅游资源管理、附则。

在总则部分，对旅游资源进行了定义。在旅游资源开发与保护管理部分，对旅游资源的开发与保护进行了相关规定、加强旅游资源开发利用的规划管理、完善旅游景区景点管理制度等。在旅游资源管理部分，对旅游资源开发经营权转让进行了规范，提出有偿转让旅游资源开发经营权、设置最长转让年限、建立旅游资源利用开发项目履约保证金制度、加强事后监管力度等。

四、提请会议研定事项

现提请会议：

1.讨论通过《绩溪县旅游资源开发管理办法（试行）》；

2.《绩溪县旅游资源开发管理办法（试行）》经本次常务会议审议通过后，以县政府文件印发实施。