汪锋，男，汉族，现任绩溪县发展和改革委员会党组书记、主任。现对《绩溪县城新型城镇化建设方案（2023-2025年）》进行解读，解读如下：

一、出台背景和依据

县城是城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进城乡协调发展、激发内需活力、满足美好生活需要具有重要意义。根据《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（中办发〔2022〕37号）、《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案》（皖办发〔2023〕9号）以及《安徽省新型城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室关于县城新型城镇化建设方案有关工作的通知要求》（皖城融组办〔2023〕4号），开展《绩溪县城新型城镇化建设方案（2023-2025年）》（以下简称《建设方案》）的编制工作。

二、起草过程

（一）决策启动方面。2023年6月6日，根据方案编制要求制定材料清单并向全县有关重点单位收集资料，认真研究并编制形成《建设方案》（初稿）。

（二）征求意见方面。8月1日，组织召开征求意见座谈会，向有关重点单位征求意见和建议，起草过程中充分考虑各方意见建议，共收到修改建议38条、采纳38条。8月8日-10日，通过协同办公系统再次征求相关部门意见建议，共收到修改建议8条，采纳8条。

（三）该文件于2023年11月3日正式印发。

三、主要内容

《建设方案》共分总体要求、建设任务、要素保障、组织实施、项目清单五个部分。

一是总体要求部分。根据《安徽省新型城镇化规划（2021-2035年）》将绩溪定位为特色小城市，按照皖办发〔2023〕9号要求，结合绩溪实际，提出按照以绿兴城、以绿护城、以绿美城的理念，推进生态型产业高质量发展、促进生态环境和徽文化高水平保护、推动县城公共服务和特色风貌高品质提升，打造山水人文融合、宜业宜居宜游的重点生态功能区县城。以“总目标+分目标”“定性目标+定量目标”形式，提出到2025年，县城支撑美丽中国“绩溪样板”建设实现重大突破，明确5类29项具体指标。

二是建设任务部分。在遵循政策文件提出的基本框架基础上进一步丰富化、特色化，提出“加快产业升级”“加快生态文明建设”“加快基础设施升级”“加快公共服务设施提标”“加快城乡融合发展”五个方面任务，具体包括22项具体任务内容。

加快产业升级，需要突出产业链条拓宽、产业特色彰显、产业平台升级、产业动能增强。壮大主导产业发展，做大高端金属新材料产业，拓展“新能源+储能”应用；推进现代农业高端发展，加快培育绿色优质农产品品牌，打造徽菜全产业链体系；促进文旅产业繁荣发展，拓展旅游业态产品，完善旅游配套设施；提质升级现代服务业，繁荣发展现代商贸，加快建立物流服务体系；打造高能级产业平台，加快经开区提质增效，推进园区改革赋能；深入实施“双招双引”，创新优化招商机制，建立项目专家咨询库。

加快生态文明建设，需要突出生态环境保护、生态屏障构建、生态价值探索。挖掘城市文化内涵，推进传统古村落集中连片保护利用，以数字技术赋能非遗文化传承；建设生态美丽城市，探索生态环境治理EOD模式，推进全国林业改革发展综合试点；完善环卫基础设施，建立垃圾处理系统，优化公厕网络布局；健全污水处理设施，完善城区污水管网配套；深入生态保护补偿，深度融入新安江－千岛湖生态保护补偿样板区建设，探索建立生态产品价值核算评估应用机制。

加快基础设施升级，需要突出从通达性、品质性、安全性和智慧化方面提升城市能级。优化交通路网体系，打通对外交通，畅通内部交通，扩大停车位供给，补齐充电桩设施短板；推进城市更新，推进城乡供水一体化，实施老旧小区改造；提升城市安全韧性，增强城市防洪排涝能力，加强城市应急管理避难能力；打造智慧县城，加快实施数字绩溪，大力发展数字民生。

加快公共服务设施提标，需要突出居民获得感、幸福感提升。推动各类教育高质量发展，全面提升县城医疗服务水平，加大养老服务设施供给，提升安心托幼托育服务水平，完善文化体育服务，健全便民服务设施。

加快城乡融合发展，需要突出提高县城人口承载和集聚能力。加快农业转移人口市民化，深化“三公里”就业圈建设，加强农业转移人口市民化保障。

三是要素保障部分。需要创新投融资机制，完善投融资平台；完善产业用地政策，创新政府供地方式；完善人才引进机制，创优人才发展环境。

四是组织实施部分。需要加强组织领导，健全工作协调联系机制；加快重大项目落地，保障重大项目实施，做好政务债务风险管控，防范化解隐性债务风险；健全综合评价体系，强化考核评估制度。

五是项目清单部分。突出项目的代表性和支撑性，围绕四大任务板块，共遴选出81个重点项目，累计投资额超过423亿元。

四、政策咨询渠道

绩溪县发展和改革委员会  

解读人：汪锋

咨询服务电话：0563—8162585