一、基本情况

荆州乡位于绩溪县的东北部，总面积52平方公里，四面崇山峻岭，中间狭长平坦。大部分居民点和耕地极易发生洪涝灾害，而在7-9月却经常出现伏旱和夹秋旱；同时，受清凉峰和黄山两个暴雨中心的影响，又经常出现暴雨和特大暴雨天气，导致山洪暴发和山体滑坡。

本乡现有的水利工程设施，部分年久失修，防洪抗旱能力下降，荆州公路、上石公路、深坑、横山路等地方随时可能发生山体滑坡。因此，我乡今年防洪抗旱工作形势严峻，任务艰巨，必须引起全乡人民的高度重视，认真做好“防大汛、抢大险、抗大灾”的准备。

二、预案目标

根据《防汛法》、《水法》、等水法律法规，以及其它相关法律、法规和上级防指要求，结合我乡历年洪水与干旱发生的规律及实际，我乡防汛抗旱目标如下：

（一）防汛目标

1、白石源水库和四联水库遇设计洪水，确保工程安全；超标准洪水，全力保护大坝。

2、重点山塘，遇设计洪水不出险，遇超标准洪水，保全大坝。

3、荆州河护岸，遇设计洪水，确保村庄不出险，农田不受淹。

4、避免和减少因山体滑坡对人民群众财产造成的损失。

（二）抗旱目标

1、做好抗旱工作，合理调配水资源，减轻因干旱造成的损失，为全乡工业生产的稳步增长，粮食生产取得好收成，农业生产结构调整顺利发展和农户人均收入较上年增加创造条件。

2、由水库、重点大塘、电灌站等控制设施灌溉的有效灌溉面积内的农田，要求达到50天以上无雨不旱；小型山塘和引水碣坝等灌溉设施的农田要求达到30天以上无雨不旱。

3、密切注视人畜饮用水困难问题，留足人畜饮用水和防火用水，在发生特大干旱时，保证全乡居民人畜饮用水。

三、防汛工程

（一）水库工程

我乡两座水库小（一）、小（二）型水库，必须按规定蓄水（白石源水库水位控制在溢洪道以下3米，四联水库控制在溢洪道以下1.5米）。加强管理，确定人员值班防守，发现异常情况立即汇报，并采取相应措施。①当水库水位超过汛限水位时，加强检查观测，开启闸阀泄洪，集结抢险队伍随时准备抢险。②当持续暴雨、溢洪道泄洪时，抢险队伍上坝，调运抢险物资，视情况采取相应的抢险措施；同时通知下游群众，随时准备按规定路线转移疏散；③当遇持续特大暴雨，水库水位接近校核洪水位（溢洪道水深：白石源水库2.5米，四联水库1.2米）时，加高大坝坝顶和防浪墙，防止洪水漫顶；同时组织方家湾、铁坞、下胡家等沿岸群众转移疏散。④当水库大坝发生渗漏、裂缝、跌窝、坝体滑坡等重大险情时，在全力抢险、保证大坝安全的情况下，采取有效措施，降低库内水位。

（二）大塘工程

全乡现有重点山塘11口，汛期加强管理，注意观测。重点山塘遇暴雨，溢洪道泄洪水位离坝顶0.5米时，抢险队伍到位，加高坝顶，确保大坝安全。

（三）护岸工程

荆州乡现有护岸长15.5公里，保护人口1902户、7085人，保护耕地3240亩。

荆州河护岸和其他险要地段遇24小时降雨50毫米以下的大雨，要进行定期巡逻检查，并集结抢险队伍；遇24小时降雨100毫米以上的特大暴雨，抢险队伍上堤，抢险物资到位；若堤防护岸出现崩塌，洪水位接近堤顶时，要全力抢险，并紧急疏散危险低洼地段群众，抢运财产，避免人员伤亡。

（四）地质灾害点的监护

成立乡地质灾害防治领导组，确定人员，密切注意深坑、松烟堂、横山路的山体裂缝，发现异常情况，立即疏散和转移危险区的住户，避免造成人员伤亡。在主汛期，尽量限制山云岭公路来往车辆，避免因山体滑坡造成的生命财产损失。

三、防汛预案

（一）防汛准备

因人事变动，乡政府及时调整了防汛抗旱领导组成员，由乡长担任组长，乡直电力、财政、林业、水利、派出所等部门负责人组成，全面负责本乡的防汛指挥工作，执行防汛工作的方针政策，法规和法令，制定和实施防汛方案，掌握汛期雨情、水情、工情，做好天气预报和洪水预报、组织汛前汛后检查，统计上报灾情，负责防汛物资的调运，储备、管理和防汛资金管理。

1、开展汛前检查，制订防汛预案

乡防汛领导组在汛前组织开展防汛安全检查，并配合县水利部门对一座小（二）型水库和一座小（一）型水库进行汛前检查，对一些重点大塘和重要河段护岸等工程设施存在的问题和隐患进行了处理。同时根据检查情况和存在的问题，结合我乡实际制订防汛预案，并报县防指部。

2、抢险队伍

乡政府成立了由武装部长为队长的防汛抢险应急小分队，任务是按乡防汛抗旱领导组指令后，30分钟内赶到乡政府集合，开赴抗洪抢险第一线开展工作。

3、物资准备

乡政府预备防汛经费10万元，筹集编织袋3000只，林业部门预备木材20立方米，社会代储石料40立方米。其它有关部门储备铅丝、元钉以及车辆等。

4、防汛抢险期间所使用的各类防汛物资，车辆各部门都要服从调配，事后按有关规定结算。

（二）标准内洪水防汛预案

进入汛期，乡防汛指挥机构实行24小时值班，并有负责人带班，及时了解气象预报、水情、工情，灾情及时指挥调度及准确传达，执行上级指令，并做好记录。

当河道水位达设防水位或日降水量50毫米以上时开始巡守，巡守由防汛负责人安排，采取“谁受益，谁巡守，”的原则，实行24小时值班，每班不得少于2人，发现问题及时报告防汛责任人或乡防汛抗旱领导组，出现险情，防汛责任人应及时组织抢险。

当水库水位超过汛限水位，大塘水位开始出溢洪道时，上游有引水渠的要截断来水，减少入库流量，打开放水涵，采取泄水措施，降低水位。

当水库溢洪道开始泄洪或者开始出现险情时，防汛责任人必须组织抢险队伍上坝防守和抢险，并通知下游居民做好转移准备，并报告县防汛指挥部。

整个汛期加强水库管理，确定专人巡视防守，有险情及时报警。

（三）紧急防汛期防汛预案

当水库水位接近设计洪水位或防汛工程设施发生重大险情时，进入紧急防汛状态，乡防汛抗旱领导组根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调运物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木，清除阻水障碍和其他必要的紧急措施，抢险队伍全部到位，采取一切措施确保水库和大塘的安全，不允许失事，并报县防指挥部请求支援。

四、抗旱预案

（一）抗旱准备

坚持防汛抗旱两手准备，两手抓的方针。我乡地处砂质壤土区、且山高坡陡，无客水过境，特殊的地理环境致使我乡经常发生旱灾，特别是伏秋旱，给工农业生产带来了重大损失。因此在抓好防汛工作的同时，要抓好抗旱准备。

1、督促村、组农户对现有抽水设施、设备进行抢修、试运行，保证及时投入抗旱抽水灌溉。

2、在保证工程安全的前提下，力争蓄水工程多蓄水、保好水，特别抓好梅雨结束前的一、两次降雨的引蓄水工作。

（二）抗旱水资源调度及应急洪水措施

我乡缺乏骨干的蓄水工程及大型灌区，一旦发生大旱时，各供水区只能依靠挖掘现有区域的各类水源来开展抗旱。先用死水，后用活水的方针。我乡采取以下几方面的措施来增强抗旱能力。

农业用水应急措施：①在全乡的范围宣传推广“一把锹”的管水用水制度，坚持节约用水，合理调配水源，避免拼水、抢水、浪费水的现象。在不影响水利工程安全的情况下，做好梅雨结束前一、二场降雨的引蓄水工作，组织发动群众及时修缮自流水工程，最大限度的引用活水灌溉。在遇到特大旱灾，白石源水库蓄水量至20万立方米时，作为全乡备用水源，严格控制放水。由乡防洪抗旱领导组直接指挥。②通过打井、挖坑等措施，充分利用浅层地下水资源；③结合农业产业结构调整，大力发展节水灌溉。

农村人畜饮水应急措施：①当农业用水与人畜饮水发生矛盾时，应优先保证人畜饮水；②开展备用水资源工程建设，因地制宜，开展兴建人畜饮水专用塘，引溪流水或山泉水建人饮工程；③加强宣传，在抗旱季节号召群众节约用水。

五、保障措施

（一）严格执行防汛纪律，严明奖惩。在防汛抗洪中，对尽职尽责，努力减少灾害损失的干部和群众要予以表彰和奖励，对玩忽职守，甚至违抗命令，临阵脱逃，造成损失者，要追究责任，并根据情节轻重，按党纪、政纪、法纪严加处理。

（二）严格执行《防汛法》、《水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《防汛条例》、《安徽省抗旱条例》等相关法律、法规。特别是大力宣传贯彻《防汛法》，加强行政执法，依法调处水事纠纷，查处违法案件，加强水资源的统一管理，做到依法防汛，依法治水，保障防汛抗旱工作的顺利开展，确保我乡社会稳定和国民经济的持续发展。