一、起草背景

鼓励盘活利用农村闲置宅基地（住宅）增加农民财产性收入工作对推进农村重点改革发展，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入，推进美丽乡村建设，促进乡村全面振兴意义重大。

为规范引导我县盘活利用农村闲置宅基地（住宅）工作，结合《绩溪县农村闲置宅基地（住宅）盘活利用试点示范实施方案》（绩办〔2020〕14号）《绩溪县农村闲置宅基地（住宅）流转交易暂行办法》（绩闲置盘活组〔2020〕2号）等文件，起草了《关于规范引导盘活利用闲置宅基地（住宅）增加农民财产性收入的指导意见》。

二、征求意见过程

9月25日，由县农水局收文员通过电子政务将《关于规范引导盘活利用闲置宅基地（住宅）增加农民财产性收入的指导意见》（征求意见稿）通过电子政务发往11个乡镇及县委组织部、宣传部、编办、县发改委、县教体局、县科技商务经信局、县公安局、县司法局、县民政局、县财政局、县数据资源管理局、县自然资源和规划局、县林业局等20个县直相关单位，根据各单位反馈的意见进行修改，形成了《关于规范引导盘活利用闲置宅基地（住宅）增加农民财产性收入的指导意见》（讨论稿）。

三、主要法律依据

《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《农村土地承包法》等。

四、主要内容

本《指导意见》共九点。第一点合理确定盘活利用农民闲置宅基地（住宅）范围，坚持正确导向；第二点充分尊重农民意愿，兼顾各方合法权益；第三点坚持集体统一组织运营，提高农民组织化程度；第四点加强统筹安排，依法合规原貌利用；第五点坚持因村制宜，发展特色融合产业；第六点规范签订房屋利用合同，依法确定流转期限；第七点加强规范管理，确保安全运营；第八点切实加强闲置宅基地（住宅）流转管理，建立健全登记制度；第九点进一步明确责任，加强指导和服务。