县直各相关单位：

为推进“惠民菜篮子”建设，稳定蔬菜、猪肉等重要民生商品价格，保障市场供应，根据省实施民生工程有关要求和宣城市发改委《关于印发宣城市“惠民菜篮子”运营实施方案》（发改价格〔2022〕81号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，本着有效市场和有为政府相结合的原则，依托当地超市，设立蔬菜、肉类等“惠民菜篮子”销售专区（柜），全面建设政府“惠民菜篮子”，稳定重要民生商品价格、保障市场供应，为推动高质量发展、持续改善民生提供支撑。

二、工作目标

    2022年，建立“惠民菜篮子”门店2家。

三、基本形式

“惠民菜篮子”主要依托当地超市，通过开办“惠民菜篮子”直销区的形式设立。

四、经营要求

“惠民菜篮子”的经营要做到“五统一”：

1、统一经营主体的资质。“惠民菜篮子”经营主体要具备以下基本条件：

（1）具有合法的经营资格。

（2）有固定的经营场所。其中，在当地超市建立的“惠民菜篮子”销售专区经营面积不少于70平方米。

2、统一经营品种目录。根据我县农副产品生产、流通情况以及城乡居民消费习惯，制定《“惠民菜篮子”农副产品目录》，并根据季节对目录品种适时进行调整。

3、统一“惠民菜篮子”标牌。“惠民菜篮子”运行期间，在销售专区（柜）醒目位置悬挂统一“惠民菜篮子”标识。“惠民菜篮子”门店名称、运行时间等，要对外公开。

4、统一惠民价商品标价签。使用县市场监管局统一监制的，含有市场价和惠民价两种价格的标价签，并做好明码标价，标明惠民价农副产品产地、规格、价格等，不得以“大特价、大甩卖”等形式标价促销。

5、统一经营台帐。经营者根据《“惠民菜篮子”农副产品目录》，自行印制台账并如实记录。台账的主要内容包括进（销）货日期、商品名称、规格等级、产地、供货单位、进（销）货数量、计量单位、进（销）价格、进（销）总额等信息。台账保存期限不得少于3年，以备有关部门监督检查和考核。

五、主要任务

1、及时启动“惠民菜篮子”运行。除双休日以外国家法定节假日、重大活动、突发事件及价格大幅上涨等期间，根据要求，统一启动“惠民菜篮子”运行。也可结合实际，在其他时段自行启动“惠民菜篮子”运行。

2、落实惠民价销售要求。惠民销售品种不少于20个，其中蔬菜品种不少于15个。惠民销售的蔬菜价格要低于同类商品市场价15%以上，猪肉等其他农副产品要低于同类商品市场价5%以上。鼓励推出“一元菜”。

3、加强价格监测。对纳入“惠民菜篮子”惠民价销售的品种，按要求开展市场价格监测，调查了解我县同品种同规格市场价格水平，并反馈至“惠民菜篮子”运行门店，作为次日公布的市场均价。加强“惠民菜篮子”信息化建设，及时精准掌握“惠民菜篮子”门店惠民价销售的具体品种、数量、价格、优惠金额等。      

4、强化日常巡查和监管。加强政策宣传和日常巡查监管，指导“惠民菜篮子”门店健全内部监管制度，规范经营行为，主动接受监督。

5、健全考核机制。健全准入和退出机制，对自愿参加“惠民菜篮子”运行的商超，按规定签订诚信承诺书，发给相关标识，指导履行社会责任。对未按规定经营的，及时取消“惠民菜篮子”门店运行资格。

六、保障措施

1、加强组织协调。县发改委负责“惠民菜篮子”启动期间价格监测，组织实施巡查、通报和考评工作；县科技商务经信局负责“惠民菜篮子”门店建立及农副产品货源保障；县农水局负责通过产销对接、农超对接、直采直销等方式，进一步降低“惠民菜篮子”门店农副产品采购成本；县财政局负责做好奖励补贴、资金发放工作；县市场监管局负责做好明码标价及价格执法工作。

2、完善配套政策。健全评价机制，完善保障“惠民菜篮子”运行配套政策，推进“惠民菜篮子”标准化、规范化和信息化建设。

3、创新支持政策。认真落实“菜篮子”市长负责制，对“惠民菜篮子”门店运营产生的相关差价损失，通过奖励形式予以适当补贴。积极探索创新支持方式，通过与上游企业建立长期协议价等市场化方式，对冲相关产品季节差价。

 

附：1、绩溪县“惠民菜篮子”农副产品品种指导目录

    2、绩溪县“惠民菜篮子”诚信承诺书

    3、绩溪县“惠民菜篮子”考核办法

    4、绩溪县“惠民菜篮子”考核评分表

   

 

 

                                       绩溪县发展和改革委员会

               2022年9月13日