县应急局党委委员、副局长洪全荣对《绩溪县危险化学品重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》（以下简称《实施方案》）进行政策解读，解读内容如下：

一、文件制定背景

今年以来，全国安全生产形势总体平稳，但形势依然严峻复杂，为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取内蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤矿坍塌事故以及北京丰台长峰医院“4·18”火灾事故教训，全面排查整改重大事故隐患，县应急管理局制定印发《实施方案》。

二、文件制定依据

坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产十五条硬措施。根据省、市两级关于重大事故隐患专项排查整治2023行动工作部署以及绩溪县安委会有关文件要求，结合全县危险化学品领域安全生产实际情况，制定《实施方案》。

三、文件制定意义

全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，做到“全覆盖、无遗漏、无盲区、无死角”，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大事故，使全县安全生产形势持续稳定向好。

四、文件起草过程

县应急局安排具体业务股室负责方案的制定，通过学习《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，参照绩溪县安委会《关于印发绩溪县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》(绩安〔2023〕6号)，明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重点，制定《实施方案》初稿并向局机关各股室和二级机构征求意见，经分管领导和主要领导审核后，形成正式文件并印发。

五、主要内容

（一）加强企业主要负责人责任落实。各企业主要负责人在全面落实安全生产法定职责基础上，一要研究组织本企业重大事故隐患排查整治，认真组织学习《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、《2023年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》等有关标准规范，对标对表开展自查自改；二要落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，组织制定本次专项行动工作清单，根据需要可以聘请行业领域安全生产专家强化技术指导；三要认真组织学习《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871-2022),严格动火作业票审批管理，遵守安全操作规程，确保作业安全；四要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改；五要组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险意识和能力。

（二）以严监管倒逼企业主体责任落实。一要开展专题学习，加强对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、《2023年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》等有关标准规范的学习，切实提高专业素养和法治素养；二要开展宣传解读，通过多种方式开展宣传解读，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平；三要严格执法检查，对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

六、创新举措

在企业自查自改基础上，县应急局按照《绩溪县应急局开展驻企帮扶有关工作的实施方案》开展“一对一”的指导帮扶，坚持“寓监管于服务，以服务促监管”。针对各企业业重大事故隐患排查过程中发现的问题，县应急局派驻专业能力强的业务骨干开展安全技术指导服务，帮助企业对自查出的问题隐患做好整改闭环，不断强化并提升企业安全生产物防、技防能力与水平。

七、下一步工作

要求各企业要对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、《2023 年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》和《转发省应急管理厅关于立即组织整改危化品重点县专家指导服务查出问题隐患的通知》逐项开展检查，扎实做好重大生产安全事故隐患自查自改工作。督促企业建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改;需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，在企业醒目位置公开，并按规定上报。在下夏季检维修期间，要求各企业严格动火分级和升级管理，严格动火作业票审批管理，通过开展动火、有限空间等特殊作业开展排查整治，进一步加强安全风险管控措施，坚决杜绝生产安全事故发生。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绩溪县应急管理局

解读人：洪全荣

联系方式：0563-8158072