《绩溪县防汛抗旱应急预案》共8章43小节，主要适用于本县行政区域内突发性水旱灾害的防范和处置。

一、修订背景

近年防汛抗旱工作实践积累了一些好经验、好做法，需要纳入预案予以固化，如贯通到乡级的指挥体系、防汛逐级包保工作机制、防汛抢险救援队伍组建、关键时刻防指领导坐镇指挥等；同时2022年修订的《应急预案》还存在防抗救环节相关部门职责仍不够清晰具体、少数应急响应条件不够合理、响应和预警衔接不够等问题。

2022年12月21日，省政府办印发《安徽省防汛抗旱应急预案》；2023年1月15日省防指印发《安徽省2023年防汛抗旱工作要点》，文件要求根据新修订印发的省级防汛抗旱应急预案，修订完善县级防汛抗旱应急预案。

二、制定依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》《宣城市防汛抗旱应急预案》《绩溪县突发公共事件总体应急预案》等。

三、制定意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。

按照县委、县政府工作要求，依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为建设现代化美丽幸福绩溪提供坚实的安全保障。

四、起草过程

（一）公众参与方面。县应急管理局（县防办）根据上级防汛抗旱应急预案编制征求意见稿，函发县直各单位征求意见，修改后于3月29日将《应急预案》刊登于县政府网站向公众征求意见，截至4月29日，共收到公众意见0条，无反馈意见。（二）专家论证方面。因防汛抗旱工作具有一定的专业性和技术性，组织了专家论证，专家审查意见附后。（三）风险评估方面。《应急预案》编制目的是有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会可持续发展，存在一定的自然灾害风险，但可通过防御，使之减轻，前期专项风险评估未组织开展。

五、修订的主要内容

《应急预案》共8章43小节，包括总则，组织指挥体系、应急准备、监测预报预警，应急响应，应急保障，后期处置，附则。

本次《应急预案》修订主要为四个方面：组织指挥体系、应急准备、监测预报预警，应急响应。以下就《应急预案》主要修订内容说明如下:

组织指挥体系：明确了县防指、县防办、县防指成员单位职责；应急工作组改为专项工作组，分别为指挥协调组、预报预警组、防洪调度组、队伍和物资调度组、核灾报灾组、督导检查组，明确了各组成员单位及工作职责；新增设工作组、专家组。

应急准备：建立指挥体系，落实了四类防汛责任；分部门明确了相关预案准备；明确了基层队伍组建、演练基本要求；规范了防汛抗旱检查内容。

监测预报预警：新增农业农村部门监测预报职责；明确各级预警工作流程。

应急响应：对不同等级应急响应启动响应条件与程序、响应行动进行了细化，对防指、防办、成员单位、乡镇的响应行动进行了明确。新增河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库（水电站）垮坝等不同灾害的应急处置的衔接配合机制。新增安全防护与医疗救护部分内容。对社会动员部分进了细化，对信息报送及发布进行了细化。

六、创新举措

面对极端天气多发频发的趋势，修订后的《预案》，应急管理体制机制更加完善，灾害处置更加高效，大灾应对更加充分，资源配置更加优化。与原《预案》相比，现《预案》细化实化了各有关部门的具体责任、响应机制、量化预警和应急响应启动的标准，增强了预案的实用性和可操作性。

七、下一步工作
     根据工作实际及上级要求，立足实战、实用、实效，及认真反思总结以往防汛抗旱工作中存在的问题，汲取经验教训，及时修订完善预案。

八、政策咨询渠道

绩溪县应急管理局 

咨询电话：0563-8162663