绩环委﹝2023﹞2号

关于印发《绩溪县生态文明与环境保护委员会

2023年工作要点》的通知

 

县环委会各成员单位：

《绩溪县生态文明与环境保护委员会2023年工作要点》经绩溪县生态文明与环境保护委员会第一次全体会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                                                                                                               绩溪县生态文明与环境保护委员会

                                                                                                                              2023年5月12日

 

 

绩溪县生态文明与环境保护委员会

2023年工作要点

 

为认真贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，深入打好污染防治攻坚战，持续有力改善生态环境质量，奋力打造示范标杆的生态文明建设新高地。现就我县生态文明与环境保护委员会2023年重点工作提出如下安排。

一、加快推动绿色转型

（一）促进产业结构、能源结构、交通运输结构调整。严格“两高”项目能源消费置换、煤炭消费减量替代和污染物排放替代等各项要求，对不符合规定的项目坚决停批停建（县发改委、县生态环境分局按职责落实）。严格落实产业结构调整指导目录，强化生态空间管控和环境要素配置，推动战略性新兴产业加快发展（县发改委、县科技商务经信局、县生态环境分局按职责落实）。落实钢铁、水泥等产能置换政策，深入实施绿色制造工程（县科技商务经信局牵头）。加大风电、光伏、抽水蓄能等发电项目建设力度，新增可再生能源装机2.38万千瓦以上（县发改委、县科技商务经信局按职责落实）。推动我县大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”，全县新能源公交车占比达80%（县交通运输局、县铁路建管中心按职责落实）。

（二）全面加强资源节约工作。持续开展工业节能监察，确保规模以上工业单位增加值能耗降幅达到“十四五”下降目标序时进度（县科技商务经信局牵头）。扎实开展土地节约集约利用综合改革试点，推进批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，加快提高工业用地亩均效益（县自然资源和规划局、县科技商务经信局按职责落实）。着力构建废弃物循环利用体系（县发改委牵头）。推进危险废物利用处置产业规模化发展、专业化运营，提升危险废物处置能力（县生态环境分局牵头）。

（三）健全绿色发展财政支持体系。积极争取中央和省级财政生态环保专项资金，落实政府主导的生态环境投入稳定增长机制（县财政局牵头）。严格执行重点耗能行业差别电价政策，落实差别化水价政策动态调整机制（县发改委、县科技商务经信局、县住建局、县供电公司按职责落实）。

（四）倡导文明健康绿色环保生活方式。广泛开展绿色生活创建行动，统筹推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色建筑等6个重点领域的创建行动。加强生态文明教育和公民生态环境行为规范宣传，引导公民践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式（县机关事务管理局、县教体局、县妇联、县科技商务经信局牵头、县住建局按职责落实）。

二、深入推进污染防治

（五）深入打好蓝天保卫战。着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役。严格落实“五控”措施，继续开展夏季臭氧污染防治攻坚和秋冬季大气综合治理。推进工业企业深度治理，对全县涉挥发性有机物重点企业开展“一企一策”评估。完成全县钢铁行业超低排放改造。推进工业炉窑改造和农业涉煤清洁化改造。继续做好秸秆禁烧管控工作（县生态环境分局牵头）。加快淘汰国三及以下排放标准的老旧营运车辆，全面实施非道路移动机械第四阶段排放标准（县交通运输局、县生态环境分局按职责落实）。2023年7月1日起，全面实施轻型车和重型车国六B排放标准（县生态环境分局牵头）。组织开展成品油质量监督抽查，打击销售不合格油品违法行为（县市场监管局牵头）。严格落实施工扬尘管控措施，持续开展“三车”运输秩序整治（县住建局、县城管执法局牵头）。稳妥做好烟花爆竹燃放管理工作（县公安局、县应急局、县市场监管局、县生态环境分局按职责落实）。

（六）扎实推进碧水保卫战。推进美丽河湖建设。深入开展集中式饮用水水源地环境问题排查整治，全面完成饮用水水源地保护专项审计反馈问题整改。加强工业集聚区水环境监管，强化开发园区环境污染集中整治，推进工业园区水污染治理设施排查整治。加强入河排污口管理，做好入河排污口审核，动态建立入河排污口清单。精细化开展水质管控工作，推深做实“一口一策”“一断一策”。根据省级部署配合做好长江流域生态保护修复驻点研究工作（县生态环境分局牵头）。实施城市黑臭水体整治环境保护行动，县城黑臭水体消除比例达80%（县住建局、县生态环境分局按职责落实）。抓实长江“十年禁渔”监管，做好渔业资源增殖放流。落实养殖水域滩涂规划，推进水产养殖业绿色发展，持续开展水产养殖尾水检测，推动养殖尾水循环利用或达标排放。持续开展水生生物增殖放流和渔业资源监测（县农水局牵头）。强化河长湖长履职尽责，加强河湖“清四乱”整治（县农水局牵头）。

（七）稳步推进净土保卫战。加强土壤污染源头防控，推进重点重金属减排目标。强化危险废物规范化环境管理评估，加强废弃电器电子产品拆解企业日常监管。按照省级部署组织开展首轮化学物质基本信息调查。开展土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”（县生态环境分局牵头）。继续全面落实受污染类耕地安全利用和严格管控措施。依照耕地土壤环境质量类别划分成果，在保证优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降的前提下，全面落实风险管控措施。继续开展畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动，创建生态美丽牧场，实施商品有机肥推广利用项目，提升畜禽养殖粪污资源化利用水平（县农水局牵头）。强化重点建设用地准入管理，有效管控土壤污染风险（县自然资源和规划局、县生态环境分局按职责落实）。

（八）全力推进农村人居环境综合整治。加强农村改厕与污水治理有效衔接，完成农村改厕（县农水局牵头）。推进农村生活污水治理率提高到33.3 %以上；深入实施农村净水攻坚行动，防止已完成治理水体返黑返臭。完成4个行政村环境整治任务（县生态环境分局牵头）。深入开展规模化畜禽养殖场污染问题专项整治，支持通过排水改造、生物净化等方式推进养殖尾水处理。基本完成乡镇及农村集中式生活污水处理设施闲置、空转、进水量少、浓度低等突出问题整治，推动3个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效（县农水局、县生态环境分局按职责落实）。

（九）加快完善环境基础设施。加快供、排水基础设施建设。加快城市备用水源优化调整项目征地租地，组织具备施工条件的区域先行进场施工。全面推进市政污水管网整治修复，改造市政污水管网0.5公里（县住建局牵头）。持续推进城市生活垃圾分类，遵循减量化、资源化、无害化原则，积极争取财政支持，进一步夯实基础，健全完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理体系。加强城市生活垃圾焚烧实施监督管理，2023年底前实现城市原生生活垃圾“零填埋”（县城管执法局牵头）。

（十）有序推进突出生态环境问题整改。充分发挥突出生态环境问题整改领导小组办公室统筹协调作用，高质高效完成“1+1+1+N”整改任务，全面落实发现问题、解决问题的管理闭环。坚决抓好中央、省市交办我县问题整改，特别是中央层面应于2023年完成的1个反馈问题的整改工作，确保如期完成整改任务。全面做好中央环保督察“回头看”迎检准备。强化“绿盾”专项行动，推进自然保护地违法违规问题整改，开展自然保护地问题“回头看”（县生态环境分局牵头）。持续开展警示片拍摄制作工作，推动主动发现问题，主动解决问题（县生态环境分局、县委宣传部、县财政局按职责落实）。

三、提升生态系统多样性、稳定性、持续性

（十一）实施生态保护和修复工程。强化系统观念和综合治理，谋划实施一批重点生态功能区等重要区域生态系统保护和修复重大工程。实行永久基本农田特殊保护，严格耕地用途管制，健全耕地休耕制度，稳步开展全域土地综合整治试点，积极探索社会资本参与生态保护修复“以用定治”模式（县自然资源和规划局、县农水局按职责落实）。全面推进废弃矿山治理。落实好“一年启动，两年攻坚，三年扫尾”的总体部署，剩余1个废弃矿山完成治理。持续开展“边开采、边治理”，积极创建绿色矿山。开展国土空间生态修复规划编制工作，做好与国土空间规划等相关规划的衔接（县自然资源和规划局牵头）。

（十二）强化自然保护地监督管理。推进自然保护地体系建设，推动自然保护地总体规划与国土空间规划有效衔接，持续推进野外保护站点、森林防火等保护管理设施建设。积极做好自然保护地整合优化，推动总体规划编制等工作（县林业局、县生态环境分局按职责落实）。

（十三）加强生物多样性保护。积极开展陆生野生动物疫源疫病监测，推进清凉峰国家级陆生野生动物监测站标准化建设；实施受伤野生动物收容救助（清凉峰自然保护区管理站牵头）。积极开展生物多样性保护工作，推进县域生物多样性保护调查试点（县生态环境分局牵头）。

（十四）持续推动生态文明建设。持续助力生态文明创建“金字招牌”，认真做好“两山”实践创新基地创建工作（县生态环境分局牵头）。

（十五）强化生态环境安全监管。提升环境应急能力。深入实施重点河流突发水污染事件“一河一策一图”，常态化开展应急演练。常态化实施生态环境领域风险隐患排查整治，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件（县生态环境分局牵头）。严格落实两个“100%”要求，及时有效收集和处理医疗废物、医疗污水。开展辐射安全隐患排查，加强对核与辐射利用单位常态化安全监管，确保辐射安全“万无一失”（县生态环境分局、县卫健委、县市场监管局按职责落实）。着力防范化解尾矿库安全环保风险。突出抓好汛期尾矿库安全生产和生态环境保护工作，加强风险隐患排查和监管执法，着力防范化解尾矿库安全环保风险。加大危险化学品重点风险防范力度。巩固深化重点危险源企业“消地协作”机制，开展2次重点危险源企业“消地协作”专项检查督导（县应急局牵头）。

四、积极稳妥推进碳达峰碳中和

（十六）构建减污降碳协同制度体系。积极开展减污降碳协同增效相关工作，推动能源绿色低碳转型发展，持续提高可再生能源消费占比，推动绿色低碳发展，科学统筹有序推进碳达峰碳中和各项工作（县发改委、县生态环境分局按职责落实）。编制温室气体排放清单，依法落实国家和省级碳排放交易管理和温室气体排放标准规定，加强对参与碳排放权交易市场的企业、核查机构等责任主体的监管。做好非电行业煤炭消费减量工作，落实能源消耗总量和强度双控制度，实施用能预算管理，开展单位能耗产出效益评价（县发改委牵头）。配合省级开展水泥、钢铁等八大重点行业重点排放单位碳排放核查，配合做好火电行业第二个履约周期配额分配和清缴工作（县生态环境分局牵头）。

（十七）探索建设减碳路径。认真落实《安徽省化工园区认定办法（试行）》，积极开展“化工重点监控点”先试先行工作，提升化工产业绿色发展水平（县科技商务经信局牵头）。探索开展火电、钢铁等重点行业碳排放绩效分级。(县生态环境分局牵头)

五、加快构建现代环境治理体系

（十八）推进生态环境领域科技创新。围绕生态环境污染防治和修复治理等领域，鼓励企事业单位开展技术研究和装备研发。积极参加中国（安徽）科交会科技成果对接活动，推进环保领域科技成果转化应用，提升环保科技水平（县科技商务经信局牵头）。强化环境监测质量。开展生态环境质量日常监测、污染源监测，推动声环境功能区监测点位调整，加快自动监测站点建设（县生态环境分局牵头）。

（十九）推进生态保护市场化机制建设。严格落实城镇垃圾、生活污水处理制度，推动城乡一体联动建设与运营生活垃圾、污水处理设施（县城管执法局、县住建局牵头）。积极推进生态环境导向的开发模式（EOD）项目建设（县生态环境分局牵头）。根据省级部署研究探索排污权交易改革，深化实施生态环境损害赔偿制度（县生态环境分局牵头）。推进城镇垃圾、生活污水处理收费制度落实，鼓励采取“以城补乡”方式，探索推广城乡供排水一体化建设和运维模式（县城管执法局、县住建局、县农水局按职责落实）。

（二十）强化生态环境联动监管。严格执行“双随机、一公开”环保执法检查制度，推进“科技监管”、“智慧环保”，对重点排污单位实施远程监管。试点开展“电监管”环境监管模式，进一步提升环境执法效率和能力。做实“环保管家”，规范服务机制，发挥管家作用。推行生态环境轻微违法违规行为免罚制度，完善免罚案件办理程序，强化效果评估（县生态环境分局牵头）。深化行政执法与刑事司法衔接工作机制，加强生态环境领域公益诉讼工作，依法重点打击跨区域非法倾倒危险废物污染环境、重点排污单位自动检测数据弄虚作假等违法犯罪行为。扎实抓好“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动巩固提升阶段工作（县生态环境分局、县公安局、县人民法院、县检察院按职责落实）。

（二十一）助推经济社会高质量发展。加强全县范围环境要素指标统筹，充分挖掘减排潜力。加大“散乱污”企业清理整治力度，腾出环境容量。建立县级生态环境保护项目储备库，围绕大气、水、土壤及农村环境治理任务，积极谋划带动性、支撑性项目。推进节能环保产业“双招双引”，编制完成产业发展规划，完善专业咨询委员会，建立“一项目一推进表”、“一企一档”专员服务制度。深入开展“环企直通车”行动，助推企业做优做强（县生态环境分局牵头）。

（二十二）助力长三角一体化深度融合。协同推进长三角一体化生态环境共保联治，积极与周边地区持续完善环境联防联控机制。加强重污染天气应急联动，做好重大活动空气质量保障。完善重点跨界水体联防联控机制，全面加强水污染治理协作。推进危险废物实施全过程信息化监管，严格监管固废危废跨区域转移。推动苏皖合作区环保基础设施共建、环境风险共防（县生态环境分局牵头）。

（二十三）推动环委会各项工作落地落实。建立并落实推动职能部门做好生态环境保护工作的长效机制，对承担生态环境保护职能相关部门履职情况进行考核（县生态文明与环境保护委员会办公室牵头）。健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系（县审计局牵头）。全面加强党对生态环境保护工作的领导，充分发挥生态文明与环境保护委员会统筹协调作用，定期调度通报各部门落实生态环境保护工作职责情况（县生态文明与环境保护委员会办公室牵头）。