《绩溪县“十四五”应急管理体系和能力建设规划》共五部分16小节，主要用于指导我县“十四五”期间应急管理体系和能力建设相关工作。

一、制定背景

“十三五”以来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产等应急管理工作重要指示精神，以应急管理机构改革为抓手，着力提升应急管理基层基础基本能力，最大限度减少了人员伤亡和财产损失，为我经济社会发展营造了安全稳定的环境，随着“十三五”结束，我县应急管理工作迈上新台阶，需要于“十四五”继续在原有基础上对应急管理体系和能力再做提升完善，遂制定此规划。

二、制定依据

为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、宣城市委、市政府及绩溪县委县政府关于应急管理工作的重大决策部署，推进应急管理体系和能力现代化，有效防范和应对各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家应急体系规划》《安徽省“十四五”应急管理体系和能力建设规划》《宣城市“十四五”应急管理体系和能力建设规划》和《绩溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和文件，着眼全县应急管理事业发展全局，立足解决应急管理领域关键和难点问题，注重与上级有关规划，发改、财政、气象、农水、自然资源规划、交通、消防、住建等相关行业规划的协调与衔接，制定本《规划》。

三、制定意义

为我县“十四五”应急管理体系和能力建设明确了方向及目标、指标，落实了各部门在建设中需要承担的任务及责任、时间节点，使我县应急管理体系和能力建设能清晰明确的推进相关工作。

四、起草过程

通过广泛收集资料，参照《宣城市十四五”应急管理体系和能力建设规划》、《绩溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关文件形成初稿，并组织征求各乡镇、县直有关单位意见，进行修改完善，最终形成《绩溪县“十四五”应急管理体系和能力建设规划》于2022年8月23日印发。

五、主要内容

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持以人为本，坚持预防为主，坚持系统治理，坚持创新驱动。确定了到2025年，努力构建与绩溪县安全发展相适应的应急管理能力体系和应急管理机制的工作目标，特别是几个关键指标：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率要降低33%，生产安全事故死亡人数要降低15%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率要降低10%。以推进制度机制建设、建立应急指挥中心等方法来健全制度体系和指挥体系；以开展风险评估研判，推进高危产业退出市场等手段落实风险源头管控、强化预警预报、隐患专项排查治理等方法筑就相互衔接的风险防控体系；结合法治政府建设强化执法能力、执法系统平台、执法机制建设，加强执法设备组织保障来完善严格规范的法治体系；以应急预案体系建设和应急队伍建设、应急联动和应急资源整合等方法强化应急救援能力建设；以建立健全应急物资生产、储备、调拨、紧急配送和监管体系、增强应急物流能力、强化应急救援装备保障、健全激励保障机制来健全配套完备的应急保障体系；乡镇(园区)成立主要负责人担任组长的应急管理领导小组，制定责任清单，配齐专兼职人员来完善基层应急管理机构建设，结合现有网格化工作推进应急管理网格化、大力开展应急宣传教育培训，推进宣教平台、阵地建设，发展安全服务第三方、行业协会等社会化运作，推进安全生产责任险覆盖面，健全信用奖惩机制和社会监督夯实共建共享的社会共治体系。通过以上六大任务全面落实应急体系建设。并着重布置了“安全生产领域重点工程、减灾救灾能力提升工程、智慧应急能力提升工程”三项重点工程作为工作重点。后期将通过组织领导、政策支持、资金投入、考核评估等方面保证规划落地落实。

六、创新举措

从目标导向、问题导向出发，突出应急管理工作的政治性、时代性、协同性、群众性，提出了落实规划的四项举措：加强组织领导、完善政策支持、加大资金投入、严格考核评估。抢抓发展机遇，主动融入大局，奋力推动应急管理事业高质量发展、可持续发展。

七、下一步工作

通过明确责任部门和责任人，建立健全上下联动、协调推进的工作机制，确保规划实施有序推进、重大举措有效落地、规划目标如期完成。强化资金保障，充分发挥重点工程项目的引导带动作用，按照事权和支出责任相适应的原则，完善财政和金融政策，分级对规划实施予以合理保障。在现有基础上继续加大政策支持。研究制定规划实施在投资、产业、金融、人才等领域的配套政策，加强政策间的统筹协调，为规划实施创造良好的政策环境。建立健全规划实施评估考核机制，组织开展规划实施中期评估和总结评估，分析实施进展情况及存在问题，并提出整改措施，确保各项任务落实落地。

八、政策咨询渠道

绩溪县应急管理局  

咨询电话：0563-8162863