一、2022年工作总结

（一）数据资源管理方面

提升数据保障支撑能力水平。一是加快建设“数字绩溪”。积极开展“数字绩溪”专项债项目申报，9月17日经省财政厅评审会同意入库，确定17家单位23个信息化项目纳入“数字绩溪”专项债，项目总投资预估4.11亿元，拟申请专项债资金3亿元。组织专家团队在全县开展全县基础数据资源摸底工作，全面掌握数据资源整体情况。二是强化项目建设统筹。加强信息化项目申报审核，规范政务信息化建设管理，对新建项目源头管控。完成扬溪国有林场生态资源保护智慧管控平台项目、绩溪县应急指挥中心信息化建设项目、绩溪县人民法院无纸化网上办案系统项目评审。征集2023年度政务信息化项目建设计划，统筹全县政务信息化项目建设。三是规范政务云管理。制定印发《绩溪县政务云管理规定（试行）》，进一步加强政务云使用和管理，提升政务云服务能力，切实解决电子政务基础设施重复建设、资源分散等问题，为“数字绩溪”建设提供集约化基础支撑。四是提升数据共享能力。开展数据资源扩量提质增效专项行动，依托数据共享交换平台，编制数据资源目录，归集整合各类数据资源，推进数据跨部门、跨层级共享。指导相关单位根据数据需求申请相关数据资源，打通数据壁垒，提升数据赋能成效。截至11月10日，编制数据目录635条，归集数据资源2亿条，申请调用国家数据共享接口31个，申请订阅省级数据资源170条。五是强化公共支撑。印发《关于加快推进电子证照应用工作的通知》、《关于加快推进电子证照库建设工作的通知》，开展证照材料梳理，进一步加快制证工作，推进“出门不带证”场景应用，达标（大于等于50）电子证照种类75类。对全县各类民生服务卡使用现状进行摸底调研，积极开展政务服务中心“一卡通”应用，实现办事群众进入政务服务中心，通过身份证、刷社会保障卡即可核验闸机“安康码”码色，为群众提供高效便利服务。严控政务服务事项办理类信息系统审核管理，政务服务事项办理类信息系统已完成绩溪县不动产登记一体化综合受理平台的统一身份认证对接。积极推进其他业务系统与统一身份认证系统对接，目前已完成供水网上营业厅系统、绩溪中油恒燃燃气报装服务平台与统一身份认证系统对接。六是加强安全保障。积极与县政府办信息中心对接，8月23日，完成电子政务外网管理职责移交。按要求做好电子政务外网运维管理，定期开展安全巡检，发现问题及时处理，确保电子政务外网安全稳定运行。开展“皖事通”“安康码”相关系统接口安全检测，下发《关于进一步加强电子政务外网、政务云安全管理工作的通知》，要求使用电子政务外网、政务云的相关部门开展自建系统安全检查工作，针对发现的问题，及时修复整改，切实提升突发事件应急处置能力。七是扎实推进“互联网+监管”工作。印发《关于做好“互联网+监管”系统相关工作的通知》，督促各相关单位按照应领尽领、应录尽录的原则，及时认领监管事项，编制实施清单，并实行动态管理，及时录入监管行为，上报监管信息，不断提升监管行为录入量和覆盖度。同时，指导各有关单位做好“互联网+监管”清单与随机抽查清单衔接关联工作，推进监管信息协同共享。截至11月9日，全县累计认领监管目录清单729条，编制实施清单747条,监管行为采集率90.62%。八是严格“安康码”应用管理。严格按照安康码赋码转码及弹窗规则，及时做好安康码赋码转码、弹窗提醒、申诉审核、投诉处理、咨询答疑等工作。截至11月9日，全县“安康码”新申领3.0万人次，累计22.6万人次，占全县人口比重163.77%；累计建立检查点3746个；亮码总数达961.26万次，人均亮码达69.66次；核验总数达438.1万人次，人均核验达31.75次；累计处理申诉1.66万余次，平均处理时限0.9小时。协助做好全县区域核酸筛查和重点人群周期性核酸检测工作，对未在规定时间、未按规定频次落实核酸检测的人员赋弹窗提醒共计110436人次（其中重点人群7次弹窗5285人次）。

（二）政务服务方面

1.提升政务服务标准化水平。一是推进政务服务事项标准化。按照应领尽领的原则，积极认领承接的政务服务事项，县级共上线1753个事项，乡镇村共上线6785个事项可网上办理，可办事项达99.87%。二是推进政务服务事项实施清单标准化。督促各单位对政务服务事项办事指南等相关内容进行自查，发现的问题已全部完成整改。

2.提升政务服务规范化水平。一是规范审批服务。定期组织各窗口开展首问负责、一次性告知和限时办结等制度的学习，今年以来共组织召开4次窗口工作人员会议集中学习相关制度。持续打造宣城政务服务“最先一公里”品牌。依托“皖事通办”平台，按照“应上尽上”原则，围绕群众“办事”开头难，方便企业和群众，为大众创业、万众创新营造良好环境，推进政务服务网“最先一公里”平台建设，目前绩溪县已上线10个高频事项应用场景。二是规范场所办事服务。结合省级文明县城创建工作，对各乡镇、村（社区）督查指导，统一规范线上线下同步名称。完成了华阳镇、临溪镇、扬溪镇、荆州乡场所改扩建，全县11个乡镇81个村（社区）场所已完成统一名称替换。为进一步优化政务服务大厅窗口设置，更好服务企业群众，印发《关于印发绩溪县加快推进政务服务标准化规范化便利化的任务分工的通知》（绩政办秘〔2022〕39号），按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，合理设置分领域综合办事窗口，在大厅设置税务综合窗口、不动产综合窗口、企业开办综合窗口、工程项目审批综合窗口、公积金综合窗口、社会事务综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”，将教体局、科技商务经信局等19个单位事项统一纳入社会事务综合窗口管理。三是规范线上线下融合发展。提高窗口业务服务水平。制定印发《关于印发全县政务服务大厅“业务素质提升年”活动方案的通知》，通过开展主题培训、专题培训、单项培训等方式，营造“讲学习、学业务、比技能”的工作氛围，推动政务服务工作人员不断改进工作作风、提升业务素质、拓展服务能力。今年以来，组织乡镇和相关县直单位开展“业务素质提升年”专项培训6次。大力推进减环节、减材料、减时限，目前，申请材料精简为0.24项、承诺时限压缩到1.03天、全程网办率达到99.7%。四是持续开展“换位体验走流程”活动。6月与宁国市数据资源管理局开展“换位体验走流程”和“作风效能互查”，今年以来共开展5次“换位体验走流程”活动，共参与人数276人，涉及21个部门，发现问题4个，其中本级问题3个，上级问题1个，针对问题制定7条整改措施，其中3个本级问题均已整改完成。

3.提升政务服务便利化水平。一是推进“集成办”。持续提升“跨省通办”专窗服务质量，不断做好异地代收代办窗口工作人员业务指导。1-10月异地代收代办7621项，其中跨省通办136项。二是推广“免证办”。对满足“智慧办”条件的事项进行梳理，目前完成“智慧办”事项63个。推深做实“自助办”，升级自助大厅功能，提升7×24小时不打烊“随时办”服务。3月初，上线安徽省一体化智能自助系统，推出面向企业和个人的高频事项自助服务，1-10月通过自助设备办理8904件，免费寄送快递2784件。三是推动“网上办、掌上办”。依托“皖事通办”平台，按照“应上尽上”原则，拓展更多便民服务“掌上办”。完成5个掌上办应用项目的初选，与城讯公司确定应用开发事宜，用水报装服务应用安全问题已完成整改上报至省数据资源局，燃气报装服务待安全问题整改完成后提交省数据局申请上线。四是提升智慧化精准化个性化服务水平。督促各单位梳理完善7×24小时政务服务地图事项清单，对发现的问题逐项整改，不断提升政务服务地图精准度。五是落实服务机制。继续推进“窗口无否决权”、“延时、预约、上门”、行政审批容缺受理、“最多跑一次”等服务机制，1-10月，共落实“窗口无否决权”1539次，提供延时服务857次、预约服务1111次、上门服务121次、实行容缺受理58件次。提供全天候人工+自助“随时办”服务，推行政务服务“一制度两窗口”。自3月3日推行以来共办理60件政务服务事项。完善涉企窗口服务，制定《关于进一步完善政务服务中心涉企服务窗口工作机制的通知》，着力解决企业实际困难和问题，提升企业满意度和获得感。

（三）公共资源交易监管服务方面

1.深化平台整合共享。一是拓展交易平台覆盖范围。坚持“应进必进，能进必进”的原则，持续推动适合以市场化方式配置的各类公共资源纳入公共资源交易平台交易。对进入平台交易的项目提供高效优质的服务和业务指导，不断提升用户对平台的体验感。今年家朋乡梅干岭油菜花景区195.35亩农村集体土地经营权成功组织公开流转。二是完善平台系统功能。招标、投标、开标等业务全流程在线办理，推动电子印章、电子证照等新功能全面应用，潜在投标人异议（投诉）、答复全面支持在线提出、在线答复，全流程电子化交易项目档案全部实行电子档案系统归档。新增1个不见面开标室，配备远程面询答辩设施。1-10月，完成各类公共资源交易项目335宗，成交金额21.37亿元，比去年同期增长87.29%，增收节支2.27亿元；完成远程异地评标82次（其中主场48次），项目数占比65.08%。三是规范见证服务行为。制定出台《绩溪县公共资源交易见证服务工作清单》，明确173项具体见证服务标准，统一见证标准和工作要求，全面规范相关责任主体开评标现场履职行为。网上公开服务事项办事指南、实际办件流程、实际办理时长以及“好差评”评价结果，接受社会监督。坚持“绿色通道”机制，落实落细疫情防控举措，最大限度减少人员聚集，确保疫情期间交易“不断档”。四是交易提质增效明显。最大限度压缩项目场内流转时间，降低制度性交易成本，助力专项债等重点项目有序推进。依法必须招标工程建设项目（评定分离项目已按规定核减）流转周期26.98天，履约信息和合同公开及时公开率100%；政府采购项目流转周期25.56天，合同公开及时率100%；政府采购流标率从去年的46.3%下降到19.6%，政府采购投标保证金全面免收。

2.加强交易全过程监管。一是推行“双随机一公开”监管模式。定期对纳入平台招标项目的招标公告、招标文件开展“双随机一公开”检查，督促招标人规范招标文件编制，严防排斥、限制潜在投标人情形。1-10月，共组织开展3次招标公告、招标文件编制情况的随机抽查，抽查项目25个，对存在问题的7个项目进行通报并督促招标人及时整改。根据市公管局关于开展工程建设项目招标投标交叉互查的工作要求，赴旌德县开展检查。二是健全履约监管机制。常态化开展标后履约情况的“双随机”检查。1-10月，共组织开展3次标后履约检查活动，检查在建工程项目18个，对4家履约存在问题的企业给予信用记分处理。完善网络考勤机制。对我县工程建设项目关键岗位人员网络考勤制度进行修订，全面启用“钉钉”考勤系统，新增扫脸核验、自动统计等功能，进一步提高工作效率。三是完善信用体系建设。健全公共资源交易领域信用奖惩机制，构建诚实守信的市场环境。根据统一的评价标准对各类市场主体行为进行记录和评价，同时依法依规落实信用评价结果的应用。截至10月底，共对9家代理机构在代理过程中的不良行为进行记录，对5家投标企业的不良行为给予信用记分处理，其中2家企业披露期为3个月。四是规范“评定分离”招标。积极推进“评定分离”招标试点。印发《关于进一步规范“评定分离”招标试点工作有关事项的通知》，在认真落实省市相关政策的基础上，从定标规则、考察面询、定标委员会组建、保密要求等9个方面进一步规范“评定分离”招标活动。截至10月底，我县共完成“评定分离”招标项目28个，中标金额11.54亿元。五是深化监管体制改革。以市公管局开展各县市相对集中行政处罚权集中申报为契机，积极推进我县公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作。由我局草拟《绩溪县公共资源交易领域行政处罚权相对集中工作方案》，经县政府常务会议研究通过后，上报市政府。目前我县工作方案已获省司法厅批复。六是开展集中整治工作。成立开展工程建设招标投标领域集中整治工作领导小组，全面梳理我县2022年依法必须招标工程建设项目53个，重点关注巡察反馈问题项目、投诉及信访举报案件项目、投标家数异常多、补遗异议异常多的项目，排查项目26个。组织招标代理机构业务互查，共检查项目23个。对投标数量异常多的项目通过串通投标预警分析系统进行在线分析。

3.持续优化营商环境。一是升级对标提升举措。制定《绩溪县创优营商环境对标提升举措（2022版）》,从推进“互联网+”招标采购、减轻企业负担、营造公平竞争的市场环境和建立公平有效的投诉机制等4个方面入手，确定2022年度招标投标领域创优营商环境的具体对标提升举措，加快打造公开、公平、公正、便捷高效的招标投标市场环境。二是建立招标计划提前发布制度。率先启动招标计划提前发布工作，进一步提升招投标活动的透明度，提高招投标活动效率。1-10月，共有64个项目通过规定渠道发布招标计划。三是落实稳经济各项措施。全面推行以银行保函、担保保函、保证保险等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，电子招标(采购)文件免收费用，政府采购项目免收投标保证金。1-10月，使用电子保函2302份，为企业释放资金4.1亿元。鼓励本地企业与大型企业组建联合体参与投标，通过合作提升本地企业竞争力。1-10月，我县依法必须招标项目中允许联合体投标项目13个，县内企业作为联合体成员中标项目5个。四是依法维护市场主体合法权益。组织开展妨碍民营经济公平参与市场竞争政策措施的专项清理活动，对招标文件、招标公告编制情况开展事后双随机检查，坚决消除各种隐形壁垒，防止排斥、限制潜在投标人情形发生。畅通异议渠道，在办事大厅等醒目位置提示潜在投标人在招标公告、招标文件发布环节及时反映隐形壁垒等不合理限制问题，依法维护自身合法权益。完善投诉处理机制，进一步畅通线上线下投诉渠道。

二、2023年工作要点

（一）数据资源管理方面

1.加快推进“数字绩溪”建设。会同国投公司做好数字绩溪专项债项目的建设实施，围绕项目“1113”总体架构，强化顶层设计，加快开展项目统筹建设。以“数字绩溪”建设为引领，完善基础平台和设施体系，持续扩大数据资源在政务服务、城市管理、社会民生等领域的应用，不断提升全县数字化、智慧化建设水平。

2.持续推进政务信息化建设。根据《安徽省政务信息化项目建设管理办法》，修订《绩溪县政务信息化项目管理办法》，进一步加强政务信息化项目统筹管理，全流程做好政务信息化项目评审验收等环节监管工作，提升信息化建设水平。

3.积极推进数据资源共享工作。加强对全县各类数据资源的统筹管理和整合汇聚，积极对接政务数据资源共享交换平台，以应用场景建设为牵引，推进更多数据资源跨部门跨区域跨层级开放共享，提升我县数据资源和政务服务工作水平，提升数据赋能成效。

4.不断提升数据安全保障能力。进一步加强电子政务外网、政务云安全管理，全面提升电子政务外网、政务云及承载的政务信息系统等关键信息基础设施安全防护水平，健全完善安全防护机制，规范公共数据开放和安全管理，提升主动防御、检测预警能力。

5.加强“安康码”使用管理。严格按照转码赋码及弹窗规则，加强后台日常审核管理，保障“安康码”客服电话畅通，做好安康码接口应用系统安全保障，配合行业主管部门规范场所码使用管理，加大“安康码”宣传推广力度，确保公共场所扫码核验到位，做好数据统计分析，科学精准助力疫情防控工作。

（二）政务服务方面

1.抓实营商环境重点指标调度落实。按照营商环境工作要求，对照省营商环境评价指标体系，逐条逐项压实工作责任，明确责任人和工作任务，确保关键指标层层负责、层层把关，实行每周调度、每周分析，确保各项工作措施落实到位。

2.推进全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，进一步拓展服务领域，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

3.持续推进政务服务跨区域跨层级“异地代收代办”。推进“异地代收代办”事项清单全流程优化整合和信息共享，实行一次申请、联合办理、统一回复，积极拓展与长三角区域及黄山市歙县等其他县市区合作，不断提升政务服务便利度。

4.加快平台推广应用。加大“政务服务最先一公里”和宣企快办平台宣传推广，发挥平台作用，提升平台知晓率和应用率，切实解决企业群众办事难题，实现预期成效。配合做好水气报装等服务上线皖事通。

5.继续提升窗口服务质量。持续开展“换位体验走流程”和“业务素质提升年”活动，建立健全考核机制，不断提升窗口工作人员业务能力和水平。整合帮办代办、“办不成事”反映、“跨省通办”、长三角“一网通办”、“省内通办”、涉企服务等窗口，完善运行机制。

6.推进乡镇为民服务中心规范化建设。结合乡镇管理体制改革，规范完善乡镇为民服务中心人员、设施、工作规程，在全县培树3-4个示范中心，以点带面推升乡镇为民服务中心规范化，做好对镇村为民服务中心工作人员业务培训指导，提升服务水平。

（三）公共资源交易监管服务方面

1.不断拓展平台覆盖范围。根据统一的公共资源交易目录，按照应进必进的原则，持续推动适合市场化方式配置的林权、自然资源、各类资产股权、排污权等环境权纳入平台交易。

2.进一步规范平台服务行为。推深做实“店小二式”精准服务机制，积极探索数字见证服务，推动系统自动留痕与人员实时见证有效融合，积极推进跨省远程异地评标，最大限度压缩场内流转时间，规范公告公示信息发布，推动招标采购合同在线签订，不断拓展平台系统功能，降低制度性交易成本。完善重大项目招投标“绿色通道”制度，健全信用承诺+容缺受理机制。加强招标代理机构业务培训指导，提升公共资源交易整体水平。

3.持续优化交易市场环境。持续加大“放管服”改革力度，创新优化招标投标领域创优营商环境举措。认真落实公平竞争审查制度，清理各种不合理限制和壁垒，确保交易过程公平公正。积极采取措施，进一步降低市场主体交易成本。落实和强化招标人主体责任，督促招标人规范编制招标文件，依法组织开标评活动，强化合同及履约过程管理。

4.常态化治理招投标领域突出问题。创新监管方式，强化事中事后监管。完善“双随机、一公开”检查机制，规范检查流程，抽查检查结果及时公开。常态化开展标后履约检查，完善网络考勤机制，督促中标企业诚信履约。积极落实公共资源交易领域信用奖惩机制，强化信用评价结果的应用，规范和引导市场主体行为。充分运用大数据等信息技术手段，常态化机制化开展招投标等交易活动的在线监测和预警。

5.深化监管体制改革。进一步健全监管体制机制，深入推进我县公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作，组建执法队伍，依法开展建设工程招标投标管理检查活动和违法违规行为的行政处罚工作。