2017年9月，绩溪县人民政府办公室印发《绩溪县重点建设项目弃渣资源管理办法》（绩政办〔2017〕148号，以下简称《办法》，现解读如下：

一、起草背景和依据

绩溪县近年来重点建设项目陆续建设，为充分利用重点建设项目弃渣资源，减少弃渣压占土地，防止发生水土流失等次生灾害，根据《矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规精神，结合绩溪县实际，制定本《办法》。

二、制定意义和总体考虑

绩溪县砂石土矿山数量较少，为保障社会经济发展对砂石的需求，绩溪县人民政府规范重点建设项目弃渣的处置，减少了工程弃渣的无序堆放，对固体废弃物进行综合利用，减轻了生态环境的修复压力，另外增加了地方财政收入，更好地促进绩溪县社会经济的可持续发展。

三、起草过程

按照绩溪县人民政府要求，绩溪县国土资源局在认真研究《矿产资源法》、《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规的基础上，负责牵头起草《绩溪县重点建设项目弃渣资源管理办法》，在文件起草过程中，绩溪县国土资源局多次与农水、交通、铁办等部门研究讨论修改意见，县法制办对文件进行了合法性审查，在充分征求各方面意见的基础上，经绩溪县人民政府审定，以绩政办〔2017〕148号印发实施。

四、工作目标

规范绩溪县重点建设项目弃渣的处置程序，推进工程固废的综合利用，提高弃渣的附加值，减少弃渣堆场占用土地资源，减轻水土流失等次生灾害，增加地方财政收入。

五、主要内容

《办法》共分四个部分12条条款，包括：重点建设项目弃渣处置范围、处置程序、监督管理、追责问责。

（一）处置范围。明确了弃渣资源的概念，规定了弃渣资源的权属。

（二）处置程序。规范责任主体和处置方式，按照公开程序进行出让。

（三）监督管理。做好弃渣资源出让前、后的监管工作，县直有关部门履行行业监管职责，弃渣所在乡镇人民政府落实属地管理要求。

（四）追责问责。包括依法打击违法违规行为，严禁领导干部和国家工作人员参与弃渣权竞买或利用职权谋取私利。

六、创新举措

一是系统梳理《矿产资源法》、《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规政策文件精神，明确弃渣资源权属。

 二是实现多方共赢，促进经济发展。规范弃渣处置范围和程序，既解决了弃渣资源压占土地问题，又满足社会对于砂石资源的需求，同时弃渣资源出让所得上缴县财政，主要用于环境保护和公益事业。

七、保障措施

一是加强政策宣传。加大宣传力度，充分发挥舆论媒介作用，多渠道、多途径进行宣传，让公众知晓工程弃渣的权属。

二是加强组织协调。强化组织领导，按照本《办法》规定和要求，推进绩溪县重点建设项目弃渣的规范处置，加强调度，协调解决实际问题。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绩溪县国土资源局

解读人：唐鑫

政策咨询服务电话：0563-8159121