绩溪县应急局开展驻企帮扶有关工作的实施方案

 

为了有效落实“一改两为”，扎实推进“互动式监管”，有效防范高危行业领域生产安全事故发生，全力保障我县经济社会高质量发展，在全县“六个年”建设中彰显应急担当，经研究，对重点高危企业派驻力量驻点帮扶，深入调查研究，提升安全监管水平。

  一、指导思想

贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，牢固树立安全发展理念，统筹推进省、市、县重大决策部署和关于安全生产的重要安排落地落实，创新监管机制，强化责任落实，进一步推动企业主动落实主体责任，为全县经济社会发展创造安全稳定的发展环境。根据有关法律法规要求，结合我县企业实际，制定本实施办法。

二、组织保障

县应急局成立驻企帮扶工作领导小组（附件1），定期调度工作开展情况，及时协调解决驻企帮扶存在的主要问题，收集、汇总工作信息。

三、帮扶范围

全县非煤矿山企业、化工和危险化学品企业（附件2）

四、帮扶方式

驻点帮扶采取驻点+巡回相结合的方式，相关股室根据各帮扶对象特点，在汛期、检维修和复产复工期间、节假日前后等重点时段派出一人进驻一个企业或一类企业巡查帮扶一周，并形成长效机制轮番驻点，确保所有高危企业驻点帮扶全覆盖。

五、驻企帮扶重点任务

驻点帮扶不替代企业安全管理人员履职，重点任务是紧盯企业主体责任落实，规章制度的执行情况，从根本上帮助企业理顺安全管理机制。驻点帮扶人员对照帮扶清单（附件3）切实开展工作，对存在的问题以《建议单》（附件4）的形式及时反馈给企业。

六、工作要求

（一）提高思想站位。驻企帮扶即是强化监管机制的创新举措，也是加强业务学习的机会。各驻点帮扶人员要主动担当作为，按入驻企业作息时间准时上下班，（原则上以白班为主，也可以上夜班，每天驻点时间不低于8小时）并注意自身安全；每天要记录工作日志，一周结束后要向分管负责人书面汇报一周工作成果；分管领导要不定期检查驻点人员在岗情况。驻点期间，除特殊情况原则上不承担单位工作。

（二）规范帮扶行为。驻点帮扶人员必须严格纪律，不得接受企业吃请和收受礼品、礼金等。不得干涉企业正常的生产经营活动，注意保守企业的商业秘密，并自觉接受群众监督。

（三）巩固帮扶成果。驻点帮扶人员除要完成驻点帮扶任务外，还要虚心学习，在创新监管方式上勤于思考，促进自身业务水平提高；各股室要将驻点帮扶企业名单、驻点人员、解决的问题形成台账存档。

附件1

驻点帮扶领导小组成员名单

组  长：党委书记、局长       汪卫锋 

副组长：党委委员、副局长      洪全荣

党委委员、总工程师           胡光明             

成  员：综合监管股股长       高禾徽

行政审批股负责人             刘有进

综合监管股工作人员           谢 涛

局危化股工作人员             曾 葵

局危化股工作人员             易怀波

附件2

驻点帮扶企业名单

序号	企业名称	住所或地址	行业领域	备注
1	安徽立兴新材料有限公司	绩溪县经开区	危险化学品生产
2	绩溪县博达化工科技有限公司	绩溪县经开区	危险化学品生产
3	绩溪县现代化工有限责任公司	绩溪县经开区	危险化学品生产
4	安徽绩溪县徽煌化工有限公司	绩溪县经开区	危险化学品生产
5	安徽省绩溪县天池化工有限公司	绩溪县经开区	危险化学品使用
6	绩溪县庆丰天鹰生化有限公司	绩溪县经开区	危险化学品使用
7	绩溪县荆金矿业有限公司	绩溪县荆州乡	非煤地下矿山
8	安徽省绩溪钨业有限公司	绩溪县瀛洲镇	尾矿库

附件3

驻点帮扶任务清单

一、危险化学品企业帮扶任务清单

（一）观摩岗位交接班严格执行企业交接班制度情况。

（二）观摩一线员工参与隐患排查治理双重预防工作机制情况。

（三）观摩企业特殊作业、外包作业严格落实相关安全管理制度和安全操作规程情况。

（四）观摩企业落实上级文件要求精神的程序和实效性。

（五）观摩企业装置、设备、管线安全风险防控措施的执行情况。

（六）观摩企业安全“三管三必须”的落实情况。

（七）坚持问题导向，深入了解企业的生产经营状况和安全管理中存在的难点、痛点、堵点问题，根据企业特点，给企业提出合理的安全管理建议，并帮助企业有针对性地制定安全防范措施。

（八）坚持责任传导，驻点过程中发现企业存在工作不足要及时将整改责任传导给企业主要负责人，有异议的要加强请示汇报，我局及时与企业会商解决。发现员工有违章操作行为要及时制止并督促企业按照奖惩制度落实处罚，处罚率达到100%。

（九）当好安全宣传员，与企业员工充分互动，激发各员工主动参与安全隐患排查治理的内生动力，帮助企业营造人人参与安全管理的良好氛围。

（十）根据各企业提请，有其他需要重点关注的地方。

二、非煤矿山企业帮扶任务清单

（一）监督矿山企业全面贯彻落实安全生产法律法规、规章制度、规程规定及有关文件精神。

（二）督促矿山企业建立、健全安全生产管理机构，完善安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制等安全生产规章制度。

（三）督促矿山企业严格落实安全生产主体责任和矿领导带班下井制度，依法依规组织生产和建设。

（四）依法对矿山企业安全生产进行日常监督检查，针对所排查出的各类安全隐患，督促和指导矿山企业按照“五落实”（落实整改责任人、时限、措施、资金、方案）要求整改到位，同时，详细记录监督检查所发现的问题、处理情况及跟踪督促整改落实情况，并建档备查。发现矿山企业存在重大安全隐患或者严重危及矿山安全的违法违规行为，立即采取有效措施予以制止或纠正，并及时向县应急管理局汇报。

（五）参与各级管理部门对矿山企业的安全检查，督促矿山严格落实上级下达的监管监察指令或处理决定。对上级部门查出的问题或隐患，要跟踪督促矿山企业按照“五落实”的要求进行整改，并对重大隐患的整改实施重点监控。 

（六）督促矿山企业严格按照施工组织设计进行生产建设，定期实测图纸，做好从业人员安全教育培训工作，监督检查矿山各类安全设施设备、仪器仪表的配备情况、使用和维护情况。

（七）按时完成县应急管理局交办的其他工作任务。

附件4

问题意见与建议单

-------------：

今天在驻点帮扶期间共发现你单位存在如下问题和不足：

1.

2.

提出如下意见与建议：

1.

2.

请根据你企业实际落实整改，整改期间请落实好防范措施。如有疑问，可以向我局反馈，我局将第一时间派出人员与你们会商解决。

收件人：                           驻点帮扶人：

                                                                    2023年   月    日