2023年全县财政工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省市县工作要求和工作安排，持续深化“一改两为”，加力提效实施积极的财政政策，扎实做好强收入、优支出、促发展、深改革、防风险、惠民生、提效能等各项工作，在有力有效支持全县经济社会高质量发展中保持财政可持续，为加快建设现代化美丽幸福绩溪提供坚实财政支撑。

一、在财政收支运行上开源节流

1.大力组织财政收入。强化财政收入分析研判和运行监测，千方百计寻找税收增长点。强化非税收入管理，充分挖掘收入增量。全年一般公共预算收入增长10%以上，力争非税比再下降，实现量的合理增长和质的有效提升。

2.统筹盘活存量资源。加大财政预算和存量资金统筹力度，健全结余结转资金收回统筹使用与预算安排相结合的运行机制。定期清查盘点各类国有资产，主动谋划闲置国有资产处置项目，完善低效闲置资产常态化统筹盘活机制。

3.积极向上争取资金。落实常态化对接联系机制，会同主管部门加强向上联系沟通，用足用活上级资金、项目、试点等政策，力争获取更多资金份额和更大占比。积极争取新增专项债务限额，重点支持在建项目后续发行。

4.精打细算过紧日子。继续保持过紧日子强度，坚持量入为出、精打细算，从严控制一般性支出，继续按照只减不增原则安排“三公”经费预算，应压尽压非重点、非刚性支出，努力降低行政运行成本，不断提升集中财力办大事能力。

二、在积极财政政策上提质增效

5.落实减税降费政策。落实国家各项新增、延续、优化的减税、缓税、退税和降费等政策，动态更新财税优惠事项和行政事业性收费项目清单，加强行政事业性收费项目监管，确保减税降费政策落地生效。

6.用好专项债券资金。积极与省财政厅对接，争取更多的专项债项目申报入库、更多的债券资金发行到位。配合做好项目前期准备工作，落实支出进度督促通报和考核挂钩等机制，推动加快形成更多实物工作量。按时足额还本付息。

7.助力实体经济发展。坚决落实县委县政府出台的产业发展政策，及时足额兑现涉企奖扶资金，增强市场主体活力。围绕强链补链延链，支持推进重点企业技术提档升级和产业集约高效发展。支持深化“亩均论英雄”改革。

8.创建一流营商环境。推动信贷投放，加强资本市场业务培训，严厉打击各类非法金融活动，持续推进政府采购“徽采云”平台应用工作，力争创建获得信贷、保护中小投资者、政府采购一流营商环境。积极开展“为企服务”联系包保活动，主动协调解决企业诉求。

三、在保障重点支出上精准精细

9.决战决胜“六个年”建设。围绕全面推进“四大行动”和大力开展“六个年”建设，坚定不移做好重点项目、招商引资、文明创建、积案化解和改革创新等的资金保障。调动一切积极因素，发动全体干部全力以赴抓招商、引项目。主动掌握上河国际养老中心涉嫌非法集资案件相关人员动态，配合处置上河国际养老中心涉嫌非法集资案件。常态化开展文明创建志愿服务活动。规范PPP项目监管和模式运用。

10.健全机制支持乡村振兴。推进“两强一增”行动计划，落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴等政策，支持1万亩高标准农田建设，加快农业保险高质量发展。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比例不低于60%，全县土地出让收入用于农业农村资金占比不低于9.6%，继续落实县级配套资金和脱贫人口小额信贷贴息政策。深入推进农村综合改革，完善农村公益事业财政奖补机制。支持探索土地综合整治、两山银行、整村运营、集体经营性建设用地入市，发展壮大农村集体经济。

11.强化投入支持教育事业。持续加大教育投入，确保教育支出“两个只增不减”。支持推进吴家山小学新建项目和深化安徽师范大学县中托管帮扶合作项目，推进义务教育和普通高中优质均衡发展。推进徽厨技师学院新校区建设，支持职业教育改革发展。

12.创新引导支持人才战略。坚持人才优先发展优先投入，将人才工作经费列入财政预算。支持实施“绩溪聚才行动”，及时足额兑现招才引智补贴政策。完成13名大学生实践实习实训任务，并督促县属国有企业、金融机构完成300名大学生实践实习实训任务。

四、在推进普惠金融上锻长补短

13.落实普惠金融政策。引导金融机构积极向上争取信贷资源，加大对实体经济的支持力度，持续抓好续贷、展期、延期等惠企政策落实。督促县担保公司大力开展政银担、税融通，继续实行降低担保费率和小微企业融资担保降费奖补。

14.完善金融服务体系。搭建政银企平台，持续开展政银企对接活动。发挥助企便民融资服务专班作用，以“五进”为抓手推进金融助企纾困政策落地。探索组建金融顾问专家库，建立重大项目融资可行性咨询机制。加大对重点领域和重大项目的信贷支持力度，健全重大产业项目与金融机构对接机制。加强政策性金融工具申报争取，用足用好产业发展基金和园区贷业务。加快社会信用体系建设，推进党建引领信用村建设，2023年完成90%的农户+新型经营主体评级工作。

15.推进企业挂牌上市。围绕我县主导产业，重点培育一批优质企业，充实上市后备企业资源库。按照县委县政府要求拟定《绩溪县支持企业上市挂牌的实施意见》，对企业上市给予实实在在的支持。全力以赴推进富凯特材和小小科技上市。完成多层次资本市场资源普查工作。

五、在防范化解风险上守住底线

16.坚决兜牢“三保”底线。做大做优财政收入“蛋糕”，积极向上争取转移支付，提升财政保障能力。加强“三保”支出预算编制审核，优先保障“三保”支出需要。健全基层财政运行管控机制，加强库款监测，有效防范处置“三保”风险。

17.保障政府债务风险可控。坚持开“前门”、堵“旁门”，禁止各种变相举债行为，坚决遏制隐性债务增量。完善债券资金常态化监管机制，实现政府性债务全口径闭环管理。对专项债券实行穿透式监测和全生命周期绩效管理。按照隐性债务化解方案，稳妥有序化解隐性债务存量。

18.防治结合应对金融风险。继续以防范非法集资、防范非法放贷为主要内容，认真开展非法金融活动线索排查和宣传活动，扎实推动金融风险防范和及时依法处置。及时更新“7+4”地方金融监管对象台账，对典当公司、财富管理公司、担保公司和地方法人行等开展有效监管。

六、在补齐民生短板上尽力量力

19.优先保障重点民生领域支出。加强暖民心行动和民生实事财政保障，支持实施10项暖民心行动和20件民生实事。整合优化就业创业专项资金，继续做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员和农村转移劳动力等重点群体就业保障工作。深入推进“健康绩溪”建设，支持基本公共卫生服务和重大公共卫生项目实施。做好疫情防控资金保障。落实城乡居民基本养老保险提标，支持养老服务体系建设。继续做好困难群众救助帮扶工作。优化公共文化服务供给，支持公共文体场馆免费开放。突出传统村落集中连片保护利用，支持文化遗产保护。加强社保基金收支管理。

20.增进绿色发展民生福祉。加大污染防治资金投入，支持持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹整合农村环境整治相关专项资金，推进农村“三大革命”，支持美丽乡村建设行动。用好新安江流域生态补偿资金、长江经济带生态保护修复资金、国家生态功能区转移支付资金和地表水断面生态补偿机制，持续加强重点生态保护修复。支持推进新一轮林长制改革和全国林业改革发展综合试点，稳妥推进碳达峰碳中和。深化落实河长制，支持登源河流域保护治理。支持家朋抽水蓄能电站开工建设。

21.支持提高公共安全和基层社会治理水平。建立完善应急救灾资金快速核拨机制。支持安全生产、特种设备和食药品安全监管等。支持政法工作现代化，推动做好扫黑除恶常态化、社会治理现代化等工作。支持国防动员体制改革有序推进。推深做实“党建+信访”“清单+闭环”等工作机制。

七、在财政体制改革上巩固深化

22.健全现代预算制度。积极推进零基预算改革，重塑预算编制流程，加强跨部门资金统筹和工作协同，动态编制年度重点保障事项清单，构建集中财力办大事长效机制。加强预算执行管理。运用预算管理一体化系统开展预算全流程管理。落实常态化财政资金直达机制，健全监控机制。

23.巩固预算绩效管理改革。实施新增重大政策和项目事前绩效评估、部门整体和项目支出绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价全过程绩效管理。强化预算评审和绩效评价结果运用。推进惠企政策“免申即享”“即申即享”。

24.强化国库管理制度改革。优化国库集中支付管理。科学开展库款调度，促进库款保障水平处于合理区间。推进新的总会计制度改革，推动高质量编制政府财务报告。加快财税库三方电子对账系统建设，畅通财税库银四方信息共享机制。

八、在国资国企监管上协同推进

25.加强行政事业性单位国有资产管理。严格按照《行政事业性国有资产管理条例》《关于加强全县行政事业单位资产管理工作的通知》，优化资产管理操作流程，加强资产配置、使用、出租出借、处置和收益管理，健全国有资产报告制度。

26.深化县属国有企业改革。支持龙川控股集团全面完成县属国有企业集团化重组，支持开投公司组建并实体化运作。

27.强化县属国有企业监督管理。督促县属国有企业完善公司决策机制、治理结构、管控体系、薪酬制度，构建以产权为纽带的母子公司经营管理体系，建立现代企业制度。加强日常监督检查，加强企业债务风险防范，持续抓好安全生产工作。

九、在财政基础管理上深耕细作

28.大力加强财会监督。深入学习宣传贯彻中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，完善与其他监督贯通协调机制。按照财会监督年度计划，开展全县财会监督专项整治行动。常态化完善内控制度，深化内控“穿透式”检查。强化会计行业事中事后监管，开展代理记账行业“两类”违法违规行为专项整治。加快财会监督和会计信息化建设。

30.持续推进法治财政建设。依法做好行政复议、应诉、调解等工作。动态调整全面落实权责清单制度，健全合法性审查制度。严格规范性文件制定管理，做好财政制度规范立改废释纂。按时办结人大建议、政协提案，依法依规向人大报告有关财政事项。推进财政信息依法公开。开展法治宣传教育培训。

31.优化财政机关建设。推进学习型机关建设，加强财政经济分析和业务培训。加大财政政策宣传力度，丰富宣传工作载体和形式。扎实做好群团、统战和老龄工作。推进财政信息化建设，加快财政大数据应用。落实国家安全责任制，加强网络安全管理和风险防控。优化财政政务服务管理。

十、在加强党的建设上激发活力

32.加强政治机关建设。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，进一步健全上级重要指示批示贯彻落实机制。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，坚决贯彻民主集中制。落实意识形态工作责任制。

33.深化思想理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强多元化学习，打造“线上+线下”立体学习模式。巩固拓展党史学习教育成果。健全常态化理论学习机制。

34.建强基层战斗堡垒。全力建设模范机关，提高机关党建工作质量。拧紧党建责任链条，落实好基层党建“月提示季督查”等工作制度。加强新时代财政离退休干部党支部建设。深入推进县属国有企业党的建设。落实新时代党的组织路线和好干部标准，树立选人用人正确导向，加强优秀年轻干部培养。

35.强化作风效能建设。持续深化“一改两为”，全面加强机关效能建设，锤炼党员干部队伍过硬作风，做到有血性，有拼劲，有定力，勇争上游、勇于争先。深入开展县直单位百名股长“五比五评”活动和机关效能建设，常态化开展“我为群众办实事”活动。

36.深入推进党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，抓牢抓实领导班子成员履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，深化与派驻纪检监察机构和县委巡察机构的联系协作机制，加强对“一把手”和领导班子的监督，深化运用“四种形态”。严格执行廉政谈话“五必谈五提醒”等制度，弘扬新时代廉洁文化，持续用好各类典型问题通报和警示教育片，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。