2022年，绩溪县司法局在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推动法治政府建设各项工作有序开展，现将一年来工作开展情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，通过组织集中收看党的二十大开幕会实况直播、集中学习、交流研讨、专题宣讲、自学等方式将党的二十大精神学深悟透。以解决法治建设领域突出问题为着力点，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设工作的重要讲话指示批示和中央全面依法治国工作会议精神等纳入党组理论学习中心组、干部政治学习和党支部“三会一课”学习内容进行重点学习，切实把全体干部的思想和行动统一到党中央决策部署上来，把习近平法治思想贯彻落实到司法行政工作的全过程和各方面。二是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，通过召开党组会、周例会的方式定期听取工作开展情况汇报，及时研究部署解决法治建设工作相关问题。三是加强法治政府建设。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，积极推进法治政府建设，结合县委政治巡察、法治建设综合督察，对16个县直单位6个乡镇开展法治建设检查，对发现的问题及时督促整改到位，不断提高法治监督力度。“一办四组”工作机制全面落实，执法、司法、守法、普法重点工作统筹推进。印发《法治绩溪建设规划（2021-2025年）》重要举措分工方案、《绩溪县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》重要举措分工方案，统筹推进法治建设“一规划两纲要”的贯彻落实。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是坚持法律服务进企业。组织开展“法律服务进万企”“企业法治体检”“我为企业送‘典’礼”“万所联万会”“我为企业防风险”等活动，重点宣传解读惠企政策和企业管理等相关法律知识，共为36家企业开展法治体检，梳理法律风险点22个，提出意见建议23条，协助企业依法依规申请政策支持5件。二是持续优化法律服务环境。加强法律服务执业和日常行为监管，深入律师事务所和基层法律服务所督查指导9次；联合公安、市监、税务等部门开展法律服务市场专项治理行动，优化全县法律服务环境；指导律所开展“两拥一做”主题活动，全面总结提升律师行业专项治理工作成效，形成长效机制，全面加强律师、公证员队伍建设，为全县经济社会高质量发展提供优质的法律服务保障。三是深入推进“放管服”。落实首违免罚制度，公布涉及城市管理、市场监管等8个领域149项免罚清单，全县各单位开展各类执法培训15次425人次，办理“首违免罚”案件140余起。对已有证明事项告知承诺制清单进行再梳理，调整公布17家单位131项证明事项告知承诺制清单，不断优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力。四是开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。根据省市部署，县委依法治县办牵头在全县开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，开展2次存量问题梳理，梳理出绩溪县现行有效公共政策10条、公共政策兑现存在问题1条，推动涉及25家公司奖补资金156.82万元于7月完成兑现。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。深入贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《安徽省重大行政决策程序规定》和《宣城市行政规范性文件制定和监督管理办法》规定，把好依法行政前置关，提升行政决策水平。对12次政府常务会、23次县长办公会议题进行合法性审查；完成合同、政策文件等其他重大行政决策审查20个，出具书面审查意见16份；完成15个行政规范性文件的合法性审查工作，备案县级行政规范性文件13个；完成市、县两级11个文件政策的意见征求，反馈书面意见8个；配合市级立法联系点开展工作调研2次；公布《2022年度县政府行政规范性文件制定清单》，有序推进13项行政规范性文件的制定发布。按照省市工作部署，开展行政规范性文件定期清理和专项清理工作，完成涉及取消和调整罚款事项、与推进政务服务标准化规范化便利化不相适应及排查整治政府投资重点工程建设领域变相设立行政处罚事项的专项行政规范性文件清理3次，并开展2022年度行政规范性文件清理工作。

（四）严格规范公正文明执法情况。按照年度行政执法监督工作要点开展行政执法监督全年工作，完成2022年度596人行政执法证和9人监督证年审工作（其中执法证年审596人，合格560人，收回注销36人，监督证年审9人，合格9人）；完成全县2021年度行政执法统计年报，及时依法公开。积极推动乡镇综合执法改革，分5批次对龙川管委会、乡镇执法人员182人开展执法资格认证专门法律知识培训和考试；组织全县260名行政执法人员参加全市行政执法资格认证通用法律知识测试，通过109人；组织县农水局、县文旅局、县市监局等14家单位开展自查案卷468宗，集中评查121宗，发现并督促整改问题225个。开展行政执法三项制度落实强化年、执法不公正专项整治、乡镇综合执法改革和经开区综合执法情况调研、贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》等工作，巩固全面推行行政执法“三项制度”工作成果，提升全县行政执法协调监督水平。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是坚持开门接访。坚持稳字当头，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，在节假日和重要时间节点，安排领导干部带班值班，落实首问责任制。认真办理信访交办件，办结率100%。二是办好复议应诉，推进复议体制改革。开展乡镇工作人员行政复议法律知识巡回讲座5场次；印发全县行政复议体制改革工作实施方案，着手开展行政复议体制改革；依法办理行政复议与应诉案件，全年办理行政复议案件22件、行政应议案件1件、行政应诉案件18件。三是有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建组织机构健全、队伍专职专业、保障充分有力、机制运行高效的多元预防化解矛盾纠纷体系。推进行政调解工作，形成“调防结合、预防为主”大调解网络。深入开展“人民调解为人民，全力护航二十大”专项活动，通过“大走访”“大排查”“大调解”“大提升”四大行动，对排查出的矛盾纠纷进行分析归类分级处理，及时掌握预警信息和重大突发性事件。全年编发研判预警专报12期，全县各级调解组织调处矛盾纠纷1087件，重大纠纷13件，调解成功1076件，成功率为98.9%。四是持续做好特殊人群管理。五是全面提升公共法律服务水平。开展全县公共法律服务体系建设评估验收工作，5个司法所全面提档升级，镇村两级公法平台的场所、标识、标牌、工作台账等软硬件建设进一步完善和规范。推动法律顾问制度落实，全县党政机关单位聘请法律顾问39家，企业聘请法律顾问66家，调整充实村（社区）法律顾问队伍，有效推进法律顾问全覆盖。加强法律援助便民窗口建设，强化与部门工作站、刑事法援工作站的协作联动，值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供认罪认罚法律帮助166人次；加强宣传，聚焦助力农民工维权等主题开展宣传活动15场次；畅通绿色通道，实现应援尽援，办理各类法律援助民生工程案件264件（其中民事案件214件、刑事案件46件、行政案件4件），完成全年目标任务114.78%，已办结案件198件，结案率为75%；接待来访来电法律咨询633人次，完成中彩金法援案件全年任务10件。着力提升公证质量，全年办理公证456件，其中，办理不动产继承公证271件，免收公证费54.25万元，办理“最多跑一次”公证250件，办理涉及现役军人的“双拥”公证2件，预约服务办理公证260件，节假日办理公证2件，上门办理公证6件，延时公证服务20次，30%的公证事项予以容缺受理。六是扎实推动法治宣传教育工作。印发2022年全县法治宣传教育工作要点、重点普法目录等，推动“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任落实。实现重点普法对象全覆盖，组织全县1404名干部参加全市机关集中学法月考试，参考率和合格率达100%；组织开展旁听庭审、干部学法、法治讲座、民法典专题知识竞赛等活动300次，提升公职人员法治素养；通过“开学第一课”“模拟法庭”等形式组织开展送法进校园主题活动135次，利用法治宣传教育基地开展法治实践活动32次，带动青少年学法守法；紧扣春节、“3·15”、“国家安全教育日”、“民法典宣传月”等重要节点开展形式多样的法治宣传教育活动，确保其他对象普法不留盲点。开展“喜迎二十大 普法在行动”之乡村普法行品牌活动，切实打通法治宣传“最后一公里”，全年全县开展各类主题宣传活动311次，发放宣传材料27986份。坚持线上线下同发力，共发布普法微信380条、《法治绩溪》电视专栏12期、“法治之声”广播48期。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是从严管党治党。印发《绩溪县司法局2022年党风廉政建设工作要点》，压紧压实从严治党主体责任。统筹开展百名股长“五比五评”活动、“五聚焦五查找”作风建设集中整治和作风效能建设，凸显作风建设新成效，在全系统营造良好的政治生态。严格落实党组议事规则和行政管理各项制度，认真履行民主集中制、坚持“三重一大”集体研究制度，召开党组会22次，研究事项100个，局长办公会13次，研究事项50个。及时立改废，2022年，以巡察反馈问题整改为契机，新建预算管理、项目管理、资产管理、内部控制管理和内部审计等内部管理制度6项，修订完善党组议事规则、局长办公会制度2项，梳理7个业务领域23个廉政风险点，明确30条防控措施，切实织牢制度笼子，规范权力运行。二是全面推行政务公开。积极推进政府信息公开、发布、管理工作，围绕群众关注的热点积极进行政策解读、及时主动回应社会关切，保障人民群众对司法行政工作的知情权、参与权、表达权和监督权。2022年度，县司法局主动公开政府信息300条，其中决策公开10条，政策解读22条，回应关切19条。三是自觉接受监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2022年县司法局承办人大代表建议1件，政协委员提案1件，均严格按照办理程序要求认真办理，做到与代表委员见面率100%，按时答复率100%。依法配合人民法院、人民检察院等部门工作，自觉执行法院生效判决和裁定，主动落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（七）强化法治政府建设保障情况。我局高度重视法治政府建设工作，根据人事变动和工作需要及时调整依法行政工作领导小组，建立主要领导亲自部署、分管领导具体抓落实、专人负责、有关科室分工配合的协调机制。落实国家工作人员法治素养提升行动，派员参加全市司法所长培训、司法行政业务技能比赛、行政处罚法培训、全市合法性审查业务培训等提升业务技能；设立法律图书角，统一购置法律资格考试、行政法等法律书籍，方便干部开展自主学习，鼓励干部积极参加法律职业资格考试，全面提升干部法律素养。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

过去一年，绩溪县司法局在统筹推进法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但对照上级更高标准和要求，但也存在一些薄弱环节，一是行政复议体制改革需进一步加深；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏；三是法治宣传活动不够深入，形式有待进一步丰富，针对性和实效性有待增强。

三、2023年度推进法治政府建设主要安排

（一）深化“八五”普法工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强普法工作针对性和实效性，推动宪法、民法典及重点法律法规普法常态化、制度化，做好迎接“八五”普法中期检查验收准备工作。重点突出国家工作人员法治素养提升行动试点工作，在体系构建、制度建设、指标推进、创新举措等方面下功夫，健全完善学法用法制度，丰富拓展法治实践，突出法治文化建设，完善考核评估机制，推动国家工作人员养成坚定的法治信仰和法治意识。

（二）深化依法行政和法治政府建设。着力提升合法性审查人员业务水平，重点加强土地、工程建设、合同等涉民生和重大事项的培训，加强与部门和乡镇合法性审查人员的沟通与联系，形成上下一心的工作合力；进一步加强行政规范性文件管理，实现“应审尽审”，定期组织开展行政规范性文件清理工作，做到“应改尽改、应废尽废”；健全政府法律顾问队伍，发挥政府法律顾问、公职律师在决策中的积极作用；严格落实重大行政决策制度，提高依法行政决策水平。全面检查行政执法三项制度落实情况，加强重点领域执法监督，进一步规范行政执法行为。加强法制机构和队伍建设，组织开展各类培训，提高全县执法人员工作水平。规范行政应诉行为，公正审理行政复议案件，认真办理行政应议、行政应诉案件；深化行政复议体制改革。

（三）全力推动特殊人群管理。进一步做好刑满释放人员信息核查、衔接安置、跟踪帮教等工作。严把社区矫正监管措施关，严格日常监管，杜绝发生影响社区矫正安全稳定重大事项、社区矫正对象再犯罪和脱漏管；加强矫情研判，强化教育帮扶，提高教育矫正质量；推进社区矫正中心场所提档升级，加强信息化硬件配备，做好“智慧矫正中心”创建工作，提高智慧矫正水平。

（四）扎实推进人民调解工作。推动百姓评理说事点特色化建设，构建人民群众唠家常、解困惑、暖民心的普法新阵地；强化人民调解员政治素质和业务技能提升，组织人民调解员业务技能培训，举办调解案件卷宗质量评比等活动，提升人民调解员履职能力和服务水平；加强行业性专业性人民调解组织建设，拓宽细化矛盾纠纷化解渠道。

（五）提升公共法律服务水平。扎实开展法律援助民生工程工作，持续提升公证质量、加强法律服务执业监督、助力营造法治化营商环境，进一步推进公共法律服务体系建设，努力打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

四、其他需要报告的情况

无

绩溪县司法局    

2023年2月21日