绩溪县人民政府办公室

（2021年8月20日）

主席，各位副主席，各位常委：

根据会议安排，受县政府委托，我向会议报告县政协十届五次会议委员提案的办理情况，请予审议。

一、 基本情况

县政协十届五次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕县委紧紧围绕县委“1325”目标要求，在抢抓长三角一体化发展战略机遇，推进重点项目建设，发展改善民生等事关全县经济社会发展大局、事关人民群众切身利益的重要问题、难点问题，积极建言献策、参政议政，对县政府工作提出了64件提案，转来信1件。其中县委常委领衔督办10件，县政府县长、副县长领衔督办5件；政协主席、副主席领衔督办提案4件。提案所提出问题涉及6个乡镇、37个县直部门及下属机构。这些提案调研扎实、思考深入、有的放矢，反映了县政府工作重点和群众反映的热点难点，对不断提升政府工作，进一步扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，常态化做好疫情防控工作发挥了积极推动作用。

县政府高度重视，坚持把做好提案办理工作作为一项严肃的政治任务和政府工作的重点来抓，加强领导、精准调度，完善办理机制，落实办理责任，提高办理质量，较好地完成了各项办理任务。64件提案办理答复，办复率100%，承办单位与委员见面率100%。

（一）所提问题已经解决或建议已采纳的16件，占承办总数的25%。这些提案集中反映了人民群众的迫切需求，可以解决且具备解决条件，办理落实较快。如经济界提出的《关于进一步加强经开区闲置厂房、土地清理盘活的建议》，县委书记何刚领衔督办;一是深入调研，明确目标。在充分调查研究基础上，利用县委全委会、全县招商引资暨工业高质量发展经开区创新推进大会等重要会议多次提出明确要求，统一思想认识，责成县经开区管委会会同相关部门快速办理，对经开区范围内闲置低效用地情况进行详细调查，拟出清理计划。二是制订措施，靶向施策。出台了《绩溪县产业结构提升一体化建设（退二优二）项目实施方案》《关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》等文件，构建“亩均论英雄”的量化考核机制，优化产业结构，提升用地效益；三是精准调度，稳步实施。截至目前，第一批纳入项目清单的14家企业，已通过退二优二项目处置企业5家，通过司法拍卖及稼接的方式盘活企业3家，共盘活低效用地195.2亩，其余6家企业盘活工作正有序进行。

  如台侨民宗界提出的《关于进一步优化营商环境，助力民营企业高质量发展的建议》，县长卢东林领衔督办，县政府高度重视，及时采纳该提案建议。一是结合我县实际，认真分析研究，从进一步优化创新创业环境、优化人文生态环境和优化政务服务环境三个方面，持续深化改革，优化营商环境。二是制定出台《绩溪县促进外向型经济发展政策》《绩溪县支持科技创新奖励扶持政策》《加快小微企业园高质量发展实施意见》等系列惠企政策措施，并整理编印《绩溪县支持实体经济政策汇编（2021版）》，打造涉企政策“一网清”。三是持续深化“放管服”改革，全力打造“徽常满意·绩如意”服务品牌，不断提高服务企业能力水平，全力创优“四最”营商环境，助力全县民营企业高质量发展。

（二）所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的45件，占承办总数的70.3%。这些提案反映的问题涉及面广，需要有计划、分步骤解决。如社福社保届提出《关于加快推进“雪亮乡村”建设的建议》，许晓辉主席领衔督办，各相关单位协调配合，统筹推进。其中“绩安天网”工程覆盖全县区域主干道、重要部位、公共场所，提供高清特征点、提高识别率，是整个雪亮工程的大脑和主神经；社会视频资源整合平台是内部视频；平安乡村是覆盖全县乡村的外部视频，能够详细、高密度提供人员、车辆的活动轨迹，是神经末梢；三项工作缺一不可、互为补充，组建起整个社会面防控的神经系统。目前，天网工程已完成六期建设，建成高清监控摄像头660个，并正在推进七期建设；社会视频资源整合已完成1200余路高清监控，并正在推进新建小区、老旧小区改造等技防建设，实现资源共享；平安乡村已明确每个行政村30个必建20个选建的规模布点，华阳镇已基本建设完成，其余10个乡镇正在启动建设。

  如农业农村委提出的《关于加快农村闲置宅基地（住宅）盘活利用，助力乡村振兴的建议》，县政府高度关注，批转农水局办理，及时采纳该提案建议，完善工作机制，出台激励政策，外出考察学习，持续宣传引导，推进多元融合。目前，华阳镇东山社区川源组若茵高端民宿项目完成主体工程，装修工程业已启动，预计年内投入运营；上庄镇旺川村“放空山居”民宿项目按计划正在拓展；扬溪镇丛山村盘活闲置住宅开发旅游项目正在组织实施；荆州乡九华村盘活三亩丘茶厂建精品民宿项目启动建设；上庄镇旺川村整体收储明堂岱村民组闲置宅基地（住宅）合作开发民宿项目加快建设。同时，结合我县实际，创新引导农民自主盘活利用、支持村集体统一盘活利用、鼓励能人创业盘活利用、引入社会资本连片盘活利用、整治复垦耕地盘活利用5种盘活利用路径。

（三）所提问题因政策等客观条件限制需待以后解决的3件，占承办总数的4.7%。这些提案反映了群众的愿望，但由于受政策法规、资金或其他因素制约，暂时无法解决，提案承办单位已在提案办理答复中做了解释说明。如教科卫体委所提出的《关于上规模学校配备配备校医，提升疫情防控能力的建议》，受现行的配编标准制约等因素，校医引进十分困难，县教体局会在接下来的工作中积极采取科学核编、科学设岗、委托派驻和科学管理等多种途径加强校医队伍建设。如汪在勇委员所提的《关于建设农村田间林区道路的建议》，受建设、维护资金缺口大及林木、山场补偿难兑现等因素影响，林区道路建设工作推进困难，县林业局将在接下来的工作中采取大力宣传、积极争取项目资金和鼓励村组、大户、能人带动等多项举措持续推动林区道路建设工作。

二、主要做法

（一）强化责任落实。县政府始终把政协提案办理作为政府的一项重要工作，把提案办理作为接受监督、改进工作的重要内容。县政府主要领导负总责，多次亲自过问、调度推动办理工作；各分管领导对涉及分管工作的提案，认真研究、调度督促落实；各承办单位的主要负责同志把办理工作列入重要议事日程，对重要的提案带头开展调查研究，协调落实办理措施，确保了提案办理有序有效。

（二）规范办理程序。为进一步提高提案的办理质量，县委常委、常务副县长及时召开交办会对承办提案进行集中交办，明确提出提案办理的规范性要求。县政府办公室印发《2021年度县人大代表建议、政协委员提案办理工作须知》，进一步细化明确提案办理工作的完成时限、文本格式、原则程序和访谈座谈等具体事项，优化完善提案办理流程，确保提案办理各个环节环环相扣、无缝衔接。

（三）突出办理质量。积极转变观念，变“被动办”为“主动办”，变“答复办”为“落实办”，解决了一批群众关心的重点难点问题。一是注重沟通协调。各承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上，主动联系委员，坚持上门沟通，通过召开意见征求会、座谈会等形式，广泛征求委员意见的建议，共同研究建议办理，促进了相关问题解决。二是注重调查研究。各承办单位在办理过程中，相关负责人深入一线，积极开展调查研究，掌握具体情况，提出科学合理的办理建议。三是注重部门协同。对需要多个单位共同承办的提案，县政府实行主会办制度，明确牵头单位统筹提案办理，集中进行答复，会办单位全面参与，密切配合，努力避免多头答复或片面答复的问题。

（四）注重督办落实。为进一步做好提案的落实，我县采用了多种措施督办提案办理工作。一是实行“县领导督办”制。县政府班子成员均结合各自分管工作，领衔督办1件提案，重点解决了一批涉及面广、影响较大、存在一定办理难度的提案。二是县政府办督查督办室通过电话督办、实地督查等形式，对提案办理进行跟踪督办，及时掌握办理进度，定期通报办理情况，不断改进办理方式，有力推动问题解决。

三、下一步工作打算

今年的提案办理工作取得了不错的成效，较好地完成了提案办理任务，但与委员们的期望还存在一定差距，如少数提案前期交办单位不够准确，办理过程中需要调整承办单位，影响了办理进度；对一些提案受政策、财力等条件的限制，在办理过程中难以突破，个别提案办理质量不够高等问题。

在今后的办理工作中，我们将进一步增强提案办理的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为提案办理工作的出发点和落脚点，虚心接受委员和人民群众的批评和监督，积极采纳委员提出的良好建议，继续总结建议提案办理中好的经验做法，认真查找改进不足，进一步提高建议提案的办理质量，以委员满意、人民满意为标准，努力把政协提案办理工作做得更好。