政府工作报告

——2022年12月26日在绩溪县第十八届人民代表大会第二次会议上

绩溪县人民政府县长  卢东林

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“一改两为五做到”要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，集中精力抓项目、坚定不移兴产业、持之以恒促改革、用心用力办实事，发展质量稳步提升，为奋进新时代新征程奠定了坚实基础。预计地区生产总值增长1%左右，一般公共预算收入完成8.88亿元、扣除留抵退因素同口径增长6.8%，社会消费品零售总额增长3%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%。

一年来，我们谋篇布局、综合施策，“四大行动”全面推进。抢抓政策机遇，突出问题导向，坚持“四个定位”，实施“四大行动”，推动“四个转化”，产业发展基础进一步夯实，创业创新氛围更加浓厚，发展格局加速形成。坚持抓项目、稳投资、增动能，谋划“四大行动”重点投资项目54个，总投资253亿元；入库专项债项目6个，总投资19.33亿元；政策性金融工具项目2个，总投资10.7亿元；在库省级谋划重大项目102个，15个项目纳入全省集中开工。

一年来，我们众志成城、加压奋进，城乡面貌焕然一新。以作风建设推进省级文明城市创建，“四攻坚五提升六整治”行动全面实施，282处空闲地优化利用，适之街等15条道路“白改黑”，西区公园、扬之河等节点美化亮化，4个片区污水管网、5个老旧小区改造完成，新增口袋公园5个、城市绿道5公里。乡镇5项重点工作成效明显，农村人居环境专项整治改善行动全面推进，5个省级中心村、4个市县级中心村加快建设，23个村集体经营性收入超过50万元，入选乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个。获评全省乡村振兴战略实绩考核优秀县、全省2019年以来村庄清洁行动成绩突出县。

一年来，我们克难攻坚、真抓实干，发展环境全面优化。积极应对超预期因素冲击，深入开展“优环境、稳经济”活动，全面落实国家减税降费政策，制定出台助企纾困政策措施，办理退税减税3.95亿元，为制造业中小微企业缓缴税费8865万元，帮助市场主体降本增效、降压减负，为企服务更加高效。紧扣“简约、安全、精彩”要求，第九届徽菜美食文化旅游节成功举办，系列活动精彩纷呈，央视“声动早餐”节目在我县开播，专题推介徽菜美食，绩溪对外知名度、美誉度极大提升。

一年来，我们用心用情、倾心倾力，民生实事办实办好。10+1“暖民心”行动扎实开展，新增城市停车位2353个、公共停车位622个，建成市民驿站6个；29家老年助餐点建成运营、11所老年学校和85个教学点投入使用，新增城镇就业3600人，民办托幼学位达到923个，“文明菜市”行动深入推进，完成适龄儿童窝沟封闭1500人、局部涂氟2407人，培育家政服务企业1家。安徽省第五届“金徽厨”烹饪职业技能大赛、中国全民健身走（跑）大赛成功举办。初信初访提质增效、“四重”攻坚专项行动深入开展，一批信访积案得到彻底化解，加强信访工作八条措施得到省委主要领导肯定批示，矛盾隐患源头排化做法在《法制日报》刊载。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持生态优先，绿色本底全面夯实。深入践行“两山”理念，成功创成国家林业产业示范园区、申报全国休闲农业重点县，生态优势加快转化为发展优势。污染防治攻坚战深入推进，突出生态环境问题扎实整改，排污许可制全面实行。河长制推深做实，完成扬之河、翬溪河环境综合整治，成功创成扬之河省级幸福河湖示范段。全国林业改革发展综合试点深入推进，“五大森林行动”深化拓展，林权确权登记历史遗留问题试点通过验收，森林碳汇本底调查和碳储量完成评估，全国首例碳汇本底计量成果线上发布，两山林业投资公司成立运营，“林下经济信用圈”建设在全市率先开展，创成省级森林城镇1个、森林村庄2个，市级林业产业示范基地2个、森林观光示范点2个，家朋乡获评省避暑旅游休闲目的地。生态治理修复加快推进，21座废弃矿山完成生态修复，1000亩山核桃林地完成生态治理。生态美超市常态化运营，生活垃圾实现“零填埋”“全焚烧”，瀛洲镇获评全省村庄清洁行动成绩突出乡镇。绿色储能基地加快建设，绩溪抽水蓄能电站全面运行，家朋电站可研勘探顺利推进，上庄电站完成初步选址。扬溪源水库下闸蓄水。成功举办“三农”领域成果展，国家电子商务进农村综合示范县通过评估，金山时雨入选全国名特优新农产品名录，新增“两品一标”认证产品5个，创成省级十大皖药产业示范基地1个，绿色农产品网络交易额达到14亿元。

（二）坚持工业增效，产业生态优化提升。聚焦做实做强做优实体经济，富凯特材成功认定国家专精特新“小巨人”，立兴新材料入选省专精特新冠军企业，碧橙网络获评省级电子商务示范企业。产业集群加快形成，出台促进制造业高质量发展十条措施，先进制造业集群培育工程加快推进，评选表彰“十强”“五快”“五新”企业。工业企业亩均效益完成年度评价，规上工业企业入库税收增长10.1%。璨坤集团机械智造产业园加快推进，小山医疗健康产业园主体工程完工，新增标准化厂房10万平方米。产业转型加快推进，12户企业申报入规，新增高新技术企业5户，技改项目入库21个，成功申报省级工业精品2个、科技项目4个，科技型中小企业达到25家，预计新开工制造业投资增长30%，高技术制造业增加值增长20%左右，战略性新兴产业产值增长8%以上。向阳纸业技改项目加快推进，捷云新材料实现省专精特新股权挂牌。数字赋能加快突破，5G+工业互联网加快推广，电商企业5G场景加快运用，小小科技数字化车间获省认定，富凯特材“5G+智慧工厂”项目加快推进，黄山恒久链传动等5G+数字化车间启动建设，凡农科技网销智造基地全面投产，杭绩数字经济产业园一期投入使用，聚尚仁合数字化品牌生态中心、森澜传媒电商直播基地建成运营。

（三）坚持文化赋能，传统优势加快重塑。突出文化保护传承利用，入选全国传统村落集中连片保护利用示范县、中国县域旅游发展潜力百强县，全省首批全域旅游示范区，文化软实力加快转化为发展硬实力。第三届长三角城市非遗特展成功举办，“赛琼碗”入选长三角民俗旅游产品，4个项目进入市级非遗代表性项目名录。“十乡百碗、千店万厨”工程加快推进，“绩品”徽菜原材料公用品牌、20套徽菜团体标准发布使用，“皖美好味道”十大传统名徽菜、十大新徽菜、十大名点名小吃、十佳徽菜馆、十佳金徽厨评选授牌，上海“徽苑壹號”挂牌运营，7道菜肴入选首批游安徽“不得不吃”特色美食，上庄村创成全省首批特色美食村。积极融入“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设，东部旅游片区、S346-华阳段美丽公路等项目加快推进，岭北片区古村落联网路启动建设，鄣山景区道路改造完成，若茵民宿建成营业，云栖山院入选省“十佳落地项目”储备项目、徽杭古道入选省“十佳谋划项目”，绩溪糸巷申报省夜间消费品牌。乡村旅游“421”行动启动实施，5个精品示范景区村庄完成创建，发布精品（美食）旅游线路3条，新增休闲农业旅游示范点28个，入选中国传统村落5个，梧川村获评省级“一村一品”示范村镇。

（四）坚持创新驱动，动力活力持续释放。强化创新第一动力，“拿地即开工”五证同发率先推行，国有企业实现集团化重组，要素驱动加快转化为创新驱动为主。区域合作加快推进，协同建设新安江-千岛湖生态保护补偿试验区，宣绩铁路控制性工程周湾隧道顺利贯通，通用机场完成可研编制，荆州至临安昌化省际公交开通运营。进出口总额突破2亿美元，增长40%。坚持招大引强，与中铁文旅、皖能集团等大企业开展战略合作，汇港科技产业园一期竣工，萧山产业园投入运营，长三角绿色农产品加工产业园、绩投机械产业园等项目加快建设，全年新签约项目34个，总投资137.48亿元，亿元以上项目实际到位省外资金64.9亿元，新开工项目19个，新竣工项目8个，新投产项目9个。重点改革纵深推进，探索开展“小田变大田”、农业标准地改革试点，找回“流失”耕地595亩，粮食安全底线守紧守牢。丛山村获评首批省级“三变”改革典型示范村。房屋征迁补偿安置、项目要素保障、农村集体经营性建设用地入市、城市生活垃圾处理费征收、“评定分离”招标试点等改革有序推进。“最先一公里”政务服务平台加快建设，“窗口无否决权”、“最多跑一次”改革向纵深推进，新开办企业440户。经开区承载力进一步提升，与临安青山湖科技城签订战略合作协议，障山路延伸段、祥云路与睿阳路连接线开工建设，清理盘活企业15家、低效用地350亩。出台“聚才行动”十条措施，人才公寓等服务配套设施项目加快建设，引进各类人才1912人。

（五）坚持人民至上，民生福祉日益增进。2022年10件民生实事全面完成。社会事业稳步提升，“三公里”就业圈社区全覆盖，发放创业贴息担保贷款3738万元。城乡教育布局持续优化，“双减”工作落地落实，智慧学校达标提升项目启动实施，徽厨技师学院新校区一期建成。安徽师范大学托管帮扶绩溪中学，校长团队即将进驻。建成公办幼儿园2所，新增“民转公”幼儿园1所，创成“全国学前教育普及普惠县”。县医院基础设施提升改造一期工程完成建设，平和康复医院、福利中心三期完成主体工程，设立全市首家公立医院托育点，创成安徽省卫生乡镇4个。网格化防返贫监测帮扶常态化开展，脱贫人口人均纯收入增长13.8%。“建立四级网格、打造15分钟医保服务圈”做法被国家医保局推广。智协康复中心成立运营。城区新居民等群体安居工程全面实施。严密防范各类风险隐患，严厉打击网络诈骗等违法犯罪，社会治理全面加强。严守安全生产底线，压实风险防控责任，食品药品安全专项行动、自建房安全隐患排查深入开展，安全生产专项整治三年行动圆满收官，凤灵社区创成全国综合减灾示范社区。退役军人服务体系不断完善，蝉联省双拥模范县“五连冠”，获评第三轮“全国重点军供站”。在全省率先推行媒体融合“多心合一”。工会、妇女儿童、青年、红十字、科普、关心下一代等事业协同发展，审计、外事、供销、人防、档案、地方志、中医药、机关事务等工作取得新成效。

各位代表，一年来，县政府始终把党的政治建设摆在首位，坚决执行第一议题学习制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。认真践行习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，修定县政府工作规则，办理行政复议案件19件、行政应诉案件45件，创成省级民主法治示范村3个、“安徽省示范司法所”5个，依法行政制度更加完备，行政执法更加便民。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设不断加强。持续发扬务实作风，全面实行周安排日报告制度，推动党中央和省、市、县委决策部署落地见效。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。即将过去的一年，困难超乎预期，面对复杂多变的风险挑战，全县上下坚持在爬坡过坎的艰难跋涉中负重拼搏、勇毅前行，在守正创新的坚定探索中破解瓶颈、转型发展，形成了心齐气顺、克难奋进的强大合力。这一年，面对多轮新冠肺炎疫情的反复冲击，我们始终把人民群众生命健康放在首位，坚持精准防控、沉着应对，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成果；这一年，面对罕见的极端高温干旱天气，我们坚持靶向施策、共克时艰，科学蓄水调水用水，千方百计保障群众饮水安全，抗旱保收攻坚战取得全面胜利；这一年，面对突出的财政收支矛盾，我们坚持稳增长、保民生、抓建设，全面清理并兑现历年涉企奖扶资金1.36亿元，筹集1.76亿元资金保障民生实事和“暖民心”行动，拨付各类医疗和社保资金2.78亿元，投入城区基础设施建设和文明创建资金1.93亿元，有力提升了人民生活品质，增强了群众获得感；这一年，面对企业发展中的瓶颈制约，我们牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的理念，顶格协调服务，多方争取要素保障，富凯特材高端轴承钢产业化项目开工建设，增发并购取得重大进展，打造百亿制造业企业迈出坚实步伐。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、举旗定向的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绩单位、解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心、支持绩溪改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照周边地区百舸争流的态势，绩溪的经济总量还不够大，产业结构还不够优，科技创新能力相对薄弱，对外开放尚未取得突破性进展；对照人民群众对美好生活的期盼，城市品质仍需提升，乡村振兴任重道远，生态优势转化不够、优质资源供给不足等短板亟需补齐；对照省委“一改两为五做到”要求，工作标准不高、破难办法不多、斗争精神不强等问题在部分党员干部身上仍然存在。短板就是潜力，差距就是空间，只要我们敢于直面问题、勇于解决问题，就一定能激活后发优势，加快赶超跨越！

二、2023年工作任务

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要按照县委十六届五次全会的安排部署，自觉用党的二十大精神统一思想、凝心铸魂，切实把党的二十大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧盯长三角“学先进、提标杆”，坚持“四个定位”、实施“四大行动”、推进“四个转化”，大力推进项目建设攻坚年、积案化解攻坚年、招商引资突破年、改革创新突破年、美丽幸福提升年、党建工作提升年，固底板、补短板、锻长板，自信自强、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，推动党的二十大精神在绩溪落地生根、开花结果，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

（一）坚定不移以项目为王，奋力推进“四大行动”。发挥投资关键作用，大力开展项目建设攻坚年、招商引资突破年活动，高质量实施“四大行动”，为经济增长增添新动能。

抓紧项目建设。紧盯国家政策导向，高水平谋划、高效率推进一批新型基础设施和交通、能源、水利、文旅等补短板、强功能的重大项目，力争申报省级重点项目20个以上。坚持科学统筹安排，着力提高项目前期工作效率，推动项目尽早开工建设。深化“四督四保”“三个走”项目工作机制，确保年度开工重点项目60个以上，完成投资50亿元以上。全力保障宣绩铁路项目建设，推动绩溪通用机场可研报告获批，开工建设G233郎家溪至仁里段，力争启动实施S346荆州段改建工程。

抓牢双招双引。聚焦“2+N”主导产业，坚持招大引强，加快引进一批头部企业和强链补链延链关键项目。坚持结果导向，以实绩论英雄，优化招商机制，坚持专业招商，建立重点招商项目库，灵活运用以商招商、产业链招商方式，瞄准重点区域、重点企业精准招商，充分发挥行业商协会的作用，促进产业集聚和企业集群。加强项目落地统计监测，全流程帮办代办，力争新签约项目30个以上，其中亿元项目不少于15个，10亿元项目不少于2个，20亿元项目不少于1个，新开工项目20个，新投产项目15个。完成人才公寓等服务配套设施建设，加强人才引进培育，开展校园招聘，优化“政聘企培”引才模式，力争引进培育各类人才2000名以上。

抓好要素保障。健全项目决策、项目调度、组织协调、工作督查等机制，完善“一个行动一套专班”项目高效推进体系，拓展横向专业会商机制。落实要素保障联席会议制度，高效配置要素资源。全面开展“五未”土地处置专项行动，深入推进闲置低效用地处置攻坚，持续实施亩均效益评价，依法依规实行差别化政策，采取坚决措施对用而未尽、建而未投、投而未达标用地去存量、遏增量，确保全年清理盘活闲置低效用地500亩以上。加强中央预算内资金、专项债券、政策性金融工具申报争取，用足用好产业发展基金，扩大园区贷业务，提升金融服务保障水平。加强存量资产盘活利用，促进国有资产保值增值。

各位代表，增加有效投资是扩内需、稳经济、促增长、优结构的主要路径。我们要坚持以“四大行动”为牵引，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，全面掀起新一轮抓招商、上项目、促发展的强劲攻势。

（二）坚定不移以产业为先，奋力实现提质增效。坚持产业集群化发展，深化数字赋能，持续强链补链延链，推动三次产业高质量协同发展。

强化工业引领支撑。推深做实产业链“链长制”，全力保障富凯高端轴承钢产业化项目建设，顶格支持富凯特材增发并购，持续做大高端金属新材料产业。全力支持小小科技、富凯特材等企业加快上市进程。积极推进产业项目建设，确保璨坤机械智造产业园、杭绩数字经济产业园等项目竣工，小山医疗健康产业园、璨坤公路港等项目投产。加快企业主体培育，力争新增规上工业企业20家以上，新增国家级“专精特新”重点小巨人1家、省级专精特新中小企业1家、创新型中小企业5家。推动企业技术创新、产品升级，支持向阳纸业完成技改并全面投产，助力黄山恒久链、祥博传热等企业提升技术创新能力，新认定高新技术企业8户以上、战略性新兴企业2户以上。加快智能工厂、数字化车间建设，建成数字化车间2个以上、“5G+工业互联网”应用项目不少于2个。加快县域建筑业企业转型升级、做大做强，新培育建筑业企业3户以上。

做精现代农业产业。深入实施“两强一增”行动，推广运用高效、智能农业机械，提高农机装备水平，加快绩溪黑猪、皖系长毛兔选育扩群。实施经营主体培育工程，支持松鼠云詹氏、宁清茶业发展特色农产品精深加工，加快华统生猪全产业链一体化项目建设，力争新增市级龙头企业8家、省级合作社1家、省级家庭农场5家、规上农产品加工企业2家。深入实施“十大”品牌培育行动，创成长三角绿色农产品生产加工供应基地1个、省级以上“一村一品”示范村14个。大力推动徽菜全产业链发展，推进长三角绿色农产品加工产业园竣工投产，做大预制菜产业，打造“一县一特”徽菜区域公共品牌。做大做强绿色食品电商产业带，创建省级电子商务示范企业1户，新增亿元级电商企业1户、千万元级电商企业5户，力争实现农产品网络交易额16亿元以上。

加快文旅融合发展。大力开展文化兴县旅游发展行动，积极共建“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地，力争创成国家全域旅游示范区，着力打造“中国户外运动第一县”。推进传统景区提档升级，丰富景区旅游业态，鼓励景区免费开放。加快推进乡村旅游基础设施等重大项目建设，大力引进休闲度假、创意经济、体育赛事、医养康养、会展经济等项目，加快发展与现代医疗、中医保健、高水平体检相结合的高端康养产业，加强美食游、研学游、自驾游、非遗游等精品线路挖掘整理和宣传推介，建成美食村2个，出台《促进绩溪旅游民宿发展的实施意见》，培育省精品民宿2家、等级民宿3家，争取申办2023年全国乡村春晚安徽展示点活动。建成开放数字化非遗展示中心，争创全国民间文艺版权保护示范县。推动徽墨、徽雕、徽菜等徽文化特色产业发展。加快消费提档升级，推动发展夜间经济、美食经济，持续释放消费潜力，培育限上商贸单位6户以上，限上商贸零售额增幅8%以上。

各位代表，实体经济是立身之本。我们要坚持把发展的着力点放在实体经济上，大力提振市场信心，增强市场主体活力，以量变的积累实现质变，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长。

（三）坚定不移以绿色为基，奋力建设生态高地。深入践行习近平生态文明思想，大力开展美丽幸福提升年活动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造美丽中国“绩溪样板”。

筑牢生态安全屏障。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进突出生态环境问题整改。打好臭氧污染防治等攻坚战，加强大气面源污染治理，提升空气优良天数比例。加强地表水和集中式水源地监管，完成扬溪源饮用水水源地保护规范化项目建设，建成运营72个中心村污水处理设施，推动农村生活污水治理向自然村延伸。大力实施化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用。落实能耗双控制度，实施用能预算管理，盘活用好铸造产能，严把新建“两高”项目准入关口。

加强生态修复提质。深化新一轮林长制改革，推进全国林业改革发展综合试点，加快实施国家储备林项目建设，大力发展现代林业经济。加强天然林保护修复和公益林建设，持续推进山核桃林地生态治理，强化松材线虫病防治，新增油茶造林600亩，修复退化林8000亩，创建森林观光示范点1个。全面加强自然保护地监管，开展生物多样性本底调查。创新深化河长制，全面完成县域节水型社会达标建设，加快实施登源河及农村路网沿线环境综合治理、水生态环境综合治理等项目，推进登源河国家级幸福河湖创建，保护修复水生态环境。全面完成废弃矿山地质环境治理恢复。推深做实“生态美超市”，巩固提升生活垃圾分类试点成果。

推进绿色低碳发展。深入开展全国“两山”实践创新基地创建，积极稳妥推进碳达峰碳中和。聚力打造绿色储能基地，力争家朋电站开工建设，争取上庄电站列入国家规划，推动储能与旅游、康养、科普融合发展。加快推进中路高空风能发电二期项目。盘活绿色生态资源，完善生态产品目录清单，持续开展“皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道”绩溪行动，促进生态产品转化。完成森林碳汇本底三年增量调查，创新林业金融产品，拓展碳汇交易路径。加强存量项目节能挖潜，力争创成再生资源综合利用行业规范企业1家、省级绿色工厂2家、市级绿色工厂2家。推广绿色建筑和装配式建筑，提升绿色建筑实施水平。倡导绿色消费，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

各位代表，绿水青山就是金山银山。我们要把绩溪的好山好水保护好，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。

（四）坚定不移以和美为要，奋力提升城乡品位。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，持续开展文明城市创建，不断改善人居环境和城乡面貌。

加快优化空间布局。统筹城乡规划、建设、管理，持续拓空间、优形态、提内涵、塑特色。健全国土空间规划体系，完成县国土空间总体规划报批，编制县域村庄分类和布局优化专项规划，启动编制乡镇国土空间总体规划，形成国土空间规划“一张图”。完善城乡道路交通体系，大力争创“四好农村路”省级示范县，开展路域景观节点打造，建成华阳-岭凹美丽公路，启动金沙—家朋美丽公路建设项目，完成岭北古村落联网路建设，实施硬化路项目2个、联网路项目5个、县乡道升级改造项目2个、农村公路养护工程42公里。织密现代流通网络，推动工业品下乡、农产品进城双向流通。统筹城乡公共服务布局，开工建设王家源水库、城区水系补水工程，加快推进农村供水保障及城乡供水一体化管网延伸项目建设；有序推进天然气下乡，推动城乡一体化天然气管网建设。

加快城区功能提升。大力推进新型城镇化建设专项行动，打造宜居、韧性、智慧城市。深入开展城市更新行动，加快历史文化名城基础设施提升、城区公共服务设施补短板项目建设，改造提升48个无物管老旧小区，完成翚溪西路沿线等片区污水改造工程。持续完善城区路网，完成望徽路下穿皖赣铁路连接线建设，实施扬之南路、锦屏路提升改造项目。推进园林城市建设，完善绿地系统，启动建设灵山体育运动公园、睿阳路城市动步公园，新建松木塘等“口袋公园”。完善住房保障体系，促进房地产业健康发展。强化市容环境综合治理，持续开展综合执法进小区活动，提升城市精细化管理水平。

加快乡村振兴示范。大力开展乡村振兴示范行动，统筹实施3个乡村振兴示范片区建设，力争创成全国乡村振兴示范县，高标准建成一批示范村镇。持续开展农村人居环境专项整治改善行动，强化农村改厕后续管护，力争创成省农村改厕长效管护示范县。分类开展“活人墓”整治，全面加强殡葬管理。加快推进农村“三线”整治。持续开展美丽乡村建设，启动建设省级中心村4个，完成19个重点自然村环境综合整治。提升2个乡镇政府驻地建设水平，服务功能向周边村庄延伸。常态化落实防止返贫动态监测和帮扶机制，强化项目资金资产管理，推进产业就业帮扶，巩固“三保障一安全”成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实粮食安全党政同责，推深做实三级“田长制”，加强耕地保护和质量提升，实施高标准农田建设1万亩，力争新增耕地200亩。

各位代表，促进共同富裕，乡村振兴是潜力所在，工作的重心在农村。我们要突出地域特色，彰显独特优势，畅通城乡要素流动，推进城乡融合发展、乡村全面振兴。

（五）坚定不移以创新为魂，奋力激发发展活力。大力开展创新改革突破年活动，全面深化各领域改革，推动高水平对外开放，营造创新创业创造的良好环境。

全力推进重点改革。深入实施经开区提质增效行动，推行“管委会+公司”管理运营模式，探索雇员制、薪酬制度改革。全面推行经开区“标准地”改革，多渠道拓展新增工业用地，加强土地集约利用，推行项目科学公开比选，实行用地统筹配置，探索小微企业“组团建园”供地模式。进一步深化国有企业改革，优化产业布局，激发企业活力。全面实施零基预算改革，推进预算和绩效管理一体化。积极稳妥推进城市停车收费改革，强化停车管理。开展供销社综合改革，推进为农服务中心建设。深化农村承包地“三权分置”改革，探索实施“小田变大田”，“小山变大山”改革，有序稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，推行“大托管”“股份合作”等模式，实现土地适度规模经营比例达45%以上，壮大农村集体经济、带动农民增收致富。

全面融入一体化发展。深度融入杭州都市圈，强化互动交流和区域合作，推动规划、产业、机制对接。加快推进新安江-千岛湖生态保护补偿试验区建设，建立试验区建设项目库。开展经开区循环化改造，探索发展“飞地经济”，高质量打造长三角一体化产业合作平台。强化互联互通，开展G330绩溪段改建项目前期工作，推动绩谭旅游快速通道早日建成通车，提升“一省一市一县”城乡客运一体化水平。完善“信用长三角”平台服务功能，推进长三角行政许可信息共享互认。持续开展政务服务跨区域跨层级“异地代收代办”。加快外资引进，提高外贸水平，实现进出口总额增长12%以上，利用外资增长8%以上。

全方位改善营商环境。顶格落实促进民营企业加快发展、减税降费等政策措施，常态化开展“亲清e家”同心荟企业家双月座谈，构建亲清政商关系，让企业轻装上阵、创新创业、发展提速。加快建设数字绩溪，推行“一网通办”、“自助办”，提升政务服务、惠民服务、产业服务便捷度。全面提升园区基础设施，完成清凉峰路等主干道白改黑、西环线绿化工程，启动建设110 千伏华阳变电站，加快实施分布式光伏开发项目，切实改善经开区服务配套设施和产业发展环境。坚持“企业吹哨、部门报到”工作机制，全面推行全程帮办制度。深入开展普惠金融服务，搭建政银企平台，加大中小微企业金融扶持力度。 

各位代表，创新是第一动力。我们要优化配置创新资源，更大力度深化改革，更高水平扩大开放，更加全面推进创新，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

（六）坚定不移以利民为本，奋力提高生活品质。坚持人民至上，兜牢民生底线，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力开展积案化解攻坚年活动，深入实施“暖民心”行动，高质量办好民生实事，持续增进民生福祉。

提升社会保障能力。落实落细就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，加快“三公里”就业圈建设，新增城镇就业3300人以上。开展职业技能培训、创业培训2800人次以上，推进“金徽厨”特色劳务品牌塑造。健全社会保障体系，严厉打击欺诈骗保等违法行为。加快发放第三代社会保障卡，力争居民服务“一卡通”换卡率达到70%以上。健全医保服务体系建设，优化提升“15分钟医保服务圈”。成立县口腔专业质量控制中心，扩大口腔医疗资源供给。完善乡镇社会服务工作站规范化建设。全力做好困难群众社会救助。落实残疾人保障政策，力争残疾人精准康复服务率达90%以上。推进养老服务高质量发展行动，完成福利中心三期建设，改造公办养老机构护理型床位100张，全力争创全省社会养老试点县。

优化公共服务供给。深化安徽师范大学县中托管帮扶合作，统筹推进义务教育优质均衡发展，促进民办教育规范发展，开工建设吴家山小学，确保徽厨技师学院新校区、荆州幼儿园投入使用。落实生育支持政策，持续提升普惠托育服务供给品质，推进托幼一体化建设，健全婴幼儿照护服务体系。新增老年学校学习人数800人以上。完善全民健身设施，提升健身普及水平，举办全国性体育赛事不少于1场次、全省性体育赛事2场次以上。完善非遗项目保护四级名录体系，加强文物及文化遗产活化利用。大力争创省级科普示范县。新增城市阅读空间2个。深入推进“健康绩溪”建设，优化疫情防控措施，加快实施公共卫生体系能力提升项目，深化与浙大附属医学院第一医院、上海中山医院等优质医疗机构合作，多渠道、多方式引进优质医疗资源，力争创成全国基层中医药工作示范县、省级健康县，确保通过国家卫生县城复审。完善城乡老年助餐服务体系，实现高效稳定运营。培训家政服务人员1200人次以上。完善停车设施体系，新增城市公共停车位600个以上，10个“市民驿站”投入使用。高质量开展第五次全国经济普查。完善全媒体传播体系。开工建设农产品批发市场，谋划建设快递集散中心。积极推进婚姻登记“跨市通办”试点。

创新县域社会治理。严格落实“清单+闭环”等四项工作机制，持续推进积案化解和重复信访专项治理，力争创成全国信访工作示范县。加强社区网格化管理，完善社会治安防控体系，增强社会面防控能力，严密风险隐患排查整治。加强矫情研判，强化教育帮扶，提高社区矫正质量。全面加强食品、药品、特种设备安全监管，大力争创省级“质量强县”，推动市场监管所全面达标。加强安全生产综合管控，强化防灾减灾救灾工作，建成集应急救援指挥于一体的数字绩溪控制中心，提升预警应对和应急处突能力。强化国防教育，加强国防动员和后备力量建设。

各位代表，江山就是人民，人民就是江山。我们要将心比心，让政府干的事精准对接群众盼的事，把关键小事办得更好，把安全底线筑得更牢，不断实现人民对美好生活的向往。

三、加强政府自身建设

各位代表，打铁必须自身硬，新时代新征程重任在肩，高质量发展时不我待。我们要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，大力开展党建工作提升年活动，坚持讲政治、强谋划、重落实、严要求，努力打造开放型、服务型、效率型政府。

（一）扛牢政治责任，做到忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想上、行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，紧跟习近平总书记、奋进新征程、建功新时代、创造新业绩。认真落实新时代党的建设总要求，严格遵守党章和党内法规，严肃组织生活，自觉把党的全面领导落实到政府工作各方面，推动党中央、省市县委决策部署落地见效。

（二）强化法治建设，做到依法行政。深入践行习近平法治思想，笃行法律职守、践行诚信契约精神，一体建设法治绩溪、法治政府、法治社会，让执法司法更有力度、更有温度，不断优化法治环境。严格落实“三重一大”制度，推进重大决策、规范性文件合法性审查全覆盖。健全完善“府院”“府检”联动机制，加强行政执法与刑事司法衔接，推动行政机关负责人出庭、出声、出解、出彩。全面做好政务公开，强化政府内部层级监督管理，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，打造高效规范阳光政府。

（三）秉持实干担当，做到高效施政。牢记空谈误国、实干兴邦。以加快发展为己任，完善考核体系，抬升发展标杆，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，推动经济运行向稳向好。加强干部斗争精神和斗争本领养成，敢想敢为又善作善成，以顽强斗争、实干担当打开新局面、开辟新境界。强化成效跟踪督查，加强清单化闭环式管理，确保各项工作见行见效。加快提升干部专业能力，创新推进工作的手法、步法、打法，增强工作整体性、协同性，推动有效市场与有为政府更好结合。

（四）严守纪律规矩，做到廉洁从政。始终牢记“三个务必”，坚持以严的基调强化正风肃纪，驰而不息抓好作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒加强政府系统党风廉政建设。持续开展“五比五评”活动，坚决杜绝“虚、躲、冷、粗、假”，敢担当，善作为，察实情，不断涵养清正廉洁、求真务实的新风正气。深化重点领域廉政风险防控，强化预算管理，加强财政监督、审计监督和统计监督，把资金管牢、资源管住、项目管好。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，忠诚尽职、担当作为，真抓实干、奋勇争先，为加快建设现代化美丽幸福绩溪而团结奋斗！

附：《政府工作报告》部分名词解释

1.P1第8行 一改两为五做到：改进工作作风，为民办实事为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线。

2.P1第15行 “四大行动”：开发区提质增效行动、新型城镇化建设行动、乡村振兴示范行动、文化兴县旅游发展行动。

3.P1第16行 “四个定位”：生态立县、工业强县、文化兴县、创新活县。

4.P1第17行 “四个转化”：生态优势转化为经济优势、产值型转化为效益型、文化软实力转化为发展硬实力、要素驱动发展为主转化为以创新驱动发展为主。

5.P2第22行 10+1“暖民心”行动：10项行动分别为就业促进行动、快乐健身行动、“新徽菜•名徽厨”行动、便民停车行动、老年助餐服务行动、放心家政行动、健康口腔行动、安心托幼行动、文明菜市行动、老有所学行动；1项行动为市民驿站行动。

6.P3第6行 “四重”攻坚专项行动：重点地区、重点领域、重点事项、重点人员攻坚专项行动。

7.P3第16行 五大森林行动：平安森林行动、健康森林行动、碳汇森林行动、金银森林行动、活力森林行动。

8.P4第10行 专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

9.P5 第20行 乡村旅游“421”行动：即“4个100”:全省打造100个精品主题村、100个特色美食村、100条旅游风景道、100家“后备箱”工程基地;“2个1000”:全省培育1000 家精品民宿，培养1000名经营管理人才；“1个10000”:全省打造10000个乡村旅游“双微”提升点。

10.P6 第2行 “五证”同发：不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计方案批复许可证、建筑工程施工许可证。

11.P6 第14行   三变改革：资源变股权、资金变股金、农民变股民改革。

12.P7 第4行 “双减”工作：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。

13.P7 第19行 多心合一：县融媒体中心、应急广播指挥中心、地灾点信息平台等多个信息管理服务系统融合到一个平台上。

14.P8 第1行 两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

15.P8 第2行两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

16.P11 第3行 四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

17.P11 第3行 三个走：要素跟着项目走、资金跟着项目走、政策跟着项目走。

18.P11 第7行 “2+N”主导产业：2指高端金属新材料产业和医疗康养产业；N指数字经济等新兴产业。

19.P11 第21行 “五未”土地处置专项行动：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等各类低效用地处置专项行动。

20.P13 第3行 两强一增：科技强农、机械强农、增加农民收入。

21.P16 第10行 “四好”农村路：建设好、管理好、保护好、运营好农村公路。

22.P17 第11行 农村“三线”整治：即电力线、通信线、广播电视线的线路迁改。

23.P17 第15行 三保障一安全：教育、医疗、饮水有保障，住房安全。

24.P22 第7行 三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

25.P22 第22行 三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。