2021年1月21日13时20分许，绩溪县扬溪源水库工程工地在坝体溢流面进行模板安装过程中发生一起高处坠落事故，造成2人死亡。直接经济损失260万。2021年4月6日，绩溪县人民政府对《绩溪县扬溪源水库工程工地“1.21”高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。按照《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办〔2021〕64号）的有关规定，绩溪县扬溪源水库工程工地“1.21”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

评估工作组织及开展情况

2022年4月18日，成立了绩溪县扬溪源水库工程工地“1.21”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组，评估组主要由相关部门人员及行业专家组成，依据《事故调查报告》和结案通知要求，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取资料审查、座谈问询、查阅文件以及走访核查等方式，完成了评估工作。

一、事故责任单位及人员责任追究落实情况

1、县应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对安徽禾阳建筑劳务有限公司给予警告，并处以人民币贰万元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

2、县应急管理局依据《安全生产违法行为处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对安徽禾阳建筑劳务有限公司陆**给予警告，并处以人民币玖仟玖佰元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

3、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定，对安徽禾阳建筑劳务有限公司陆**处以人民币陆万元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

4、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项规定，对中电建市政建设集团山东工程有限公司处以人民币肆拾玖万玖仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

5、县应急管理局依据《安全生产违法行为处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对中电建市政建设集团山东工程有限公司李**给予警告，并处以人民币陆仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

6、县应急管理局依据《安全生产违法行为处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对中电建市政建设集团山东工程有限公司陈**给予警告，并处以玖仟玖佰元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

7、县应急管理局依据《安全生产违法行为处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对中电建市政建设集团山东工程有限公司宁**给予警告，并处以玖仟玖佰元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

8、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定，对中电建市政建设集团山东工程有限公司赵*处以人民币叁万零叁佰叁拾壹元肆角罚款的行政处罚，现已全部收缴。

9、县应急管理局依据《安全生产违法行为处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对安徽省水利水电工程建设监理中心给予警告，并处以人民币贰万元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

10、县应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对安徽省水利水电工程建设监理中心李**给予警告，并处以人民币玖仟玖佰元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

11、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定，对安徽省水利水电工程建设监理中心解**处以人民币贰万叁仟壹佰叁拾肆元伍角罚款的行政处罚，现已全部收缴。

12、县应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对绩溪县扬溪源水库建设开发有限公司给予警告，并处以人民币壹万伍仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

13、县应急管理局依据《安全生产违法行为处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对绩溪县扬溪源水库建设开发有限公司王*给予警告，并处以人民币叁仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

14、县应急管理局依据《安全生产违法行为处罚办法》第四十五条第一项、第三项规定，对绩溪县扬溪源水库建设开发有限公司唐*给予警告，并处以人民币伍仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

15、中电建市政建设集团山东工程有限公司依据电建股份、市政集团《安全环保事故（事件）责任追究及处罚管理办法》的规定，已给予项目经理赵*警告处分，并处其上年收入30%的罚款。

16、中电建市政建设集团山东工程有限公司依据电建股份、市政集团《安全环保事故（事件）责任追究及处罚管理办法》的规定，已给予项目常务副经理宁**记过处分，并处其上年收入30%的罚款。

17、中电建市政建设集团山东工程有限公司依据电建股份、市政集团《安全环保事故（事件）责任追究及处罚管理办法》的规定，已给予项目安全总监陈**警告处分，并处其上年收入30%的罚款。

18、中电建市政建设集团山东工程有限公司依据电建股份、市政集团《安全环保事故（事件）责任追究及处罚管理办法》的规定，已给予项目技术负责人马**警告处分，并处其上年收入30%的罚款。

19、中电建市政建设集团山东工程有限公司依据电建股份、市政集团《安全环保事故（事件）责任追究及处罚管理办法》的规定，已给予项目副经理徐**警告处分，并处其上年收入30%的罚款。

20、中电建市政建设集团山东工程有限公司依据电建股份、市政集团《安全环保事故（事件）责任追究及处罚管理办法》的规定，已给予项目工区主任刘**人民币捌仟元的经济处罚。

21、中电建市政建设集团山东工程有限公司依据电建股份、市政集团《安全环保事故（事件）责任追究及处罚管理办法》的规定，已给予项目安全环保部主任郑**人民币捌仟元的经济处罚。

22、安徽省水利水电工程建设监理中心依据公司安全生产监理职责规定，已给予扬溪源水库工程监理部总监谢**人民币贰仟元的经济处罚，且2年内不予参与公司个人评优。

23、安徽省水利水电工程建设监理中心依据公司安全生产监理职责规定，已给予扬溪源水库工程监理部安全监理工程师李**人民币贰仟元的经济处罚，且2年内不予参与公司个人评优。

24、县监察委依据《中华人民共和国监察法》第四十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第（二）项、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第三条第一款、第八条第（五）项之规定，已给予县农水局方*同志警告处分。

25、县监察委依据中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的规定，已对县农水局胡**同志进行诫勉谈话。

26、县监察委依据中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的规定，已对县农水局程**同志进行诫勉谈话。

二、整改措施落实情况

1、中电建市政建设集团山东工程有限公司在事故发生后对项目领导班子成员及施工员全部进行了处罚，进一步增强了项目管理人员的安全管理责任意识，同时积极主动排查了所有环节安全隐患；对职工、作业班组人员及新进场作业班组人员进行全员安全教育培训；公司成立项目管理中心职能部门，通过视频监控无死角监督检查，现场主要安全管理人员配备执法记录仪，可随时与公司联动进行视频安全监控；每项分部工程开工前，严格对全员进行安全技术交底；加强了安全措施管理，每个作业面均安排持安全证的管理人员监管安全措施和违章作业情况。

2、安徽禾阳建筑劳务有限公司加强了安全生产教育培训工作，提高了安全生产管理人员和从业人员的安全意识和技能；制定了安全隐患整改方案，严格监督现场落实；加强了现场施工的安全管理，严格按照施工方案和程序落实各项安全防护措施；不定期对施工情况进行监督检查，强化了施工现场的安全监督工作。

3、安徽省水利水电工程建设监理中心进一步强化了职工及作业班组人员安全教育培训，提高全员安全意识，保障施工安全；加强了施工作业巡查，对于施工单位违反操作规程、违反安全防护规定的行为及时督促整改；加强了现场作业安全管控。

4、绩溪县扬溪源水库建设开发有限公司，认真学习落实制定的《绩溪县扬溪源水库建设安全责任制》；工程现场管理人员加强了现场巡查，把安全隐患消除在萌芽状态；财务部门和工程部门对安全生产经费使用情况加强了监督和检查。

5、绩溪县农业农村水利局对全县所有的水利行业建设项目进行了监督检查；完善了安全生产监督管理机构，落实了专业技术人员；调整了局安全生产工作领导组，落实了党政领导干部安全生产责任制，各科室负责人签订安全生产责任状；开展了行业安全隐患排查整治；按照年度执法计划，各科室按照各自职责开展了自查，再由局领导组抽查。

三、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，被评估单位能够依据事故调查报告要求，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。同类型企业能认真借鉴事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行防范措施整改，有效提升了安全管理水平。基本落实了事故调查报告责任追究和事故防范整改措施要求。