2021年5月17日，远扬控股集团有限公司承建的绩溪县瑞泰华府1-29#楼工程及人防地下室项目施工现场发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失160万元。2021年8月3日，绩溪县人民政府对《绩溪县瑞泰华府工程工地“5.17”高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。按照《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办〔2021〕64号）的有关规定，绩溪县瑞泰华府工程工地“5.17”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2022年6月20日，成立了绩溪县瑞泰华府工程工地“5.17”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组，评估组主要由相关部门人员及行业专家组成，依据《事故调查报告》和结案通知要求，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取资料审查、座谈问询、查阅文件以及走访核查等方式，完成了评估工作。

二、事故责任单位及人员责任追究落实情况

1、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项规定，对宣城市万利建筑设备安装有限公司处人民币贰拾万元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

2、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十条第二款的规定，对绩溪县恒起工程机械租赁部处人民币贰万元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

3、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，对远扬控股集团有限公司处人民币贰拾万元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

4、县应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第三项的规定，对安徽宏基建设项目管理有限公司给予警告，并处人民币壹万伍仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

5、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款的规定，对绩溪县瑞泰置业有限公司给予处人民币壹万元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

6、县应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第三项的规定，对远扬控股集团有限公司吴*给予警告，并处人民币伍仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

7、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第一款、《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第三项的规定，对远扬控股集团有限公司厉*军给予警告，并处人民币壹万捌仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

8、县应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第三项的规定，对远扬控股集团有限公司张*彬给予警告，并处人民币陆仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

9、县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项的规定，对远扬控股集团有限公司刘*彩处人民币捌仟贰佰捌拾元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

10、县住房和城乡建设局依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十二条的规定，对远扬控股集团有限公司厉*平处人民币贰仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

11、县住房和城乡建设局依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十六条的规定，对安徽宏基建设项目管理有限公司麻*志处人民币贰仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

12、县住房和城乡建设局依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十六条的规定，对瑞泰华府1-29#楼工程及人防地下室项目麻*处人民币贰仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

13、县住房和城乡建设局依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十六条的规定，对瑞泰华府1-29#楼工程及人防地下室项目王*虎处人民币贰仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

三、整改措施落实情况

1、宣城市万利建筑设备安装有限公司现已被清出绩溪县市场。该公司组织人员对各在建的起重机械设备项目深入开展对各在建过程项目的安全隐患的排查并治理，并在每个在建项目作业时必须对特种作业人员进行安全教育和安全技术交底；加强对作业人员的安全教育培训及对各工种和机械设备安全技术操作规范。

2、绩溪县恒起工程机械租赁部深刻汲取此次事故教训，召开租赁部全体员工会议，学习建设工程和安全生产相关法律、法规和规范性文件；修改完善租赁部租赁经营管理制度，坚决杜绝超资质营业范围活动和挂靠从业活动；加强租赁活动规范化管理，做好相关从业安全生产管理工作，杜绝此类事故再次发生。

3、远扬控股集团有限公司通过召开安全生产事故警示会、安全工作例会等形式，深刻吸取事故教训，加强员工安全意识；制定了安全生产责任制、安全文明施工管理办法、养护作业安全管理办法、机械管理办法、安全操作规程、安全培训教育制度等安全生产管理制度，按管理人员职责进行分工，并责任到人；通过各种形式（警示牌、宣传栏、标语等）使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施；按规定做好劳保用品的发放，要求操作人员养成自觉使用劳保用品的良好习惯；对已丧失防护功能、超期失效的坚决报废，并立即购置更换，公司还根据生产特点，进行了事故应急预案演练。

4、安徽宏基建设项目管理有限公司督促施工单位建立完善的生产管理体系，由项目经理负责，由专职安全员、施工负责人及各级管理层次组成安全监督部门；督促施工单位安全检查小组定期不定期对安全状况进行检查，做好安全检查记录，督促施工单位进行整改；对现场的施工机械、设备等进行检查验收，建立报废制度，对超过使用年限的机械杜绝使用，督促施工单位对机械设备及保护装置进行保养、维护。施工单位按要求每个月定期对大型设备进行维保。

5、绩溪县瑞泰置业有限公司成立了安全工作小组，明确了安全管理职责，逐级签订安全生产责任书，联合项目监理部不定期对施工现场安全检查，对存在重大安全隐患的施工作业立即要求停止作业；组织检查对各参建总包分包单位劳保用品的发放情况，施工现场防火器具是否符合要求，要求施工单位把劳保用品的佩戴情况作为日常的安全检查内容，对在施工过程中发现的不按规定使用劳保用品的责任人，严格按相关规定进行教育和处罚。

6、绩溪县住房和城乡建设局制定了建筑工程安全生产监督执法检查计划，组织开展了5次季度建设监督执法检查、5次建筑起重机械第三方检测，以及不定期的巡查，共下发安全隐患整改通知书62份；开展城市建设安全生产专项整治三年行动，部署并落实两节、两会、五一、十一、高温汛期等重要时段安全防范措施；认真开展建筑施工“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范、建筑施工安全生产大起底大排查大整治、住建领域质量安全综合治理、建筑施工安全生产大检查等专项行动，进一步排查建筑施工安全生产隐患。

  四、评估组评估意见

   评估组经综合评估后一致认为，被评估单位能够依据事故调查报告要求，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。基本落实了事故调查报告责任追究和事故防范整改措施要求。但还存在一些问题，总包单位在事故发生后制定对分包单位的安全管理制度，流于形式，内容空洞，可操控性不强；总包单位对事故没有进行举一反三，从而制定防止同类事故发生的预防措施，特别是在进行危大工程施工时如何进行现场监督和管理没有具体的措施。相关被评估单位要根据评估组提出的意见，进一步完成整改，同时加强员工安全生产教育培训，杜绝类似事故再次发生。