一、制定背景

实施乡村振兴战略的需要。党的十九大报告中指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

二、制定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《绩溪县农村宅基地管理办法》

三、制定意义

是贯彻落实党的十九大报告，实施乡村振兴战略的需要;是落实2017年中央一号文件的需要;也是节约集约土地资源的需要。

四、起草过程

2017年1月，县国土资源局起草了《绩溪县农村宅基地自愿退出实施意见》，征求了县发改委、财政局、农水局、文旅局各乡镇政府意见， 2017年3月15日正式公布实施。

五、主要内容

农村宅基地退出应当遵循以下原则：（一）依法自愿原则。农村宅基地退出应当符合有关法律、法规规定，并且充分尊重权利人意愿。（二）合理补偿原则。退出农村宅基地并复垦为耕地的，县人民政府对土地使用权退出人给予适当补助。（三）统筹推进原则。农村宅基地的退出应结合农村土地整理、村庄整治、美丽乡村建设等工作有序推进，量力而行。

宅基地退出按照以下程序：（一）申请人持以下材料向当地乡镇人民政府提出申请：1．自愿退出宅基地的申请表； 2．宅基地使用权证或权属证明材料； 3．家庭户口簿及家庭成员身份证明材料；4．农村集体经济组织意见； 5．现有居住场所的证明材料；6．其他需要提供的材料。（二）乡镇人民政府是项目实施主体，对退出宅基地申请进行初审。由乡镇人民政府组织所在地国土所、村委会在15个工作日内对申请人拥有宅基地状况、拟退出宅基地的面积进行调查核实。对符合退出条件的，计算宅基地补偿费用，并在所在村民小组公示7个工作日。经公示无异议后，由申请人与农村集体经济组织签订《自愿退出宅基地协议》。对不符合退出条件的书面告知申请人。（三）申请人按照《自愿退出宅基地协议》约定期限内腾出现有房屋，并自行拆除复垦，乡镇人民政府初验后，将《自愿退出宅基地协议》以及有关材料报县国土资源局。（四）县国土资源局在收到乡镇人民政府申请材料后组织验收。经验收合格的，由县国土资源局报县人民政府批准后，登记造册，完善档案资料，宅基地使用权由村集体经济组织收回，同时注销宅基地使用权证。县财政局自县政府批准后30日内将补助费用支付给乡镇人民政府，由乡镇人民政府将资金拨付到户。

六、创新举措

对自愿退出合法拥有的农村宅基地到县城购买普通商品住房60平方米以上（不含二手房）的房屋，可以享受县政府公布实施的购房优惠政策。

七、下一步工作

县国土资源局在收到乡镇人民政府申请材料后组织验收。经验收合格的，由县国土资源局报县人民政府批准后，登记造册，完善档案资料，宅基地使用权由村集体经济组织收回，同时注销宅基地使用权证。县财政局自县政府批准后30日内将补助费用支付给乡镇人民政府，由乡镇人民政府将资金拨付到户。

八、政策咨询渠道

解读机关：绩溪县国土资源局

解读人：周湘宁

政策咨询服务电话：0563-8159159