一、制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署。

二、制定依据

根据省民政厅、省财政厅《困难群众救助——生活无着人员社会救助实施方案》和市民政局《宣城市2022年度生活无着人员社会救助实施方案》（宣民事〔2022〕9号）文件精神。

三、制定意义

强化党委和政府属地管理领导责任，完善救助管理工作监管责任体系，加强区域和部门救助联动，引导社会力量参与，积极与其他社会保障政策相衔接，加强源头治理和综合施策，预防和减少外出流浪乞讨现象，不断加强和改进我县流浪乞讨人员救助管理工作，及时有效救助流浪乞讨人员，实现流浪乞讨人员应救尽救，切实保障好流浪乞讨人员人身安全和基本生活。

四、起草过程

根据省民政厅、省财政厅《困难群众救助——生活无着人员社会救助实施方案》和市民政局《宣城市2022年度生活无着人员社会救助实施方案》（宣民事〔2022〕9号）文件精神，就做好我县生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）等流动遇困群众救助工作，制定本实施方案。

五、主要内容

离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员，包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员，根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、反家庭暴力庇护和未成年人社会保护等救助服务，县级民政、财政部门根据救助管理工作情况，科学合理测算年度流浪乞讨人员救助资金总额，编制年度预算，预算总额扣除上级财政补助后的差额部分由县统筹解决。同时，根据实际需要，安排必要的资金确保救助管理机构正常运转。

六、创新举措

完善负责人定点联系制度，定期对救助管理机构、托养机构、合作医疗机构开展监督检查和业务指导。

七、下一步工作

对因源头预防和治理工作不力、流浪乞讨人员返乡后救助管理不到位，造成外出流浪、乞讨现象严重的乡镇，要追究相关领导责任。

八、政策咨询渠道

解读机关：绩溪县民政局

解读人：汪成叁

政策咨询服务电话：0563-8165970

电子邮箱：jiximzj@126.com