债务办负责人胡冲对专项债政策进行解读分析：

一、什么是专项债？

答：专项债是省级（省、自治区、直辖市）政府作为发行主体，在全国人大或其常委会批准的专项债务限额（余额限额和当年新增限额）内，发行的有偿还计划和稳定偿还资金来源的地方政府债券，债券发行后的资金用于公益性资本支出而不是经常性支出。市县级政府的专项债资金需求由省级政府在限额内代为发行并由省级财政部门按照转贷协议拨付市县级财政部门。专项债务收入（通过发行专项债筹措的资金）、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。

二、专项债支持领域有哪些？

答：1、交通基础设施；2、能源；三农村水利；4、生态环保；5、社会事业；6仓储物流基础设施；7市政和产业园区基础设施；8、国家重大战略项目；9、保障性安居工程；10、新能源项目；11、新型基础设施  十一大领域。

三、专项债发行期限和项目金额要求是什么？

答：根据《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94 号）文件要求，专项债券期限原则上与项目期限相匹配，并统筹考虑投资者需求、到期债务分布等因素科学确定，降低期限错配风险，防止资金闲置，综合评估分年到期专项债券本息、可偿债财力以及融资成本等情况，合理确定专项债券期限。因此，为解决部分专项债券项目可能出现的错配风险，降低风险指数，通过盈亏平衡点来衡量专项债券应当采用的发行年限，专项债期限以10-20年的项目为主。单个项目发债额度原则不低于2000万元，项目现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息，通常要求大于1.2倍。

四、专项债申报条件和流程是什么？

答:专项债项目必须符合专项债券风险管理要求和发行条件，必须是经济社会效益比较明显，群众期盼、早晚要干的政府投资项目，必须是有一定收益的基础设施和公共服务项目，优先安排在建项目，优先安排纳入相关规划的国家和省重大战略任务项目，要求按照项目建设工期和年度建设任务合理提出资金需求。项目前期立项的各项手续已完结（包括规划、选址、土地、可研、环评、实施方案等），相关批复完备齐全。

完成以上前期准备后，申报单位向同级发改委和财政申报专项项目，通过市县层层把关、审核上报省发改委和省财政厅，分别评审入库，最后报国家发改委和财政部备案。

五、目前绩溪县专项债项目情况？

答：2018年至今共计发行专项债项目14.58亿元（其中土储债3.36亿元）。共申报纳入省专项债项目库项目21个、总投资54.80亿元。（2022以来成功入库项目6个，分别为：绩溪县社会福利中心三期建设项目、绩溪县长三角绿色农产品加工产业园项目、绩溪县产业园人才服务配套设施项目、绩溪县城市更新综合提升项目、绩溪县公共卫生体系能力提升项目和数字绩溪建设项目。）截至目前，开工建设项目13个，争取到位专项债券资金14.58亿元。