一、工作开展情况

（一）坚持党建领航，把准把稳发展之舵

坚持以党建引领、以党建护航，为卫生健康事业发展把准发展方向、为医务人员事业发展把稳航行之舵。4月份制定下发了《绩溪县卫健委2022年党建工作要点》，部署全年党建工作目标任务，不断强化党对公立医院的领导。全面推进医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，以绩溪县医疗卫生领域突出问题专项整治行动为抓手，制定了《绩溪县医疗卫生领域突出问题专项整治行动方案》，成立了绩溪县医疗卫生领域专项整治工作领导小组，对全县各医疗卫生单位的班子成员和部分医务人员开展廉政谈话，截至目前谈话73余人次。县卫生健康综合监督执法大队党支部完成支部换届工作。

（二）抓严疫情防控，筑牢筑实发展之基

1.防控体系高效运转。始终把疫情防控抓在手上，坚决克服麻痹思想、松劲心态，持续夯实“四方责任”。指挥部坚持集中办公制度，定期召开防控工作调度会，突发情况及时会商，做到“事不过夜”。县领导联系乡镇、专项工作组包保乡镇、主城区结合文明创建建立联点共建单位联系包保重点家庭等工作机制持续运行。

2.防控能力持续提升。今年以来，县财政累计拨付经费1400余万元用于疫情防控。新增采购了一台日单管检测能力达2160管的移动核酸检测车，核酸检测能力达到了8640单管/日；完成健康驿站（约有508间隔离房间）建设前期准备工作，拟于7月底前开工建设，建成后我县隔离房间将达到1696间，新增采购负压救护车2辆、普通救护车1辆（现有普通救护车6辆、负压救护车3辆），隔离转运能力进一步提升；在全县11个乡镇因地制宜地设立了15个核酸采样小屋（其中城区5个），便民核酸采样网络初步建立，达到15分钟核酸采样圈要求。

3.防控工作稳步开展。坚持严防死守，强化人物同防，严防疫情输入风险。一是强化重点人员管控，今年以来，省外来（返）绩人员累计47866人，均已落实相应管控措施；累计完成31例密接、90例次密接流调溯源和7起涉疫事件快速处置，隔离管控密接39人、次密接464人。二是紧盯重点场所、重点环节，严格落实落细防控措施，加大医疗机构防控监督执法力度，强化院感防控和发热门诊管理；从3月23日开始对全县学校师生按照每日20%进行核酸抽检检测；坚持做好建筑工地、快递外卖等20类重点人群核酸检测，截止目前累计核酸检测199863人次。三是截至6月30日，全县累计接种新冠疫苗334536剂次，全程接种率101.7%，加强免疫完成率84.7%（全市第三），60岁以上各年龄段人群加强免疫接种率均超全市平均水平。

在做好自身防控工作的同时，按照市防指的部署安排全力支持上海抗疫，先后派出3批120人次医务人员支持上海区域核酸检测工作，派出3批5人次检验人员支援六安、马鞍山、滁州、黄山开展核酸检测工作；先后承接了上海转绩溪隔离3批次471人次、铜陵转绩溪隔离163人次、黄山转绩溪隔离200人次。

（三）深耕主责主业，聚力聚智发展之要

1.卫生健康业务工作有力有序。

一是医疗服务工作务实推进。上半年，县医院和县中医院门急诊134367 人次、70118人次，出院 5376人次、1706人次，手术台次887人次、268人次，业务收入6690 万元、2480万元，增长23.8%、19.4%。20所村卫生室标准化建设的目标任务按计划开展；按照市卫健委统一部署，开展了基层医疗机构诊疗行为专项整治行动，进一步规范基层医务人员诊疗服务行为；与浙江聚医智联合作，打造省内首个智慧村卫生室（板桥头乡庙山村智慧化村卫生室），绩溪县智慧村卫生室项目同期启动，打通百姓就诊“最后一公里”；抽调医务人员63人次参与徽都宾馆、绩溪国际大酒店和多利国际大酒店隔离点工作；积极开展无偿献血工作，截止6月底，全县累计献血量824.8个单位（164960毫升），完成全年任务的59%。

二是公共卫生工作有声有色。继续推进预防接种、疫苗管理信息化建设，累计建档421人，免疫规划疫苗累计接种9028剂次，全县适龄儿童免疫规划疫苗22剂次接种率均在95%以上，含麻疫苗及时接种率在90%以上。重点传染病防控工作成效显著，上半年全县共报告传染病841例，报告发病率为480.5/10万，与去年同期的1079例相比下降22.06%；公共卫生监测评价能力不断提高，累计报告食源性疾病病例448例（年度任务完成率81.45%）；3月，县疾控中心检验科通过省市监局专家组验收，取得检验检测机构资质认定证书；健康促进与健康教育工作网络逐步完善，组织开展了以“让健康知识深入人心，让健康行为走进生活”为主题的健康教育巡讲专家宣讲暨健康科普大赛，2人在2022年宣城市健康巡讲专家评选活动获二等奖。

三是全龄服务稳步实施。上半年新增奖特扶对象1192人，入户审核率达100%，发放特扶资金172.764万元。1-6月份共出生364人，同期相比出生人口减少150人。12项妇幼卫生重大项目按时序推进，乳腺癌筛查1000人任务已完成、宫颈癌筛查已完成2356人（完成目标任务75.2%）；出台了《绩溪县扶持和规范普惠性托育机构发展工作实施方案》，6月13日“绩溪县托育协会”经县民政局登记批准，在县妇计中心建立了“稚禾健康托育中心”，新增托位48个，完成年度新增托位46个目标任务；扎实开展打击整治养老诈骗和“智慧助老”专项行动，持续推进老年人意外伤害保险工作，截至6月底全县共完成老龄险参保13309人。48个基层医疗机构创建老年友善医疗机构（参创率达100%），6月21日组织参创医疗机构负责人和经办人到泾县考察学习；县社会福利中心、华阳镇社区卫生服务中心、伏岭镇中心卫生院和荆州乡卫生院优质医养结合示范机构创建有条不紊推进。

四是综合监督执法工作强力推进。日常监督检查、疫情防控常态化督查等工作扎实开展，上半年监督检查公共场所801家次、医疗卫生机构732家次、用人单位67家次，共处理投诉举报1起，责令5家防控措施落实不力的公共场所经营单位暂停营业，对2家公共场所经营单位、2家医疗机构进行了立案查处，同时对2家医疗机构因未落实疫情防控政策予以停业整顿。

五是创建工作推进顺利。6月30日-7月1日市调研组赴我县进行了调研指导省级健康县建设工作,7月6日邀请省级专家来我县开展了“将健康融入所有政策”专题培训；全国基层中医药工作先进单位有序开展；爱国卫生工作扎实开展，完成全县2022年度病媒生物防治服务项目采购，板桥头乡省级卫生县城创建工作大力实施。

六是民生实事持续改善。我委承担的幼儿托育、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、老年人门诊就医便民服务等民生工程扎实开展。大力实施暖民心行动，《绩溪县健康口腔行动实施方案》《绩溪县安心托幼行动实施方案》已经县委县政府会议研究通过并印发实施。

七是持续加强卫生人才队伍建设。与安徽卫生健康职业学院合作，完成31名村医定向委培生的招收，第一批17名村医定向委培生已到两所县级公立医院进行实习。2022年计划招聘47名工作人员，其中公开招聘13名已完成笔试，自主招聘人员34名已经完成报名，其他后续工作正有序推进。继续实施农村订单定向毕业生培养及就业工作，2022年拟招收6名（3名本科、3名大专），7月中旬即将与2名免费订单生签订就业协议；39人报名参加高级职称考试。县疾控中心和县妇计中心调整充实了班子队伍，各充实了1名副主任。

2.大健康产业工作扎实推进。年初，成立了由分管副县长担任组长的“绩溪县大健康产业推进工作组”，坚持把健康食品、康养旅游作为招商引资的主攻方向之一，聚力推进招商引资，目前有高山药业、小山卫材、正兴生物、新安健康产业园、旭聪医疗、民众眼科等大健康产业企业，徽岭森林康养旅游项目正在建设，平和康复医院、小山医疗健康产业园等项目正积极推进。同时，坚持引财与引智并重，浙大一院绩溪分院正常运转，2022年上半年浙大一院共派出专家67人次、双向转诊患者60人次，到浙大一院进修学习16人次。县中医院“长三角曹勇军名医工作室”被认定为第二批宣城市“长三角名医工作室”，已于7月1日正式开诊。

3.项目建设工作成效明显。坚持以项目建设为引擎，全力推进卫生健康事业高质量发展。绩溪县人民医院基础设施提升改造工程和感染综合楼及附属配套工程按时序进度推进。健康驿站项目由县国投公司实施，已完成前期准备工作，拟于7月底前开工建设。谋划了绩溪县公共卫生体系提升项目和绩溪县中心医院项目，正进行专项债申请前期准备工作，积极申请专项债。

4.统筹推进其他各项工作。统筹做好财务管理、安全生产、综治信访、扫黑除恶、政务公开、文明创建等工作，开展了卫健系统自建房隐患排查和燃气安全排查整治，积极化解重点信访事件3起；每周三深入小区、包保户和路段开展联点共建、文明创建工作。同时，顺利完成了中高考、事业单位招聘、教师资格等各类考试的医疗保障和疫情防控服务工作。

二、存在问题

1.人才队伍建设亟待加强。各医疗卫生机构普遍存在专业人才招不来、留不住的问题，比如县级医院招聘的本科毕业生，一旦考取执业医师证书后便辞职前往沪苏浙等发达地区或省内其他地区市；乡镇卫生院的免费订单生服务期满后便辞职前往县级医院或流出县外。今年上半年共有7名专业人员申请辞职或调动；自主招聘乡镇卫生院临床专业岗位和县中医院口腔专业岗位无人报名，岗位取消。 

2.医疗服务质量仍需提升。紧密型医共体运行效果不明显，医共体牵头医院自身发展不足，“龙头”带动能力不够强。受体制、设备、人才等因素制约，加之新冠肺炎疫情影响，乡镇卫生院临床业务发展几乎停滞。人民群众日益增长的健康需求与服务供给不足的矛盾突出，县域内医疗资源总量不足、质量不高，县域内就诊率较低。

3.疫情防控任务更加艰巨。疫情防控经历2年多的艰苦奋战，干部连续作战时间长，尤其是重点部门、乡镇社区干部难免存在不同程度的身心疲惫状态，工作激情下降。加之近期国家防控政策的调整，防线后移，疫情输入风险进一步加大，面临的防控任务更加艰巨。

三、下半年工作安排

下半年，县卫健委按照县委县政府的部署，对标对表全力推进各项目标任务，统筹抓好各项工作，坚持重点工作有突破、特色工作出亮点，力争2022年度卫生健康工作有为有位。

1.抓规范、强作风，强化卫健行业党的建设。严格落实党委领导下的院长负责制，提升基层党组织建设质量。认真开展党史学习教育，在扩大宣传氛围、提炼卫健系统工作亮点、“我为群众办实事”上持续发力，高质量展示卫健系统学习成果。

2.提干劲、强督导，抓实抓细疫情防控工作。坚持冲锋在前、实干为先，大力表彰、大胆使用在疫情防控一线工作中敢于担当、善于战斗、成绩突出的优秀工作者，树立先进受激励、优秀得表扬的鲜明导向。强化督查指导，紧盯医疗机构、集中隔离点等重点场所和发热门诊、院感防控等关键环节，及时发现问题，整改落实，进一步拧紧责任链条。

3.破瓶颈、促发展，不断强化人才队伍建设。深入实施“人才强卫”战略，围绕“县强、乡活、村稳”的目标，认真研究解决制约卫生健康人才发展的瓶颈问题，坚持“优化存量、培养一批优秀人才，用好增量、招录一批优秀人才，畅通渠道，用好一批优秀人才”，深化公立医院人事薪酬制度改革，加快编制周转池计划使用进度，不断提高医疗卫生健康队伍整体素质和服务能力。

4.善作为、重实效，全面提升医疗服务质量。紧抓紧密型县域医共体建设不放松，积极谋划基础设施、信息化提升等项目，加快推进县人民医院基础设施提升等在建项目建设。不断加强医改领域创新，主动对接长三角地区，大力引进长三角优质医疗资源，持续深化与浙江大学医学院附属第一医院等长三角地区优质医疗机构合作，加快推进“长三角名医工作室”建设，坚持多措并举、多管齐下、多点突破，全方位提升我县医疗服务质量。