绩溪县市场监管局“十四五”工作规划

 

“十四五”规划和工作安排

一、“十四五”时期总体思路、预期目标、重点工作安排

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强县、知识产权、标准化等发展战略，不断创新监管体制机制，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，以市场监管高质量发展推动全县经济社会高质量发展。

（二）预期目标

到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强县体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

1、构建富有地方特色的市场监管理论体系。当前，市场监管热点多、难点多、问题多，编制“十四五”规划应加强战略思维，从长三角市场体系一体化发展和全县经济社会发展全局的高度去思考和谋划，进一步统一思想共识，明确工作主线。

2、提高适应发展需要的市场综合治理能力。在市场准入、质量提升、安全保障、监管执法、消费维权等方面，建立起规范统一、权威高效的制度体系，充分发挥信息技术支撑作用，用改革创新的方法不断提高市场监管综合治理能力，使制度优势更好转化为市场监管治理效能。

3、建立符合基层实际的市场监管履职标准。进一步建立完善工作职责及履职标准，转变监管思路，聚焦监管主责主业，突出为基层减负工作措施，推进分段监管向统一监管转变，传统监管向智慧监管转变，单打独斗向联合作战转变，实现市场监管制度化、规范化、科学化。

（三）重点工作安排

1、对标营造一体化市场准入环境。以创优“四最”营商环境提升行动为抓手，贯彻落实商事登记制度改革工作，重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，全面推进“证照分离”改革，继续深化“多证合一”改革，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，推动改革向纵深拓展。统一市场准入规则，实施全国统一的市场准入负面清单制度，协同推进长三角“一网通办”建设，加快实现证照管理一体化。

2、对标营造一体化市场监管环境。深入推进市场综合执法体制改革，科学合理界定监管事权和监管职责，形成监管系统合力。不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现信用监管标准互认结果互用。加强区域联合行政执法,全面实施线上线下一体化监管，建立从生产、流通到消费全过程监管机制，推进广告、合同、网络、传销等重点领域监管，进一步完善公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加大价格监管力度，全面加强知识产权保护体系建设。

3、对标营造一体化质量供给环境。全面实施质量强县战略和知识产权强县战略，开展质量提升行动。突出创新驱动，夯实质量技术基础，优化质量发展环境，推动质量社会共治。积极参与长三角区域质量合作，支持有条件的企事业单位主动参与长三角区域联盟标准和区域标准的制定和宣贯实施工作，推动实现质量技术资源共享。加强知识产权创造运用能力，努力培育更多高价值核心专利、知名品牌，努力实现万人有效发明专利有新发展。大力引导高价值创新创造，进一步推进区域知识产权工作，努力形成一批高质量专利组合，大力开展商标和地理标识产品优势培育工作。

4、对标营造一体化放心消费环境。建立统一、权威、高效的12315消费维权体系，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”工作机制。开展放心消费环境创建活动，落实“满意消费长三角行动,建立健全异地消费投诉调处机制、消费投诉信息互通机制等制度，努力形成政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的共治格局。严控食品药品安全风险，扎实推动食品药品安全治理体系和治理能力现代。

二、预期目标及重点工作安排

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府工作部署，紧扣“3125”目标要求，坚持贯彻新发展理念，立足市场监管职能，着力促市场繁荣、助经济转型、构安全屏障、促治理成效、凝队伍合力，统筹做好市场监管各项工作，助力绩溪经济社会高质量发展。

（二）预期目标

着力实施质量强县战略，当好绩溪高质量发展的推动者；着力防范安全风险，当好食品药品、特种设备安全底线的守护者；着力优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者；着力规范市场经济秩序，当好市场公平竞争的维护者；着力树立消费者至上的理念，当好消费者权益的保护者。

（三）重点工作安排

1、以繁荣市场为要务，深入推进商事制度改革。统筹推进“多证合一、一照一码”和 “证照分离”改革。继续完善简易注销登记制度，将农民专业合作社纳入简易注销适用范围，将公告时间压缩至20天，建立容错机制，对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。推进个体工商户智能审批，在6个基层所和政务服务大厅窗口配备个体工商户智能审批一体机，实现“自助申报、智能秒批、现场发照”。

2、以服务发展为导向，全力助推经济转型发展。引导企业以专利权、商标权质押方式开展融资，为有融资需求的企业与相关金融机构搭建平台，促进企业的“科技成本”有效转化为金融资本，提升企业竞争力。做好知识产权政策奖补工作，强化知识产权的创造、保护和运用，实现每万人发明专利拥有量稳中有升，提升经济创新力和竞争力。持续推进国家知识产权强县工程试点县建设相关工作。持续跟进安徽省高端制造业品牌企业评选工作，积极推进第四届安徽质量品牌故事大赛开展工作。做好2021年申报“质量强县”的推进工作。

3、以保障安全为底线，继续加强“四大安全”监管。一是在食品监管上。开展重点食品专项整治工作，结合疫情防控需要，着重开展生产企业、流通、餐饮环节的水产品、海鲜、冷冻肉等专项检查活动。继续开展保健食品行业专项整治提升工作，加大对特殊食品、婴幼儿配方食品检查力度，净化保健食品市场。开展农贸市场豆制品、腌菜类“三无”食品专项整治，全面推进小作坊整治提升行动，助推全县食品小作坊进一步转型升级。继续推行食品安全责任保险、“互联网+明厨亮灶”及食品安全追溯体系建设，推进智慧管理体系，全面覆盖学校（含托幼机构）和养老机构。健全食品（食用农产品）风险隐患排查和预警防控体系，持续开展食品安全监督抽检和风险监测，及时发布抽检监测信息、风险警示或消费提示。二是在药品监管上。完成全县药品零售企业和医疗器械批发零售企业和公立医疗机构的全覆盖检查。会同综合执法大队和各市场监管所，对辖区个体诊所、村卫生室实施专项药械使用环节抽查监管。继续推进疫苗监管标准化，对接做好国家疫苗监管体系评估工作。强化辖区药物不良反应和医疗器械不良事件监测工作，继续与卫健委实行月通报制，确保任务按时序推进。提前谋划2021年国家基本药物专项抽检工作。跟进培育新增“十大皖药”基地建设。三是在特种设备监管上。持续开展压力容器和气瓶专项整治，做好全省大数据平台数据清洗工作。加强应急救援体系建设，指导和督促企业制定应急救援预案，开展应急救援演练。加强特种设备安全行政执法工作，对发现安全隐患拒不整改的使用单位，依法进行查处。四是在重点领域监管上。对农资产品、消防产品、特种劳动防护用品、学生用品、生活消费品等民生相关产品进行质量安全和价格监管。对网络交易、广告，电商企业和工业企业等不同领域进行重点监管，严防劣质产品流入市场。

4、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。常态化开展疫情防控工作，加大对农贸市场活禽、水产品交易的监管力度，做好火车站防疫卡口驻守。深入推进扫黑除恶、打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品、打击传销、公平竞争审查牵头工作，加强队所联动，抓好各类专项行动。扎实做好消费维权，受理各类投诉，强化甄别、妥善处理职业打假人的投诉举报，营造良好的消费环境。强化执法办案力度，严格推进依法行政，做好案件核审工作。进一步做好普法工作，深化法制学习和普法宣传，提升干部职工依法行政意识，营造全民懂法守法的法治环境。

5、以队伍融合为根本，激发干事创业内生动力。加强学习教育，坚定理想信念。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党组理论学习中心组学习制度，全面提升班子成员的理论水平和党性修养。加强党风廉政建设，保持清正廉洁。认真贯彻学习《准则》和《条例》，严格遵守“六大纪律”，遵守党章党规党纪。持续推进各支部党风廉政建设，对违反党风廉政建设的干部职工坚持动真格和零容忍，发现一起查处一起。加强队伍建设，助力市场监管长足发展。加强党员干部日常理想信念教育和履职水平，以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。增强党组织凝聚力和党员履职力，统筹助推疫情防控和经济社会发展，为市场监管事业迈上高质量发展“快车道”提供坚强有力的政治保障。