一、起草背景和依据

根据《安徽省司法厅关于开展涉及自然保护地领域地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的函》（皖司函〔2021〕237 号）和宣城市司法局《关于开展涉及自然保护地领域行政规范性文件清理工作的函》以及我县司法局清理工作要求，结合我县机构改革情况及最新上位法规定，清凉峰自然保护区管理站依法修订起草了《安徽清凉峰国家级自然保护区（绩溪）暂行管理办法（征求意见稿）》。

二、起草过程

为全面加强安徽清凉峰国家级自然保护区（绩溪）的建设和管理，《安徽清凉峰国家级自然保护区（绩溪）暂行管理办法》于 2018 年 1 月经县十七届人民政府第 11 次常务会议研究通过并公布实施。《管理办法》有效期两年，在 2020 年和 2021 年行政规范性文件清理保留。现根据相关工作要求，清凉峰自然保护区管理站依法进行修订，后送县政府办政策法规室审阅，并多次征求相关部门、社会意见及建议，修改形成《安徽清凉峰国家级自然保护区（绩溪）暂行管理办法（征求意见稿）》，下面简称办法。

三、修改内容

因我县机构改革，部分县直部门机构职能、机构名称有所调整，故依照改革结果，修改第八条下第七点“县发展改革、城乡规划、环境保护、林业、农业、水务、国土资源、文化旅游、公安、卫生计生、市场监管、安全生产监管等有关部门应当按照各自工作职能履行职责，配合自然保护区管理站共同做好自然保护区有关工作”为“县发展改革、自然资源、生态环境、农水、林业、文化旅游、公安、卫健、市场监管、应急等有关部门应当按照各自工作职能履行职责，配合自然保护区管理站共同做好自然保护区有关工作”；修改第二十八条“国土资源、环境保护、公安、水务、农业、林业、交通运输、文化旅游、市场监管、卫生计生、安全生产监管等行政执法部门依据相关法律、法规和规章规定，依法查处违反自然保护区保护管理规定的违法行为”为“公安、自然资源、生态环境、农水、林业、交通运输、文化旅游、市场监管、卫健、应急等行政执法部门依据相关法律、法规和规章规定，依法查处违反自然保护区保护管理规定的违法行为”；修改第三十一条“伏岭镇人民政府配合开展本辖区内的规划、建设、环保、旅游、安全生产等方面的日常巡查工作，发现违法行为的，应当协调执法部门予以先期制止，并及时通知保护区管理站，协助有关部门进行处理”为“伏岭镇人民政府负责保护区内社会治安、城管执法、自然资源规划、林业、生态环境、交通运输、市场监管、公共卫生、安全生产、消防、劳动监察、文化旅游市场、农业、水利、村镇建设等方面管理和综合执法”；修改第四十条“本办法由保护区管理站会同县政府法制办负责解释”为“本办法由自然保护区管理站负责解释”。

因国家国土空间规划制定要求，修改办法第十二条“自然保护区总体规划应与国家、省、市有关保护规划、土地利用总体规划等相衔接。生态旅游规划应当符合自然保护区总体规划的目标和原则”为“自然保护区总体规划要遵循国土空间规划，并与国家、省、市有关保护规划相衔接。专项规划应当以国土空间总体规划为基础，并符合自然保护区总体规划的目标和原则”。

办法规定有效期为两年。有效期内如上位法规修改，以上位法规为准。