近日，绩溪县农水局党组成员、县委农办专职副主任叶新民同志对《中共绩溪县委  绩溪县人民政府关于印发《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》的通知》文件进行解读：

一、决策背景和依据

为实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动，根据安徽省《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》、宣城市《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》文件精神，制定绩溪县《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》。

二、制定意义和总体考虑

为全面贯彻落实习近平总书记考察安徽关于“提高农业质量效益和竞争力”的重要指示精神，推动农业高质量发展，深化农业供给侧结构性改革，发挥改革创新的根本动力，发挥“亩均论英雄”的牵引作用，推进农业土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化，特制定本方案。

三、研判和起草过程

按照省市关于“两强一增”行动部署要求，县委农办紧盯总体要求和目标任务，找准绩溪实际落脚点，在经过多方征求意见、修改完善后，研究形成了绩溪县《科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》。2月23日，经县委、县政府专题研究通过。

四、工作目标

到2025年，力争农业劳动生产率达5.6万元/人、农业亩均产出率超1.1万元/亩，农业科技进步贡献率达67.5%，全县主要农作物耕种收综合机械化率达到85%，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

五、主要任务

《绩溪县科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》包含科技强农、机械强农、促进农民增收3项专项行动，共分解了55项主要任务，涉及各乡镇及29个县直单位。

在科技强农行动方面。开展科技成果转化行动，大力推广新品种、新技术、新模式、新装备，深化“科技特派员+”制度，科技特派员发展到100名以上，新建4个科技特派员工作站，每年培训高素质农民130人次。开展种业助力产业行动，加强种质资源保护利用，新收集农业种质资源100份以上；育成绒毛型长毛兔核心群，推进皖南黑猪保种和开发利用全产业链一体化进程。开展种养业提质增效行动，稳定粮食生产面积9.93万亩、产量3.71万吨以上，优质专用粮食4万亩；稳步推进食用菌产业，高标准良种生态茶园达到3万亩；示范推广渔稻综合种养；新增两品一标等认证产品15个以上。开展农业全产业链建设行动，实施“十乡百碗”“千店万厨”工程，大力推进“一县一业（特）”全产业链打造；发展农产品精深加工，实施农产品加工业“五个一批”工程。开展农业绿色循环发展行动，推广测土配方施肥技术、农作物病虫害统防统治、绿色防控技术，实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划，建立健全农药包装废弃物、废弃农膜回收利用体系。开展数字赋农行动，大力推进数字乡村建设，积极打造农业产业互联网；争创数字农业工厂3个以上、数字农业应用场景10个以上；实施“互联网+”农产品出村进城工程；推进益农信息社标准化规范化建设。

在机械强农行动方面。实施茶产业机械培育建设行动，加大扶持力度，支持引进和积极培育茶产业机械制造企业，大力推动茶产业发展；努力提高茶产业重要装备自主研制能力。开展农机研制补短板行动，梳理农机发展需求；大力发展农机零部件及链条产业；支持适应丘陵山区和特色经济作物生产、适应养殖业发展的洗消饲喂、尾水净化、粪污处理等农机装备研制。开展全程全面机械化技术集成示范行动，加快机械换人，实施主要农作物全程机械化推进行动，支持开展宜机化改造；加强绿色高效新机具示范推广，加强智慧农机装备建设；支持研发制造生产急需、先进适用的农业机械。开展农机社会化服务提升行动，力争新增全程机械化综合农事服务中心3个，扶持培育提升农机社会化服务主体，引导村级组织参与农业生产“大托管”和农机作业网格化服务；培训农机合作社理事长10名、农机手150名；谋划推进农机智能调度信息平台建设。开展农业“标准地”改革行动，深入推进农业“标准地”改革，提高土地产出率；因地制宜推行“一户一块田”改革，推进小田变大田、弯变直、坡改梯；新建高标准农田3.2万亩，建设集中连片永久基本农田；深化“田长制”改革，建立县、乡、村三级田长制责任体系。开展农产品仓储冷链设施建设行动，全面加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，建设绩溪农产品食品冷链加工物流园区，力争到2025年新增冷藏保鲜设施20个，库容1500立方米。

在促进农民增收行动方面。推行工资性收入倍增行动，深入贯彻落实农村居民本地就业“121”计划,推进有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元，力争到2025年全县农村常住居民工资性收入达到全省平均水平。推行财产性收入扩量行动，加快土地流转，促进土地适度规模经营比例达55%以上；各乡镇土地适度规模经营比例增长16%以上；全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革，积极探索农村“三权分置”；力争通过股份合作开展“三变”的村数达到100%；大力发展村级集体经济，到2025年50万元以上的集体经济强村超过40%以上，开展股份分红的村超过50%。力争到2025年全县农村常住居民财产性收入比2020年翻一番。推行经营性收入壮大行动，培育新型农业经营主体，家庭农场达750个、农民合作社稳定在450个、农业社会化服务组织达20个；实施百名能人带动增收工程，扎实做好农技人员包村联户，开展农村产业带头人培育。力争到2025年全县农村常住居民经营性收入达到全市平均水平。推行转移性收入提升行动，实施农民工素质提升工程，每年开展农民工职业技能培训1000人次以上；完善农村社会保障制度，逐步提高“8+1”综合救助标准；落实好农业相关支持补贴政策，实现对粮食实际生产者精准补贴。到2025年，力争全县农村常住居民转移性收入与全市保持同步增长。

六、创新举措

一是注重突出绩溪特色资源，聚焦徽菜特色产业，将“实施‘十乡百碗’‘千店万厨’工程，大力推进‘一县一业（特）’全产业打造，把徽菜产业建设成为绩溪县标志性优势品牌产业”纳入《“两强一增”行动方案》中。

二是牢固把握优势产业，明确了未来4年我县将稳步推进食用菌产业，建设食用菌科研、制种、种植、加工等示范基地。在长毛兔养殖的优势上，继续依托省农科院，计划育成绒毛性长兔毛核心群。

三是突出农机研制补短板行动。依托绩溪县获批省级高端机械零部件特色产业集群优势，大力发展农机零部件及链条产业，引领我县龙头企业参与全国、全省农机补短板行动。

七、保障措施和下一步工作

一是加强组织领导，细分工作任务，统筹推进“两强一增”行动落地实施。二是加强“双招双引”，分区域、分类型、分行业，精准招商、定向落地。三是加强用地保障，重点保障乡村产业发展用地。四是加强资金支持，统筹用好涉农资金，引导撬动金融和社会资本投入，加大财政对“两强一增”行动支持力度。五是加强考核督导，将“两强一增”行动纳入乡村振兴实绩考核，建立“两强一增”行动绩效评价指标体系。

八、政策咨询渠道

解读机关：绩溪县农水局

解读人：叶新民

咨询渠道：0563-8158003