一、决策背景和依据

（一）制定背景

“农村电商高质量发展”在促进农产品流通、优化农业产业结构、推动农村经济转型、帮助群众脱贫致富等方面发挥了积极作用，是推动电子商务与乡村产业加速融合，培育农业农村发展新动能，助力农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴的重要力量。但目前我县农村电商仍然存在市场主体不强、销售渠道不宽、流通设施不健全、公共服务不完善等短板弱项，为了提升我县农村电商发展水平，抢抓新产业新业态发展机遇，我局牵头起草《绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案》。

（二）制定依据

根据《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组关于印发全省农村电商高质量发展三年行动方案的通知》（皖电商〔2021〕1号）文件，结合我县农村电商发展实际，拟定出我县《绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

近年来，我县持续巩固首批国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，加快农村电商发展步伐，在促进农产品流通、优化农业产业结构、推动农村经济转型、帮助群众脱贫致富等方面发挥了积极作用，但还存在市场主体不强、销售渠道不宽、流通设施不健全、公共服务不完善等短板弱项。为抢抓新产业新业态发展机遇，提升全县农村电商发展水平，推动电子商务与乡村产业加速融合，培育农业农村发展新动能，助力农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴，特制定本方案。

三、研判和起草过程

2021年12月下旬，我局收到市商务局转发的《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组关于印发全省农村电商高质量发展三年行动方案的通知》（皖电商〔2021〕1号）文件，结合本县实际，我局开始起草《绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案》。

2021年12月27日，我局将起草的文件向财政局、农水局、供销社等相关单位征求了意见，根据反馈意见进行修改完善。

根据县委、县政府领导要求，三年行动计划要体现绩溪县电商重点项目的相关内容，我局在2022年1月对其进行补充完善，最终形成了《绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案（讨论稿）》。

经绩溪县十八届人民政府第2次常务会议研究，通过了《绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案》。

四、工作目标

2021—2023年，全县农村产品网络销售额年均增长20%以上，分别达到15亿元、18亿元、21.5亿元以上。力争培育年网络销售额超1亿元的电商强镇1个、县域电商特色产业园（街）区1个，培育和引入一批农村电商龙头企业，推荐上报一批县级农村电商示范项目，电子商务与农村一二三产业进一步融合，农产品流通设施进一步改善，农村创新活力进一步激发，为农业升级、农村发展、农村增收提供有力支持，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

五、主要任务

主要任务分为以下几个方面：1.壮大农村电商市场主体。2.扩大农村产品品牌影响力。3.拓宽农村产品销售渠道。4.促进涉农平台经济发展。5.提升农村产品供应能力。6.推进农村电商集聚发展。7.改善农村冷链基础设施。8.提升快递物流配送水平。9.加强农村电商公共服务。10. 推进农村电商人才培养。11. 助推乡村振兴战略实施。

六、创新举措

（一）提出加大品牌建设。加强农产品区域公用品牌、农业企业品牌等培育和推广力度，形成一批富有地方资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵的“绩”字号知名农产品品牌。

（二）提出拓展销售渠道。加强农村电商产销对接，组织新型农业经营主体、农业经纪人等与电商企业和平台对接，开展网络销售、农产品产地直采等业务。                  

（三）提出因地制宜发展。立足我县农业产业特点，布局特色农产品产地初加工和精深加工，培育建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农村一二三产业融合发展示范园。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。1.强化统筹协调。各乡镇人民政府、县直有关单位要大力支持农村电商新业态发展，实施包容审慎监管，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，防止盲目发展和低水平竞争。2.强化政策保障。用足用好省级电子商务发展专项资金，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式支持农村电商发展，重点支持农村产品上行、产销对接、主体和品牌培育、流通设施和园区建设、人才培训等，对脱贫村继续给予倾斜支持。3.强化督促指导。各乡镇要具体实施方案，将农村电商工作纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容。

（二）下一步工作。1.各牵头单位、协同服务和要素保障部门要树立目标导向、效果导向，抢抓新产业新业态发展机遇，深化绿色食品电商产业带建设，推动电商与农村一二三产业深度融合，激发农村创新活力，全面提升我县农村电商发展水平，确保我县农村电商工作在全市保持领先、在全省站稳第一方阵；2.县科技商务经信局、经开区管委会、国投公司等单位要牢固树立项目为王的理念，加速推进县徽杭智慧物流园、电商大厦等一批重点电商项目，夯实农村电商发展后劲。3.各乡镇、各部门要强化发展担当意识，创新工作思路，大力支持农村电商新业态发展，全面落实三年行动方案确定的目标任务。 

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绩溪县科技商务经信局

解读人：舒卫华

政策咨询服务电话：0563-8156308

电子邮箱：jxxfjfy@163.com