绩溪县人民政府：

2021年度，金沙镇全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》精神和安徽省、宣城市、绩溪县法治政府建设工作要求。现将我镇2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进依法行政。金沙镇始终把法治政府建设、依法行政当作保障和促进镇域经济、社会发展的前提，摆在首要位置，狠抓全面落实。成立以镇党委书记任组长、各党委委员为副组长，镇直部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设领导小组办公室，确定专职人员负责推进全镇法治政府建设的日常工作。

（二）健全法律顾问机制，推进决策科学化。聘请专业律师作为镇政府法律顾问，对政府决策进行法律风险把控，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。法律顾问工作涵盖政府重大招商引资项目、重大投资采购项目、行政合同审查、信访接待即时咨询等内容。同时，法律顾问定期为政府工作人员开展法治讲座，提高工作人员法律素养及依法行政水平。法律顾问还在法律宣传、法律咨询、法律援助等方面发挥了很好的社会作用。

（三）取得执法证件，确保行政主体合法。今年政府机构改革完成后，金沙镇接受县文旅委、县林业局、县应急局授权委托，对三大平台执法职能全面梳理，安排12名负责三大平台执法职能的工作人员参加全市统一的执法证考试，12名工作人员全部通过考试取得执法证，执法人员持证上岗、亮证执法；定期组织行政执法人员开展专业培训和资格年审；构建并巩固“横向到边、纵向到底”的动态巡查工作格局，加大对三大领域违法案件的查处力度，切实将违法行为消灭在萌芽状态。

（四）科学民主决策，防范化解行政争议。坚持科学民主决策，对重要工作、重大决策、重要人事任免、重点项目安排、大额资金使用进行集体研究，做到公开、公平、公正，决策依据和结果及时通过媒体向社会公布，主动接受社会监督，提高决策质量和效率，保障公民、法人和其他组织合法权益。

（五）加强法治宣传，推动法治政府建设。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，确保学习培训效果。一是抓住领导干部这个关键少数，在镇党委中心组理论学习中定期安排法治培训内容；二是每半年组织全体镇干部开展法治培训，提高镇干部依法行政水平；三是认真组织开展一年一度“机关干部学法月”活动，全体领导干部参加学法用法考试，考试通过率达100%。

（六）规范行政程序，加强行政制约监督。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督。同时完善社会监督和舆论监督。重视政府网站、政务微信、电子屏等宣传阵地建设，及时发布各类信息，让人民群众了解政府活动、政策法规、重大决策等关键信息，畅通媒体采访渠道，为新闻媒体调查采访提供方便，如实介绍情况，从而保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（七）加强规范性文件审查备案，完善法治政府建设。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。对以镇政府名义发布的涉及全镇性的规范性文件全部由负责法治的工作人员进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实提高了规范性文件质量。

二、存在不足及原因

1、部分制度、机制建设不完善。主要体现在干部学法用法制度、行政执法人员岗位培训、依法决策机制合法性审查制度、行政复议机构、考核评价机制等方面。

2、综合执法体制建设有待完善。2021年虽已完成综合行政执法大队的组建，但是因执法人员所具备的执法类别限制，开展综合执法具体业务还缺少相应的能力和经验，许多工作运行较滞后。

3、行政执法人员的整体素质水平还有待提高。部分执法人员的法治意识不强，依法办事的能力和经验不足。在行政执法过程中，缺少执法主动性和有效执法手段。

4、学法用法上主动性不够。普法教育形式比较单一，宣传的广度和深度不够，学法用法形式大于实效。

以上问题主要是因为领导和职工对法治政府建设的主体内容不够了解，对依法行政的重要性认识不足，在工作安排与落实上不够重视。

三、下一步工作打算

一是认真贯彻落实“中共绩溪县委、县政府关于印发《贯彻〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉实施方案》的通知”文件精神和要求，积极推进法治政府建设。

二是逐步完善“干部学法用法制度、行政执法人员岗位培训、依法决策机制合法性审查制度、纠错问责机制、行政复议机构、考核评价机制”等方面的制度、机制建设。

三是坚持集中培训、外出培训、自学的方式，督促执法人员学法用法，以提高行政执法人员依法办事的能力和水平。

四是逐步完善领导干部及行政机关工作人员学法制度，全面推行行政执法责任制，加强对惰性执法和错案的责任追究。

金沙镇人民政府

2022年 1 月21日