县市场监管局2021 年工作总结

和2022 年工作打算

 

今年以来，在县委、县政府和省、市市场监管局的坚强领导下，绩溪县市场监管局聚焦中心工作和重点目标任务，凝心聚力、真抓实干，各项工作稳步推进，实现“十四五”良好开局。

2021年主要工作开展情况

 

一、履责担当，善作善成，推进重点工作

 （一）县政府工作报告目标任务完成情况：一是争取国家知识产权强县工程试点县建设通过验收。根据国家知识产权强县工程（传统知识类）试点县考核要求，对接相关单位，收集整理验收材料。同时，与省、市市场监管局对接，做好国家知识产权强县工程试点县验收准备工作。二是深化“多证合一、一照一码”“证照分离”改革，完善简易注销登记制度，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。自7月1日起，全面推行“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。完善企业简易注销登记制度，2021年办理简易注销175户。开展“证照分离”改革全覆盖试点以来，预计全年全县新登记市场主体1150户，涉及许可审批近700件，惠及企业近330户。三是积极争创省级“质量强县”，全面加强食品药品监管。《绩溪县创建安徽省质量强县实施方案》已正式发文，有力的指导了我县质量强县创建工作高效推进。召开绩溪县创建安徽省质量强县动员大会和工作调度会，对各单位承担的创建任务进行了分配和确认。按文件要求对各单位呈报的创建材料进行审核、归纳、编纂，创建材料已按“六个一”要求装订成册，交于省局进行评审。加强食品药品安全监管，扎实推进“学党史、铸铁军、开新局”专项活动，严格落实上级“9+1”食品安全工作任务部署，统筹推进药品（医疗器械、化妆品）监管和新冠肺炎疫情常态化防控工作，持续做细做实“我为群众办实事”实践活动。本年度全县食药安全形势稳中向好，未发生食品、药品安全事故

（二）其他工作推进情况：一是有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴工作。严格落实“双包”工作责任制。履行“单位包村”工作职责，持续宣传国家、省市县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标、任务、措施等，掌握联系村的产业项目发展情况，协调解决村集体经济发展中遇到的难题。履行好“干部包户”职责，结合各类督查检查，开展入户走访，结合“我为群众办实事”活动，帮助解决生产生活中存在的困难。帮扶长安镇下五都村资金2万元。二是扎实开展招商引资工作。截至10月，我县健康食品医药产业招商组共提供项目线索125条，通过项目预审14个，项目评审12个，项目签约4个，新开工项目9个，新竣工项目7个，新投产项目4个，固定资产23031万元，到位资金31800万元。目前，我局共提供线索11条，项目预审2个，项目评审2个，项目签约2个，新开工项目2个，新竣工项目1个，新投产项目1个，固定资产约2630万元，到位资金约9000万。上报规上企业2家，限上企业2家。

二、锐意创新，优化服务，助推经济发展

（一）营商环境持续优化。坚持深化“放管服”改革，提升办事效能和服务水平，最大限度放宽降低准入门槛，激发市场主体发展新活力。依托安徽政务服务平台，提升政务服务在线化水平，实现“一窗受理、一站办结、线上线下无差别审批”。开展创优营商环境提升行动，优化企业开办服务，以蚌埠市作为标杆城市，制定对标赶超举措，提升企业开办便利度，预计2021年新开办企业400户，网上开办率100%，为企业免费刻章1874枚，减免费用15万余元。预计2021年底，全县共有各类市场主体13026户，预计今年新增各类市场主体1475户。

（二）高质发展创新推进。完成2020年县市区政府质量工作考核工作，获得最终考核等次第一名。稳步推进2019-2020年绩溪县人民政府质量奖工作，现安徽宁清茶业有限公司将进入评审委员会进行投票表决。结合“质量月”及各类宣传周开展质量工作宣传，组织我县优秀企业参加各类活动，取得优秀成绩。组织开展2020年绩溪县知识产权政策奖补申报工作。对市局初步分析出的我县可能涉及高价值专利的22家重点企业开展调研、走访摸底，做好高价值专利的培育工作。截至三季度，我县万人发明专利拥有量提升至19.6件，同比增长54.5%；新增授权专利152件，共拥有有效发明专利272件；预测全年申请国内注册商标350件，全县累计拥有注册商标 1732件，申请马德里商标国际注册2件、PCT申请1件、贯标1件。质押融资1590万元，办理商标权质押融资2件。全年查处商标侵权案件3件，罚款1.2万元；专利纠纷案件19件。

（三）管服并重护航发展。全面推进“互联网+监管”，及时主动开展市场监管行为采集，监管行为数据覆盖已达到95%以上。整合六大平台数据平台功能开展信用分类监管，组织开展企业年报公示工作，提前40天完成国家市场监管总局85%年度年报目标任务，连续四年受到市商改联办的通报表扬。强化“双随机、一公开”跨部门联合抽查，实行差异化监管。做好“6.18”“双11”网络集中促销活动期间6家电商经营企业服务指导工作，帮助合同行政指导。实施“四送一服”双千工程工作，推进“百名干部联百企”“四上一下一项目”行动。

（四）放心消费富有特色。推进“满意消费长三角”建设，指导绩溪县天润发超市有限公司积极参与长三角地区（省内）异地异店线下退换货服务行动。推动绩溪县大柳发购物广场与南京市高淳区大柳发超市店建立长三角地区异地异店退换货服务联盟，共同开展“满意消费长三角”行动，提供“长三角地区异地异店线下退换货”服务，绩溪县消保委与高淳区消协共同指导两地经营者、共建“满意消费长三角”。

三、守住底线，强化监管，确保公众安全

（一）打造“食安安徽”，“9+1”强势出击。开展品牌建设，实施省政府“食安安徽”品牌建设计划，已培育并申报“食安安徽”生产企业1家，培育食品生产示范企业2家，小作坊1家，示范集中区1个。狠抓食品安全“9+1”工作：强化进口冷链食品常态化监管，对全县49家冷冻库开展常态化督查，做好涉疫食品核查处置和应急处置，办理冷链食品案件8起；落实落细专项整治，开展生产环节重点产品重点区域、夏季食品安全专项整治行动，立案查处40起，移交公安机关案件1起；推进六部门保健食品行业专项清理整治行动，建设专柜销售保健食品示范区51个，查处保健食品与普通食品混放案件17起；实施餐饮质量安全提升行动、校园食品安全守护行动，持续推进长江流域及我县重点水域非法捕捞工作；推进“互联网+食品监管”平台建设，目前学校（含托幼机构）已100%全覆盖；组织36家食品生产企业参加食品安全知识在线学习测试，在全市率先达到企业参与率及合格率100%。全年完成计划抽检数480组，完成快检数24536组，不合格117组。截至目前，查办食品类案件94起。

（二）发挥堡垒作用，确保药械安全。依法对全县药品医疗器械相关生产经营及使用单位进行日常监督检查。开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。围绕药械经营单位、医疗机构、验光配镜单位及影楼（非法胎儿摄影）、生活美容等重点单位药品、医疗器械、化妆品经营使用行为开展专项稽查执法，截至目前，药械化立案37件。指导帮扶企业新产品研发和审批协调工作，企业创新医疗器械产品“一次性使用活体取样钳”和“一次性使用无菌采样拭子”在省内率先获得注册审批，填补了我省本土企业同类产品的空白。加大对十大皖药基地建设指导和回头看力度，联合多部门对“菊花”和“黄精”基地开展指导帮扶，完成产业奖补审核兑现。

（三）排查特设隐患，保障安全生产。开展节假日及中高考等重点时段特种设备专项检查，开展各类专项整治，深入推进全覆盖检查工作。以安全生产专项整治三年行动为契机，重点解决特种设备安全的重点难点问题：针对瀛洲镇上河徽苑小区业主反映强烈的电梯使用管理问题，多方调研沟通，解决安全隐患和社会稳定难题，推动电梯安全综合治理；推进危化品相关压力容器充装单位安全专项整治，加强两家液化气充装站监管，消除安全隐患6条。截至目前，共检查特种设备使用单位220家，检查设备1123台（套），下达安全监察指令29份，查封设备13台（套），立案查处14起。

（四）围绕社会热点，严保产品质量。依法查处打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产销售违法违规行为。开展液化石油气掺混二甲醚问题专项整治、液化石油气等产品质量安全隐患排查、电线电缆质量安全“联查联打联治”等专项行动。开展儿童玩具和学生用品专项整治行动、儿童和学生用品安全守护行动、儿童和老年用品质量专项监督检查。开展农膜产品质量专项监督检查，全共排查出销售农膜主体30家，对销售不合格厚度小于0.01毫米以下的农膜全部进行现场查扣，抽检5个批次的农膜送往省检验院进行检验。加强工业产品生产许可证事中事后监管，我县获证企业3家，1家停产。加强产品质量安全风险信息监控工作，共报送产品质量安全风险信息22条。

四、聚焦问题，精准施策，管好市场秩序

（一）执法办案更加有力度。加强普法宣传教育，配合开展法治建设综合督察工作，积极建言献策。开展扣押、没收物品管理工作，规范执法行为。开展行政处罚案卷评查工作，交叉互查，提高各办案机构的执法水平。抓好行政处罚信息公示工作，共公示行政处罚案件145件，提高执法透明度。扎实做好案件核审工作，提高办案质量，截止日前，全局共立案查处经济违法案件190件，罚（没）达116万余元，向公安机关移送涉刑案件两起，办理检察机关不起诉退回案件一起

（二）社会治理更加有成效。切实履行“双打”、“打传”、公平竞争审查、扫黄打非等工作职责。开展涉非涉稳风险暨地方金融领域扫黑除恶专项斗争专项排查工作。牵头开展依法整治非法经营成品油行为工作，对15家成品油经营站点进行摸排。结合教育“双减”政策，开展校外培训机构侵害消费者权益违法案件查办，查办一起校外培训机构发布违法广告案。开展农资产品执法打假、粮食市场秩序专项整治工作，对该公司计量器具超期未检的行为立案查处。推进查处无证无照经营工作，对食品行业、涉金融行业、职业中介机构、园区“低小散”整治等领域开展规范和查处工作，全年立案查处8起。组织开展“3.15”系列活动，安徽卫视公共频道3月15日的《新闻午班车》栏目对我县集中销毁活动进行了宣传报道。

（三）民生监管更加有温度。围绕“我为群众办实事”十大专项行动，在广告监管领域开展“护苗助老”系列整治行动，深入企业开展认证认可检验检测服务。加强对重要生活物资、疫情防护品，医疗、物业等重要民生服务和商品市场的价格监管。开展民生计量专项行动，对我县眼镜制配场所、电子计价秤、加油机、加气机等开展计量监督检查。开展校外教育培训广告清理工作和整治借党史学习教育之名开展商业炒作牟利专项整治行动。组织开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动，上报线索6条、典型案例6起，其中一起某摩托修理部对商品作虚假或者引人误解的商业宣传案入选宣城市2021民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。

五、提升素质，锤炼党性，打造廉洁队伍

(一)抓党史学习教育，强化思想政治根基。紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标，把党史学习教育作为“书记工程”压紧压实、作为党建工作的重要内容研究部署、作为党员干部教育培训的重要内容。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，引导企业或个人办理商标、专利申请、为企业、群众免费检定计量器具，精心谋划推进局领导班子为民办实事项目5个，班子成员为民办实事项目7个，真正将好事实事办到群众心坎上。

(二)抓组织制度建设，筑牢坚强战斗堡垒。规范组织生活，大力实施“动力”、“强基”、“民心”、“素质”四大工程，优化形成“市场监管卫士·服务发展先锋”党建特色总品牌。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、全国两会精神以及党的十九届六中全会精神。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日等制度，用好批评和自我批评这个利器，切实增强党的组织生活活力。加强党员教育管理，扎实做好发展党员工作，今年共确定积极分子4名，吸收预备党员1名。加强党内关怀，组织召开庆祝中国共产党成立100周年大会暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，走访慰问生活困难党员3名。

(三)抓党风廉政建设，提升市监队伍整体素质。广泛开展法纪教育，召开党风廉政建设专题会议4次，学习涉及违反中央八项规定、扶贫、赌博酒驾等领域的党纪法规案例23个，进一步营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。扎实开展警示教育，及时传达关于严明假日期间有关纪律的相关文件，组织集中观看《清廉绩溪》、《心怀敬畏》、《“防”不设防》等多部专题警示教育片，用身边事教育身边人。加强监督检查，开展落实全面从严治党主体责任情况和机关作风建设的监督检查,组织干部职工签订《党风廉政建设责任书》，做好重要节日的警示提醒，做到警钟长鸣。

 

2022年工作打算

 

一、创新服务，企业发展释放新活力

持续深化“证照分离”改革，逐项落实优化审批服务和强化监管措施，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则；提升企业开办便利度，升级企业开办系统，增加企业开办手机端、办件进度查询等功能，通过长三角“一网通办”机制实现长三角区域异地办理；大力推进电子证照归集运用，全面实现涉企证照电子化。加强“互联网+监管”工作，继续做好“一单两库一细则”的动态调整，加强执法部门联动，组织开展好跨部门随机联查。推进“四送一服”工作，实施精准对接，为企业提供常态化高效服务。积极争创安徽省质量强县，继续完成2019-2020年绩溪县人民政府质量奖评选工作。推进高质量知识产权特别是高价值发明专利的挖掘和培育，推进知识产权与金融结合，从源头上产生一批高价值专利；完善专利监测管理，加强专利年费预警，减少有效发明专利流失。

二、重拳出击，市场监管发挥新力度

 一是在食品药品监管上。抓好食品药品安全综合协调和应急处置能力建设。完善县食品药品安全委员会工作机制，加强基层监管人员业务培训和乡镇食品安全“四员”培训。开展应急处置演练，提高应急处置能力，最大限度减少突发事件的损失和危害。加大监管力度。落实食品药品网络化监管责任。通过“双随机，一公开”飞行检查、跟踪检查、日常监管等监管方式，加大食品药品生产经营单位及食品小作坊的监管力度和抽检力度，督促企业建立完善食品药品安全溯源管理，规范生产经营行为。深入推进网络交易食品行业和进口冷链食品、校园食品、保健食品、猪肉市场、疫苗、无菌和植入性医疗器械、中药饮片等专项整治，查处各类违法违规行为。完善部门工作协调机制。完善监督执法行刑衔接机制，发挥监管合力。加强与检察、公安、农业农村、卫健等职能部门的协调，定期召开形势分析会、研讨会，完善行刑衔接的移交、信息共享和联合办案等制度。推进食品药品安全社会共治体系。开展食品药品安全宣传工作，加大宣传教育培训力度，加强对食品药品生产经营者、从业人员的培训和食品安全管理员的考核。二是在特种设备监管上。深入开展特种设备安全隐患排查治理工作，督促特种设备使用单位落实好主体责任。严肃查处特种设备违法违规行为，促进各类隐患排查整治取得实效。做好特种设备安全保障工作，保质保量完成县安委会和市局布置的各项任务。强化监管和执法的同时做好服务和普法工作，依法解决矛盾纠纷，保障全县特种设备的安全。三是在重点领域监管上。做好工业产品生产许可证事中事后监管工作，完成产品质量监督检验抽查任务，完善产品质量安全风险信息监控工作。做好网络监管工作和合同行政指导工作，对我县电商企业进行监督管理，维护网络交易市场秩序。以监督检查民生商品和服务价格以及涉企收费为重点进一步做好市场价格监管和惩治加重企业负担的乱收费行为。

三、严格执法，市场秩序展现新面貌

抓好疫情防控与执法监管，加强涉及民生领域的食品药品、产品质量、消费维权等方面的执法办案，对生产企业、零售单位、工业企业等不同领域进行监管。加强反不正当竞争执法，加大打击传销力度，加强民生价格监管，严厉打击侵权假冒行为。做好双打、打传、公平竞争审查牵头工作。做好成品油市场产品质量、计量器具等监管，对房地产、校外培训机构广告宣传、侵害消费者个人利益等行为的监督检查。强化药品、医疗器械、化妆品的案件办理，坚持以问题为导向，以执法检验为支撑，全面推进药械化案件查办质量和数量“双提升”。认真受理消费者各类投诉，强化甄别、妥善处理职业打假人的投诉举报，营造良好的消费环境。按程序做好放心消费创建县级、市级示范单位的认定、推荐，大力推进放心消费示范街区创建工作，突出抓好“满意消费长三角”建设工作。

四、求真务实，队伍作风迸发新风采

一是抓实党史学习教育，建立健全长效机制。继续加强习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神的学习贯彻，把党史学习教育贯穿于全年工作始终，健全完善保持共产党员先进性的长效机制。二是持续推进党风廉政建设，强化队伍整体素质。开展法纪教育。组织党员干部学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，以及《中国共产党章程》《准则》《条例》等党章党纪党规。开展新一轮深化“三个以案”警示教育，与当前各项重点工作一体推进。落实全面从严治党主体责任情况和机关作风建设的监督检查。三是创新思路和工作机制，探索有效工作方法。坚持周学习例会制度，加强党员干部日常理想信念教育和履职水平，以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。加强工作创新，在深入基层，搞好调查研究的基础上，进一步改进方法，创新工作思路。