关于印发绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案的通知

 

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案》已经十八届人民政府第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

2022年2月28日

 

 

绩溪县农村电商高质量发展三年行动方案

 

近年来，我县持续巩固首批国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，加快农村电商发展步伐，在促进农产品流通、优化农业产业结构、推动农村经济转型、帮助群众脱贫致富等方面发挥了积极作用，但还存在市场主体不强、销售渠道不宽、流通设施不健全、公共服务不完善等短板弱项。为抢抓新产业新业态发展机遇，提升全县农村电商发展水平，推动电子商务与乡村产业加速融合，培育农业农村发展新动能，助力农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴，特制定本方案。

一、发展目标

2021-2023年，全县农村产品网络销售额年均增长20%以上，分别达到15亿元、18亿元、21.5亿元以上。力争培育年网络销售额超1亿元的电商强镇1个、县域电商特色产业园（街）区1个，培育和引入一批农村电商龙头企业，推荐上报一批县级农村电商示范项目，电子商务与农村一二三产业进一步融合，农产品流通设施进一步改善，农村创新活力进一步激发，为农业升级、农村发展、农村增收提供有力支持，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、主要任务

1.壮大农村电商市场主体。组织并指导涉农传统商贸企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设电商平台旗舰店,培育一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电商企业。(县科技商务经信局、县农水局、县供销社)2021年全县新增农村产品上行年网络销售额超1000万元企业1家，到2023年累计新增5家，对经认定的电商企业按省级农村电商奖补政策予以奖励。(县科技商务经信局)加强“双招双引”工作，对农村电商招商项目给予政策支持。(县招商引资服务中心、县人社局)

2.扩大农村产品品牌影响力。加大农产品区域公用品牌、农业企业品牌等培育和推广力度，形成一批富有地方资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵的“绩”字号知名农产品品牌。(县农水局、县市场监管局)组织电商平台、电商企业与农业龙头企业、地方农产品产销组织等加强合作，扩大农产品区域公用品牌等品牌产品网络销售规模。(县科技商务经信局、县农水局)组织企业积极参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、安徽国际茶产业博览会、安徽好网货大赛等，培育地域特色鲜明、品质优良的农村产品网货品牌和产品，提升优质特色农产品市场知名度，对符合条件的电商企业参加省级及以上农产品展销活动，按省级农村电商奖补政策给予补助。(县农水局、县科技商务经信局、县供销社)

3.拓宽农村产品销售渠道。加强农村电商产销对接，组织新型农业经营主体、农业经纪人等与电商企业和平台对接，开展网络销售、农产品产地直采等业务。(县科技商务经信局、县农水局、县供销社)与知名电商平台合作发展直播电商等新业态，推动各乡镇打造一批季节性的线上农村产品促销活动载体。(县科技商务经信局、县农水局，各乡镇人民政府)推进休闲农业和乡村旅游示范县（园区）建设，推动休闲农业、乡村旅游与电子商务融合发展，带动我县农副土特产品等线上销售。(县农水局、县文旅局）组织农资生产流通企业利用农资电商平台等渠道，推动放心农资进村入户。(县农水局)加强农村电商市场监管和行政指导，加大网销农产品抽检力度，打击制售假冒伪劣商品等违法行为。(县市场监管局）深化我县绿色食品电商产业带建设，推进农产品加工企业与电商企业深度融合发展，促进农村产品网络销售，建成华东地区具有重要影响力的绿色食品线上交易中心。（县科技商务经信局、县农水局）

4.促进涉农平台经济发展。鼓励农产品优势特色产业集群、农产品批发市场、涉农产品集散中心等搭建网络交易平台，整合各类涉农信息服务资源，促进农产品商流、物流、信息流、资金流四流融合，通过线上渠道实现特色农产品“买全国、卖全国”，对有实效平台的信息化建设改造投入按省级农村电商奖补政策给予补助。加强汇集县内特色农产品、知名品牌、农村电商龙头企业、电商平台等资源，组织开展对接推介。(县科技商务经信局、县农水局、县供销社，各乡镇人民政府)

5.提升农村产品供应能力。做大做强农产品优势特色产业集群和“一县一业（特）”全产业链。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系。推动生产链、加工链、供应链、服务链高效协同，促进农业产业互联网与电子商务有效衔接。(县农水局、县供销社)持续推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，支持农产品流通企业或新型农业经营主体采取订单农业、产销一体等经营模式，提升农产品供应链质量和效率。(县科技商务经信局、县农水局、县供销社)完善农产品质量安全追溯体系，落实食用农产品达标合格证制度。(县农水局)

6.推进农村电商集聚发展。立足我县农业产业特点，布局特色农产品产地初加工和精深加工，培育建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农村一二三产业融合发展示范园。(县农水局、县发改委、县经开区管委会)力争到2023年培育农村产品年网络销售额超1亿元的县域电商特色园(街)区1个、电商强镇1个。(县科技商务经信局)支持县电商产业园加强省级服务业集聚示范区建设，积极申建省级农民工返乡创业示范园。(县发改委、县人社局、县经开区管委会）优先支持农村电商建设项目用地，支持建设公共仓储和配送中心，推进徽杭智慧物流园等项目建设。鼓励依法以入股、合作、租赁等形式，使用农村集体土地发展电商产业，支持与农村集体经济组织共建创业园、产业基地和仓储物流等设施。(县自然资源和规划局、县经开区管委会、县科技商务经信局、县国投公司，临溪镇人民政府)提升县电商创业街，建设电商大厦等重点电商项目，推动我县农村电商集聚发展。（县科技商务经信局、县经开区管委会、县发改委、县自然资源和规划局、县城投公司）

7.改善农村冷链基础设施。实施冷链物流设施提质增效工程，建立全县冷链物流重大项目库,推进冷链物流项目建设。(县发改委)对符合条件的新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施按有关政策给予补助。(县农水局)对涉农电商企业、农产品流通企业建设改造与电商发展相关的冷链流通设施设备按省级农村电商奖补政策给予补助。(县科技商务经信局)运用“新网工程”专项资金支持供销系统农产品冷链骨干网建设。(县供销社)推动生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备，研发生鲜农产品寄递包装，推广可重复利用的绿色环保冷藏快递储存箱或保冷袋。(县科技商务经信局、县邮政分公司)

8.提升快递物流配送水平。深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范建设。完善县乡村三级物流节点体系，2021年建设或改建具备综合管理、客运、物流、快递、电商及邮政等3种以上功能的乡镇综合运输服务站1个，到2023年累计达到4个。(县交运局)健全县乡村三级农村寄递物流体系，推动邮政快递企业改善农村寄递物流设施设备，分类推进“快递进村”，发挥“邮快合作”在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围，2021年“快递进村”覆盖率达90%以上，到2023年力争达到100%，实现村级快件24小时基本出县。(县邮政分公司 )

9.加强农村电商公共服务。支持安徽碧橙网络技术有限公司承办县域电商公共服务中心，县邮政分公司、县电商行业协会协办，有效发挥中心功能。加强县电商行业协会建设，引入知名电商企业、供销等参与电商公共服务。(县科技商务经信局、县农水局、县供销社)加强电商主体孵化培育，落实对电商网点运营监督，提升综合服务能力。（县科技商务经信局、县邮政分公司，各乡镇人民政府）建设县级电商直播创新中心，提升农村电商产销对接、人才培训、农产品供应链整合等服务能力。(县科技商务经信局、县融媒体中心、县农水局、县文旅局）

10. 推进农村电商人才培养。持续面向新型农业经营主体带头人及返乡农民工、高校毕业生、退役军人等开展电商技能培训，带动就地就近创业就业。(县人社局、县农水局、县退役军人事务局、县科技商务经信局、县供销社、徽州学校)依托新型职业农民培训民生工程实施农产品电商人才培训，将电子商务培训内容列入新型农业经营主体带头人培训。(县农水局)推广电商直播专项职业技能培训，开展订单式、定向定岗电商就业技能培训。(县人社局、县科技商务经信局)支持徽州学校加强电商专业和实习实训基地建设。(徽州学校、县人社局)制定电商人才引进政策，对符合条件的电商高层次人才引进给予奖补。(县人社局)

11. 助推乡村振兴战略实施。因地制宜推动商务、农业、供销、邮政等网点整合，提供消费品代购、农资下乡及社会化便民服务，提升网点服务覆盖面。(县科技商务经信局、县农水局、县供销社、县邮政分公司)持续巩固提升脱贫村电商网点，拓展便民服务功能，通过电商平台、网上小程序、微商等开展农副产品网络销售。组织脱贫村加强农村电商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓宽脱贫村产品销售渠道。(县科技商务经信局、县农水局、县邮政分公司，各乡镇人民政府)

三、保障措施

（一)强化统筹协调。各乡镇人民政府、县直有关单位要大力支持农村电商新业态发展，实施包容审慎监管，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，防止盲目发展和低水平竞争。坚决反对形式主义官僚主义，对弄虚作假的要严肃问责。县直有关单位要强化协作，加强业务指导，督促工作任务落实，健全农村电商发展长效机制。

(二)强化政策保障。用足用好省级电子商务发展专项资金，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式支持农村电商发展，重点支持农村产品上行、产销对接、主体和品牌培育、流通设施和园区建设、人才培训等，对脱贫村继续给予倾斜支持。创新财政资金使用管理方式，探索通过政府和社会资本合作、市场化方式设立基金或统筹现有基金支持、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农村电商领域。(县财政局、县科技商务经信局)落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+”现代农业等新型业态和商业模式发展。对电商企业向农民直接购进农产品进行销售的，可按规定执行农产品增值税抵扣相关政策。农村电商企业经认定为高新技术企业的，享受高新技术企业有关优惠政策。(县税务局、县科技商务经信局、县农水局)鼓励金融机构开发适应电商发展需求的惠农金融服务产品，运用大数据等技术创新信用评估方式提供无抵押贷款。推广以电商交易额为授信基础提供免抵押贷款的有效做法。(县金融监管局、宣城市银保监分局绩溪监管组、人民银行绩溪支行)

(三)强化督促指导。各乡镇要制定具体实施方案，将农村电商工作纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容。总结推广农村电商发展典型案例和经验，树立一批先进典型，发挥示范引领作用。充分利用各类媒体，广泛宣传，营造良好发展氛围。

 

 

 

 

 

绩溪县人民政府办公室                     2022年2月28日印发