紧扣长三角一体化发展契机，积极主动承接沪苏浙地区产业转移。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，努力实现更多“从中低端到中高端的突破”。牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业首在抓工业”的意识，持续深入实施“双百”工程，推进制造业数字化、网络化、智能化改造，培育壮大战略性新兴产业，培育一批先进制造业龙头企业和优势产业集群。聚焦机械制造、健康食品医药、文化旅游、数字经济四大主导产业，推进五大工程。高水平打造以创新为引领、高端产业为支撑的现代产业体系。

一、发展目标

（一）科技方面

到2025年，培育科技型中小企业20家以上；培育认定国家高新技术企业25家以上；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60%以上；技术合同交易额达1.5亿元以上；全社会研发经费支出占GDP比重达1.5%以上；建成省级创新平台达18个以上；招引省级高层次科技人才创新创业团队2家以上。 

（二）商务方面

到2025年，限上商贸单位达80户以上，全社会消费品零售总额达43亿元，年均增长8%以上。进一步优化外贸结构，推动外贸转型升级，加快适应国内国际双循环相互促进的新发展格局，进出口总额实现2亿元，年均增长10%。

（三）数字经济方面

到2025年，全县网络交易额突破150亿元，培育年网络交易额超30亿元企业1户（碧橙）、超10亿元企业2户；农产品网销额超5亿元企业3户（徽味堂）、超亿元企业10户以上；跨境电商企业4户以上。以电商发展为引领，助推数字产业化、产业数字化，大力发展大数据、电子竞技、物联网、文化创意、人工智能等数字产业，推动工业、现代服务业企业深入实施数字化改造，全力将绩溪打造为皖东南电商及数字经济产业集聚区，长三角重要的物流仓储基地。

（四）工业方面

到2025年，规上工业总产值和工业增加值在“十三五”末基础上翻一番，年递增11.5%以上；工业固定资产投资年递增10%以上，技改投资年递增20%以上；规上工业企业达到100户以上，培育成长50亿元、20亿元、10亿元、5亿元递级行业龙头企业队伍，初步形成机械制造、食品药品精深加工两大产业集群。新产品产值占比率达30%以上。新增省级以上企业技术中心或工程技术中心3-5个、省级新产品15个以上、省级创新型企业2户、省级自主创新品牌示范企业2户、省以上“两化融合”示范企业、贯标试点企业3-5家、全国质量标杆企业1户。创新研发经费支出占工业生产总值比重提高到2.5%。及时持续加大实施落后产能淘汰力度，大力发展低碳经济、绿色经济和循环经济。实现规模以上工业企业万元增加值能耗比“十三五”末下降10%以上。

二、发展和举措

（一）科技方面

“十四五”期间，以深度融入长三角G60科创走廊建设为主线，以主导产业和战略性新兴产业创新发展为抓手，重点实施企业主体提升、产业创新发展、强化科技服务、社会领域科技创新等科技创新四大工程。 

1.实施企业主体提升工程

（1）推进企业研发机构建设。推进全县重点工业企业、高新技术企业全面建设研发机构，树立技术创新是支撑企业转型升级发展理念。支持小小科技、黄链公司等工程技术研究中心平台建设，开展关键核心技术研发和成果推广应用，形成辐射带动效应。以宣城市“科创飞地”为契机，鼓励引导企业加入长三角“创新联盟”、“人才飞地”、“研发飞地”。

（2）优先培育创新型领军企业。支持富凯特材、立兴化工、小小科技等规模较大、创新实力较强和发展潜力的骨干企业，组建一流技术和研发水平的重大创新平台，优先安排国家、省、市科研项目等创新要素向骨干企业集聚，加快培育创新型领军企业。    

（3）加快培育高新技术企业。优化高新技术企业培育库，辅导和服务优质企业，分类建立企业培育台账，引导宁清茶叶、松鼠云等企业加大创新投入，推动燎原金属、海峰印刷传统企业转型升级。

（4）全面提升企业创新能力。支持企业引进创新型人才，深化企业产学研合作，深度融入长三角G60科创走廊建设，完善与长三角各大高校和科研院所长期技术合作机制。 落实企业研发费用加计扣除政策，支持企业参与承担省重大科技专项项目，着力使企业成为创新需求的主体、研发投入的主体、研发活动的主体和科技成果应用的主体。 

2.实施产业创新发展工程

（1）做大做强支柱产业。支持富凯与安工大合作开展高品质沉淀硬化不锈钢和超级奥体不锈钢等关键技术研究和麦克威与吉林大学合作开展高可靠性链式智能输送系统的研制开发等项目，引导企事业高新技术应用、新产品开发，提高产业竞争力，增加产品附加值。推进机械制造、新材料、汽车零部件制造等主导产业向中高端发展，通过拓展上下游产品及配套产业，不断拉长产业链条、壮大产业规模； 

（2）做精做优现代农业。全面推进农业科技园区建设，以优质茶叶、特色药材、香菇养殖、规模畜禽、休闲观光农业等现代农业产业，推动农业科技创新，大力推进良种培育、田间作业、设施栽培、健康养殖、疫病防控等关键技术集成创新；攻克农产品精深加工、储运保鲜、清洁安全生产等关键技术。鼓励农业企业与高校合作，积极申报省级科技特派员工作站，依托高校科研人员和研究成果，推动特色农业产业创新。不断强化提升园区的科技集聚能力、服务引领能力、集成带动能力和扩散支撑能力，培育和孵化一批具有较强竞争力的农业科技型企业，全面提升我县农产品的科技含量和市场竞争力。

（3）加强科技成果转化应用。支持、推进长三角高校、科研院所在绩溪设立技术转移机构，招引省内外高层次人才团队。引导企业对接最新科研动向和科技成果，政策扶持重大科技成果产业化，引导社会资金参与重大科技成果产业化，促进科技成果有效转化。

（4）推进产业技术协同创新。引导黄山链条、立兴化工、祥博传热等行业领军企业加盟G60各产业创新联盟。围绕产业创新发展需求，由产业创新联盟主导，组织产业关键技术攻关与推广应用，实质性推进以产业链配置创新链，以创新链完善资金链、人才链与服务链，形成以技术高端化为依托，获取高附加值的价值链。

3.实施强化科技服务工程

（1）构建科技孵化服务体系。围绕战略性新兴产业、主导产业和现代农业，进一步强化产业技术公共服务平台的规划和建设，支持多元化投资建设科技企业孵化器和众创空间，完善种子遴选、研发保障、创业辅导、服务拓展等创业孵化体系，突出产业链、创新链、服务链三链融合，加强布局优化、功能整合和作用发挥，着力构建覆盖科技创新全链条的公共技术服务体系。完善科技中介市场建设和扶持政策体系。

（2）打造科技金融服务体系。重点发展天使投资、创投、风投、担保机构，鼓励扩大天使投资、引导放大创投基金、引进壮大投资管理队伍、积极拓展债权融资，推进各种形式的金融产品和服务创新，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为创新创业提供坚实的保障。

4.实施社会领域科技创新工程

加快环境污染治理、资源综合利用、医药卫生、安全生产、消防科技进步等方面的研究开发、成果转化，大力推广和引进环保节能、节材、节水、大气和水污染防治、废弃物合理利用、水土流失、自然灾害防治、生态安全、食品安全、公共安全等领域的科技创新和先进技术，全面推进社会领域可持续发展。

（二）商务方面

1.做强餐饮品牌。既注重深入挖掘传承传统徽菜文化，同时赋予徽菜新时代健康理念。加大互联网宣传力度，大力提升徽菜品牌影响力，推动臭鳜鱼、笋干等重点徽菜产品产业化、电商化。支持多利集团等在我县布局，支持新城国际、多利国际、徽顺酒店等重点餐饮企业发展，新创建一批钻级酒店、绿色饭店等。

2.繁荣城乡商业。编制商业网点规划，鼓励大型商业综合体加强与旅游休闲、文化娱乐的融合，引进以室内主题公园、国际影城、美容美体、教育培训、创意咖啡厅、创意书店等为代表的时尚体验业态。做好糸巷美食城、财富广场、时代广场、徽山大道城投城市综合体等开发运营。更加注重商圈经济，因地制宜打造一批专业特色街区，包括龙川大道建材一条街、来苏北路餐饮一条街、锦屏路电商一条街、城南教育一条街等。

3.创新商贸业态。积极培育互动式体验式智慧商业模式，推动线上线下深度融合，满足顾客个性化需求。以丝绸、纺织、农产品、医护产品等重点，大力发展跨境电商，力争恢复县级公用型保税仓。引导城乡商超合理布局，鼓励社区便利店发展，推动“邻里中心”式社区商业运作模式，集合社区便利店、餐饮、家政、洗染、维修、医疗、养老、配送、文化、娱乐等零散资源，打造社区综合服务中心。支持徽味堂、恋实多等重点电商企业建设产业基地，大力承接临安区坚果等食品加工产业转移，打造皖南坚果等农产品专业市场，突出互联网、休闲食品等元素，与临安差异发展、遥相呼应。

4.优化成品油零售网点布局。编制“十四五”成品油零售网点布局规划，对新建公路、空白乡镇、省市县交界等进行重点布局，注重提升、丰富加油站服务功能，打造综合性一站式服务加油站，进一步满足社会多元化需求。

5.改善营商环境。开展“百城万店无假货”“诚信商圈创建”等活动，巩固诚信经营氛围。加强光盘行动等绿色消费观念宣传，促进以消费新热点、新模式为主要内容的消费升级。进一步健全市场运行监测网络，提高预测预警和监测信息成果转化能力。以徽菜美食文化旅游节为重点，以专业化、市场化的电商购物节、旅游节、动漫节等为载体，促进商贸流通与关联产业的联动发展。

6.建设出口基地。深入开展省级示范基地培育和创建工作，培育外贸竞争新优势，推进外贸转型升级。围绕工业异形链和茶叶两项优势产业，积极创造条件，向上争取申报省、国家级出口基地。

7.拓展国际市场。引导企业积极向产业链、价值链中高端跃升，实现产业结构、产品结构的转型升级，鼓励企业积极拓展国际市场，特别是“一带一路”沿线国家的合作，开辟新客源，获取新订单。

（三）数字经济方面

1.确保位列全省第一方阵。创成省级电商产业集聚示范区，安徽碧橙网络、徽味堂电商、聚尚仁合等争创国家、省级电商示范企业。新争创一批省级农村电商示范镇、示范村，阿里淘宝镇、淘宝村。

2.为融杭发展提供承接平台。高标准建设数字经济产业园、电竞产业园，建成碧橙数谷商务办公中心、聚尚仁合互联网数字化品牌生态中心、徽味堂电商休闲食品产业基地、永畅直播基地等项目，大力招引杭州等长三角地区数字经济企业来绩发展。规范科技企业孵化中心、锦屏路电商创业街、农民工创业园管理及奖惩机制，依托县电商产业集聚区及优势产业，孵化培育一批工业品电商、跨境电商、数字创意、文化传媒等企业。利用抽水蓄能电站等优越条件，谋划大数据运营中心项目。

3.“数字”赋能现代农业。深化农产品追溯系统应用，实施千万级农村电商品牌培育，推动农产品标准化、品牌化、电商化，支持直播电商、社群电商发展，完善农村电商利益联结机制，农产品网销额保持全市第一，力争全省前五。

4.“数字”赋能新型工业。全面应用5G，推动数字化车间改造、大力推动工业企业机器换人、数字化诊断等，全面优化企业管理流程，规模以上企业100%应用管理信息化软件。

5.“数字”赋能现代服务业。建设智慧物流园，全面应用云仓、自动分拣系统，构建高效畅通的县域物流体系。建设县级农产品冷链物流集散中心，优化升级乡镇农产品冷链仓储配送设施。整合快递资源，建设一批社区快递智能柜，优化一批偏远乡镇配送线路。支持徽州学校电商班、金汇职业培训学校、碧橙大学等发展，建设电商人才公寓、生活配套设施，发挥县电商行业协会的纽带作用，大力培育电商高中端人才。支持营销策划、视觉设计、数据分析等电商服务企业发展。

6.重点项目谋划

（1）县数字经济产业园。总投资，4.8亿元，项目占地面积约85000平方米，总建筑面积约111000平方米（其中地上建筑面积约102000平方米，地下建筑面积约9000平方米），主要建设电竞比赛场馆（体验中心）约8000平方米、电竞产业孵化器约22000平方米、大数据云计算中心约8000平方米、科技研发企业孵化器（人工智能、区块链）约42000平方米、配套服务设施约10000平方米等。

（2）智慧物流园。总投资0.8亿元，位于数字经济产业园内，建设物流标准化厂房2万平方米，引进自动化分拣设备、智能货架及云仓系统等，配套建设县域农产品冷链仓储配送中心。

（四）工业方面

1.发展方向

（1）机械制造产业

一是依托黄山恒久链、徽山链、中友链条等企业，致力于研究链传动领域的应用发展，开发新产品，做强中国异型链条研发生产基地。

二是以小小科技、明雁齿轮等企业为龙头，通过技术改造提升汽车零部件企业智能化、自动化生产水平，努力打造汽车零部件生产基地。

三是鼓励企业应用5G技术，实施工业机器人应用计划，建设数字化车间和智能化工厂。促进制造业智能化、技术融合化、产品高技术化和系统集成化发展，突破基础性技术和关键技术，采用先进适用技术改造与提升传统装备制造业。

四是依托祥博传热、泰昂电力等企业，全力培养电工电气产业链、产品链，重点推进电力电子管理系统产品研发、制造、销售及技术服务。

（2）食品药品精深加工产业

一是立足绩溪特色农副产品资源，依托松鼠云、宁清茶叶和徽菜制作等企业，大力发展林茶果蔬、特色粮油、畜禽产品等深加工产业。

二是依托高山药业、小山卫材、正兴生物、旭聪医疗等企业，新建医疗器械生产线，加快医药辅助材料生产，进一步扩大医药医疗产业规模。

三是在不新增产能的基础上，鼓励立兴化工、现代化工等化工企业通过技术改造和应用新技术、新工艺，提升产品档次和质量，确保药剂的正常生产、销售；逐步实现化学反应工序的转移，促进由原药中间体生产升级为复配、成品药的转型发展。支持徽煌化工与101所合作，推动军民融合发展。

（3）谋划产业（新材料和新能源产业）

一是依托安徽富凯特材有限公司建设新型材料研制及深加工产业园，引进上下游加工企业，延伸产业链，支持企业采用先进设备、技术和工艺，发展附加值高的精深加工产品。

二是围绕打造华东绿色能源基地，加快推进抽水蓄能、风能等新能源产业建设，培育新的经济增长点。

三是继续整合提升不锈钢拉管行业，督促引导其加大设备更新，改进生产工艺，提高产品档次和质量；运用融资、环保、安全等政策手段倒逼企业改造升级或淘汰转型。

（4）其他产业

重点提升嘉禾、东丘、鑫扬纺织等现有企业生产设备自动化水平。依托绩溪花神丝绸、金川丝绸等企业，发展丝绸系列制品，扩大复合、混纺、交织高档丝绸面料及蚕丝被等生产规模。重点支持皖南海峰公司国家秘密载体定点印制的扩容技术改造项目建设。

2.发展措施

（1）鼓励和推动现有规模工业企业实施以智能化、自动化、信息化（5G应用）为主攻方向的新一轮技术改造，做大、做强、做精企业。

（2）加大产业补链、延伸产业链、合作重组、嫁接提升等招商引资力度，努力打造机械制造、食品药品精深两大产业集群。

（3）继续规划扩园（徽山大道以西、S207省道以北扩园发展食品药品加工区，障山路以南、S207省道以北扩园发展机械加工区），加快道路、电力、管道燃气、供水等基础设施建设，为招商引资项目、企业嫁接重组和改、扩建、扩能搬迁等项目提供必要的土地、能源等要素保障。

（4）制定适应我县产业和企业发展的人才引进和培育机制，引导和鼓励企业加强人才培养和采取合作建立县外研发机构，柔性引进等方式吸纳高端人才。

（5）完善制造业高质量发展各项政策措施，引导和鼓励企业不断开拓创新，走专精特新发展道路。

3.重点项目谋划

（1）富凯特材年产5万吨高纯度合金钢品质提升技术改造项目。该项目总投资2.3亿元，新扩增土地60亩；新建厂房2万㎡；新增真空感应熔炼炉、真空VOD精炼炉、真空自耗重熔炉、气氛保护电渣重熔炉等先进冶炼设备和除尘设备、检验检测设备及配套设施共80台套。形成年产5万吨高纯度合金钢生产能力。项目建成达产后可实现新增年销售收入23亿元，新增企业利税2亿元，新增税收1亿元。该项目现已完成备案，并开展环评、安评、土地平整、厂房设计等前期工作，部分设备已完成订制。计划2023年8月达产。完成富凯特材科创板上市。

（2）泰昂电力年产1.5万台智能电源及配电系列产品技术改造项目。该项目拟利用厂区内闲置土地，投资1.8亿元，新增建筑面积2.5万平方米厂房，改造仓库和其他配套设施，新购置关键生产、检测等重要设备，通过对S5模块生产线及钣金生产线技术改造，形成年产1.5万台智能电源及配电系列产品的产出规模。项目建成达产后年可实现营业收入4.2亿元，利税1亿元，纳税6000万元，新增193个就业岗位。该项目是深圳泰昂公司作为在创业板上市募集资金投资安徽泰昂公司项目，目前正在开展可研报告编制工作，计划在2020年底前完成备案、环评、安评和施工准备工作，2022年底前达产。

（3）富凯特材高端合金材料产业园建设。富凯特材公司拟依托强基工程--高端轴承钢研发生产项目、军民融合发展项目、合金钢提标提质项目的并驾实施，计划于2023年实现在科创板上市。为此，公司将适时启动异地搬迁，建设高端合金材料产业园，向百亿产业或企业努力。

（4）小小科技智能制造汽车高端零部件生产基地项目。小小科技项目总投资5.1亿元，分两期建设，一期通过新建一号车间36055m2，投资2.5亿元，购置立式加工中心、数控车床等相关生产设备288台套，打造新能源汽车高端零部件智能化生产基地，项目建成后，可实现年产新能源汽车转子毂、法兰轴等双离合变速器自动换挡执行器元件1000 万件及DCT—湿式、干式双离合变速器主传动毂总成200万件的生产能力。二期投入2.6亿元，建设二号车间20000m2及其它综合配套设施等，项目预计到2022年底全面完成，建成后，年可新增销售收入约8亿元，新增利税1.8亿元，其中利润1.1亿元。完成小小科技创业板上市。

三、2021年工作目标和措施

（一）工作目标

实现规上工业增加值增长10%以上，技术改造投资增速20%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增速6.5%，高新技术产业增加值增速10%以上，网络交易额增长25%以上。

（二）工作措施

一是大力实施创新工程。坚持传统产业转型升级与高新技术企业培育双轮驱动，重点发展机械制造、电工电气、智能装备、高端汽车零部件、食品药品精深加工等新型工业，引导企业走“专精特新”之路。重点支持富凯特材、华林环保等企业加快军民融合步伐。支持富凯特材合金钢品质提升技术改造项目，推进企业提质增效。力争全年申报省级工业精品1个。重点推进富凯、立兴化工、祥博传热、麦克威等企业与高等院校在技术创新和产品研发方面深度合作，加快徽煌化工与101所合作项目实施进度，争取实现小批量生产。力争全年对接3个以上省市科技计划项目，认定高新技术企业7户以上，认定高新技术培育企业2户以上。

二是大力推动商务经济发展。障山路加油站投入运营，新开工加油站1座以上。加快建设绩溪·糸巷”美食城、徽山大道商业综合体等项目。大力培育限上商贸企业，力争新增限上商贸单位8户以上。进一步贯彻落实稳外贸、稳外资政策措施，保重点市场、重点订单、重点客户，加强外贸运行监测调度，持续深化“放管服”改革，推动对外贸易便利化，开展“一对一”结对帮扶，确保外贸进出口又好又快发展。

三是大力推进数字经济发展。支持徽味堂、恋实多、聚尚仁合、马道悠然等电商企业做大做强，徽味堂笋类薯类休闲食品精深加工项目一期投入运营。鼓励聚尚仁合云创平台打造全国知名的家居品牌服务商。支持爱丽丝贸易等跨境电商发展。新培育亿元级电商企业1户，千万元级农村电商企业3户，百万元农村电商品牌5个。谋划推进智慧物流园项目，建设面向长三角的区域性物流中转中心。开工建设县数字产业园配套设施建设，力争产业园入驻企业20户以上。鼓励碧橙网络新增2个以上自营天猫旗舰店，2021年网络交易额突破20亿元。

四是大力实施服务工程。用好用足用活中央、省、市政策，进一步完善《绩溪县支持科技创新实施办法》、《关于有效应对新冠肺炎疫情推动我县商贸业健康发展的若干政策》、《绩溪县促进外向型经济发展政策》、《绩溪县支持制造业高质量发展的若干政策》，在土地、人才、项目投资、融资、技术创新、两化融合、转型升级等方面打好“奖、降、免、改”组合拳，常态化、滴灌式、点对点开展“四送一服”活动，提振企业加大投入、加快发展的内生动力。坚持在服务中监管、在帮扶中执法，第一时间解决企业发展过程中遇到的困难和问题，提升服务效率，精准帮扶做好富凯特材科创板上市、小小科技创业板上市各项前期工作。继续开展优秀企业和优秀企业家评选表彰，弘扬“工匠”精神，全力打造“四最”营商环境。