一、政策背景和依据

2021年12月7日，省减灾救灾委员会印发《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》（皖减救〔2021〕2号），要求各地区需结合本地实际，制定辖区内低温雨雪冰冻灾害应急预案。2022年年初，受冷暖空气共同影响，绩溪县持续雨雪天气，县应急局接连发布雨雪天气灾害预警。

为认真贯彻落实省、市低温雨雪天气防范应对专题会议和有关文件及省、市主要领导讲话精神，确保雪后最短时间内恢复城市交通通畅、城区市政设施正常安全运转及人民生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省自然灾害救助办法》、《安徽省突发事件总体应急预案》、《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》等有关法律法规及相关预案，绩溪县住房和城乡建设局总结以往经验，结合实际，制定了《2022年度绩溪县住建局城区雨雪冰冻处置工作应急预案》，并正式印发实施。

 

二、制定意义

为切实做好城区雨雪冰冻等恶劣天气防范应对处置工作，提高应对突发性降雪的应急反应能力，最大程度地减少和避免降雪造成的危害，编制《2022年度绩溪县住建局城区雨雪冰冻处置工作应急预案》十分必要。

 

三、研判和起草过程

2022年1月初，我局结合实际，起草了《2022年度绩溪县住建局城区雨雪冰冻处置工作应急预案》初稿，并向局领导汇报请示，进行初步研讨修改。1月底，由于持续雨雪天气，县委召开低温雨雪天气防范应对专题会议，并发布《关于做好低温雨雪天气防范应对工作的紧急通知》，1月26日，邱型军常务副县长调研县水厂等地防范雨雪灾害、供水情况，做出相应指示，随后住建局召开低温雨雪天气应对工作部署会，1月27日市政中心邀请各养护企业及交管部门召开低温雨雪天气防范应对工作部署会，并向参会相关部门征求意见。根据县领导指示、相关会议精神和意见征求情况对《2022年度绩溪县住建局城区雨雪冰冻处置工作应急预案》再次进行了修改完善。

 

四、工作目标

为了提高县住建局对雨雪低温天气的应对效率，健全应对低温雨雪冰冻灾害工作的体制机制，明确各级职责和分工，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护灾区稳定。

 

五、主要内容

《预案》从四个部分明确了雨雪冰冻天气应对处置措施：

1、指导思想。

包括指导思想、编制原则、编制目的。

2、基本要求

包括除雪时间、除雪原则、注意事项。

除雪时间如：白天降雪，随降随扫；小雪12小时、中雪24小时、大雪72小时清完等。

除雪原则如：“先桥梁后道路”、“先快车道后慢车道”；根据情况灵活调整融雪剂抛撒数量和时间等。

注意事项如：确保垃圾不积存；及时清运积雪，严禁在机动车道等特殊地点堆放积雪；设置安全标志或隔离墩；人员穿安全警示服；专人负责安全巡视；抛撒融雪剂时有特殊标志的引导车。

3、组织机构

详细说明组织机构及职责，包括指挥部组成、指挥部办公室及职责、下设各工作组构成及职责等内容。

根据除雪工作需要，住建局成立防灾除雪应急指挥部（总指挥一名，副总指挥五名），下设办公室（主任一名，副主任四名），并明确指挥部主要职责。指挥部下设综合协调督导检查组（组长一名，成员十一名）、宣传报道组（组长一名，成员十名）和除雪减灾预备队（将PPP项目公司、市政养护企业、绿化养护企业，路灯抢修队及住建局应急人员、机械、物资按分工分为八个组，每组各有组长，八组成员共约一百三十名），并明确下设各工作组职责。

4、保证措施

除雪工作遵循“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，局属各单位层层落实，责任到人，坚守岗位、严禁脱岗。

 

六、创新举措

对比《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》，《2022年度绩溪县住建局城区雨雪冰冻处置工作应急预案》结合绩溪县实际情况，例如将PPP项目公司、市政养护企业、绿化养护企业等社会力量纳入防灾除雪工作中，大幅增加了应急响应启动速度和物资力量。

 

七、下一步工作

要认真落实《2022年度绩溪县住建局城区雨雪冰冻处置工作应急预案》，统一指挥调度和统筹协调。确保雨雪冰冻天气条件下道路安全畅通、市政设施完善运行、环境整洁。

 

八、政策咨询联系方式

 政策咨询电话：8165025

联系人：王简之

地址：绩溪县住房和城乡建设局市政园林管理中心