2020年7月3日下午4时49分，杭州迦禾膜结构有限公司在安徽富凯特材有限公司熔炼车间更换轨道作业过程中发生一起高处坠落事故，事故造成1人死亡，直接经济损失90万。2020年9月16日，绩溪县人民政府对《杭州迦禾膜结构有限公司（安徽富凯特材有限公司）“7.3”高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。

按照《安徽省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（皖安办〔2021〕64号）的有关规定，杭州迦禾膜结构有限公司（安徽富凯特材有限公司）“7.3”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2021年10月21日，成立了杭州迦禾膜结构有限公司（安徽富凯特材有限公司）“7.3”高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组，评估组主要由相关部门人员及行业专家组成，依据《事故调查报告》和结案通知要求，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取资料审查、座谈问询、查阅文件以及走访核查等方式，完成了评估工作。

二、事故责任单位及人员责任追究落实情况

1、县应急管理局依据《安全生产法》第一百零九条第一款规定，对杭州迦禾膜结构有限公司处以人民币贰拾万元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

2、县应急管理局依据《安全生产法》第九十二条第一款规定，对杭州迦禾膜结构有限公司黄晓彬处以罚款人民币肆万贰仟叁佰肆拾陆元伍角的行政处罚，现已全部收缴。

3、县应急管理局依据《安全生产法》第四十五条第三款规定，对杭州迦禾膜结构有限公司周辽昌处以陆仟元罚款的行政处罚，叁仟玖佰陆拾元罚款的加罚处罚，期限内未履行，申请法院强制执行。

4、县应急管理局依据《安全生产法》第四十五条第三款规定，对安徽富凯特材有限公司郑仁波处以陆仟元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

5、县应急管理局依据《安全生产法》第九十二条第一款规定，对安徽富凯特材有限公司吴勤峰处以伍千元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

6、县应急管理局依据《安全生产法》第九十二条第一款规定，对安徽富凯特材有限公司李小彦处以肆千元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

7、县应急管理局依据《安全生产法》第九十二条第一款规定，对安徽富凯特材有限公司战炳立处以叁千元罚款的行政处罚，现已全部收缴。

三、整改措施落实情况

1、杭州迦禾公司加强了安全生产管理，建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，建立并落实企业全员安全生产责任制；加强了安全教育培训，提高了从业人员的安全意识和技能；开展了较大危险因素辨识管控和安全隐患排查治理工作；加强了现场安全管理，落实了企业主体责任。

2、安徽富凯公司开展了一次全体职工警示教育，进一步健全安全生产管理机制；加强了对外包单位及人员的资格审查，对外来施工人员开展安全教育培训，对外协施工单位进行了安全技术交底与入场安全告知。

3、各乡镇、县直各单位切实履行了属地管理和行业监管责任，加强了安全监管力量配备以及本辖区、本领域各类企业的安全生产检查与整改。

四、存在问题及措施建议

评估组通过评估，认为事故单位能够按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但事故责任单位在机制健全方面仍存在一定不足，提出如下建议：

一是进一步健全各职能部门及各岗位责任人员的安全生产责任制，与本企业管理体制相统一，应当结合各部门、班组、岗位的实际情况，具有可操作性。实施各级、各部门责任人安全责任书的签约，由上至下，落实一级对一级负责，一级保一级平安的承诺。同时，修订安全生产责任制及考核机制，强化过程管理，真正将安全生产各项要求落到实处。

二是公司进一步健全安全教育培训制度，并按照有关教育培训制度的规定进行培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

三是应组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限、范围、内容和要求，并组织开展相应的培训。加强公司安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

四是强化监督、教育从业人员按照使用规范佩戴、使用劳动防护用品。

五、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，被评估单位能够依据事故调查报告要求，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。同类型企业能够认真借鉴事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行防范措施整改，有效提升了安全管理水平。基本落实了事故调查报告责任追究和事故防范整改措施要求。