一、项目基本情况

（一）项目立项。

依据安徽省文化厅、安徽省新闻出版广电局、安徽省体育局、安徽省财政厅关于印发2018年《安徽省农村文化建设专项补助实施办法》的通知精神，绩溪县全面实施文化信息共享工程、农村文化活动、农家书屋运行维护、农村体育活动、送电影下乡等多项活动。

（二）项目预算。

2020年我局共收到转移支付预算补助资金91.2万元，用于文化惠民补助，其中：文化信息资源共享工程基层服务点每年15.2万元，农家书屋每年15.2万元，农村文艺演出活动每年33.4万元，农村电影放映活动每年18.24万元，农村体育活动每年9.12万元。 

（三）项目计划实施内容。

项目起止时间为2020年1月至2020年12月。项目实施补助内容有：1、补助“送戏进万村”152场；2、补助全县文化信息共享工程开展教育科技培训及文化娱乐活动；3、补助农村公益电影放映912场；4、补助开展体育活动76场；5、补助更新农家书屋出版物4560册。

（四）项目组织管理。

按照资金配套比例和财务管理要求，县财政局在220年初将配套资金全额拨付至我局，农村文化建设补助资金到位率100%。

为使此项目做好做实，我局建立了完善的项目管理和控制制度。项目按标准实施，档案按规范管理，民生信息报送及时。一是对2020年我县农村文化建设项目年度考核评价的考核组织、考核对象、考核内容、考核原则、考核方式、考核分值、考核评分、考核要求作出明确规定，强化了公共文化服务规范、服务标准、群众满意度及获得感指标。二是印发《关于抓紧做好年内农村文化建设工作的通知》等，重点强化农村文化建设任务进度和专项资金管理使用。三是对接群众需求，开展农村文化建设梳理盘点和纠偏整改以及开展日常考核、监督监管等工作。检查中认真做好检查记录，及时反馈问题，限时督促整改。四是每月向省文化主管部门和市民生办报送月报表及分析报告，为上级决策和掌握文化民生建设动态提供参考依据。五是落实档案管理与信息报送制度，形成日收集、月整理、年归档的工作制度。

二、项目绩效目标

2020年全县76个行政村的农村文化建设补助目标任务全面完成。

（一）“送戏进万村”已全部完成演出任务，完成率达100%，观众人数达12余万人次，目前所有视频已上传省平台，项目已通过验收，项目款已全部支付，提前完成了我县全年的“送戏进万村”年度任务；

（二）全县文化信息共享工程支出15.2万元，用于开展教育、农业科技培训及文化娱乐活动，对全县76个行政村的文体设备进行了更新，完成目标任务100%；

（三）农村公益电影放映912场，新片率72.15%，完成目标任务100%；

（四）开展体育活动76场，完成目标任务100%；

（五）更新农家书屋出版物5016册，完成目标任务100%。

三、评价基本情况

（一）评价目的。

通过对绩溪县农村文化建设项目进行绩效评价，其目的使财政专项资金使用得到有效控制和监督，确保财政预算资金执行的有效性，强化主管部门财政支出管理责任，建立科学合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，逐步建立以“绩效”为导向的项目支出评价体系。分析项目取得的成绩、可能存在的问题，并对问题提出针对性建议。

（二）评价对象与范围。

     评价对象包含主管部门绩溪县文旅局和承办实施项目的主办单位。评价范围是指项目资金支出内容。

（三）评价原则、评价方法。

评价主要采用比较法、因素分析法、公众评判法等方法，实行百分制考评。评价标准主要为计划标准，即以预先制定的目标、计划等数据作为评价的标准。通过对绩效目标与实施效果、建设前后情况的比较，综合分析绩效目标实现程度。公众评判法。通过抽样调查和随机访问被扶持残疾人等对资金支出进行评判，评价绩效目标实现程度。

（四）绩效评价指标体系。

绩效评价结果采用综合评分定级的方法，总分值为100分，绩效评级分优、良、合格、不合格。评价得分高于90分（含90分）的，绩效评级为优；得分在75 （含75分）一90分的，绩效评级为良；得分在60 （含60分） -75分的，绩效评级为合格；得分在60分以下的，绩效评级为不合格。

（六）评价人员组成。

由省厅组织第三方测评。

（七）绩效评价工作过程。

为做好绩效评价工作，规范和加强专项资金管理，切实提高专项资金的使用绩效和管理水平，按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对绩溪县2020年度农村文化建设资金开展了绩效评价工作。

1、认真开展前期工作

根据相关文件要求，我局组建了绩效评价管理工作领导小组。

2、有序开展绩效评价

为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局组织局属各二级机构召开了专题工作部署会，对组织开展绩效考评明确了具体要求，对绩效评价指标进行了详细解读，并对各单位提出的问题进行了系统解答，为组织开展好绩效考评工作奠定了基础。根据实施方案要求，我局组织力量进行了逐一梳理，并进行了数据分析，形成了项目支出绩效评级报告，自评报告分数为100分。

四、项目主要经验及做法

1、管理制度内容比较全面，涵盖了管理人员职责、图书借阅、设备维护、资金监管、文体活动开展等各个方面。

2、村（社区）积极配合，村级公共服务中心的建设需要村（社区）沟通解决公共用地、募集社会资金购置设施设备、完善绿化等。

3、群众文化氛围较浓。每年在村（社区）定期举办传统节庆和文体活动，体现了公共文化活动的群众性和公益性，也体现了群众的自我管理、自我服务和自我发展。

4、建立基地资金管理和项目管理服务制度，确保资金管理规范。密切配合，合力提高资金使用效率。

五、存在的问题及原因分析

1.整体运行效率较低。与县文化馆（站）、公共图书馆等公共文化机构相比，村级公共服务中心的服务人口较少，没有运行管理经费，服务水平不高，开放时间少。

2.协管员队伍管理不完善。全县76个行政村公共服务中心行政村都有一名文化专管员管理，但是文化协管员时常更换，新上岗的协管员无法及时得到业务培训。

 

六、意见建议

强化单位内部控制和监督，一方面，是加强单位内部审计工作；另一方面，选定熟悉自身发展、行业特点和经费使用状况，具备丰富工作经验人员，从事单位内部控制规范和监督，跟踪预算经费执行结果，反馈执行过程的信息，按照项目支出特点，对整体绩效目标完成情况进行分析，及时调整预算执行内容，发挥财政资金实际效果。