为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展确保“十四五”开好局起好步的意见》要求，开展“四送一服”专项行动，加强招商引资招才引智推动十大新兴产业高质量发展，确保高质量完成年度各项目标任务，制定如下方案。

一、活动内容

（一）开展宣讲活动，推动惠企政策落地见效。

1．开展集中宣讲活动。省各工作组会同各市召开政策宣讲会，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传解读中央大政方针和发展形势及省“十四五”规划。把党史学习教育作为宣讲重要内容，推动学习教育深入群众、深入基层、深入人心。

2．积极开展政策宣传。面向企业和园区宣传解读《中共安徽省委安徽省人民政府关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业聚集地的意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快实施人才优先发展战略引领新阶段高质量发展的若干意见》等政策措施。省“四送一服”办公室提炼产业发展、稳定供应链、科技创新、金融资本、人才优先、公共服务等支持政策“干货”编订《“双招双引”支持实体经济政策清单》，通过综合服务平台公开发布。

3．推进惠企政策落地见效。推动各地建立健全政策出台、发布、咨询、申报、兑现等全流程服务体系，实现政策兑现线上一张网、线下一扇门。督促各市动态修订《市级支持实体经济发展政策清单》，明确政策适用企业类型、规模、申报条件、对接责任单位等，通过干部上门、在线办理、集中兑付、委托第三方等方式辅导申报、帮助兑现。

（二）推进“双招双引”提质增效，加快新兴产业发展。

1．健全招引专业化工作机制。推动各地建立健全“双招双引”工作机制，加强对招引工作组织领导，比照省级设立扁平化运作、快速响应的综合协调机制，督促各地抽调懂产业、通政策、精业务、善创新的精干人员，充实招引工作力量，专门、专业、专人服务“双招双引”工作推进。

2．组织编制产业发展规划。省各工作组协同各地围绕新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、数字创意、高端装备制造、新能源和节能环保、绿色食品、生命健康、智能家电、新材料、人工智能等十大新兴产业领域，结合本地比较优势和产业基础，合理确定产业布局和主攻方向，对于确定为本市主攻方向的产业，参照省里明确专人专班，加快编制产业发展专项规划和“双招双引”工作方案。

3．建立顶格对接工作模式。督促各市建立健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业机制。各市行政负责人率先垂范，带头开展“双招双引”工作，将会见招引客商或人才、洽谈投资合作项目、参与招引活动、协调解决具体问题等作为重要政务活动安排。创新工作方式方法，通过政企畅聊餐会、招商引资接待日、外出“双招双引”、线上对话等多种形式，开展顶格对接活动。

4．推动各地挂图作战。指导各市按照产业分工建立相应的推进机制、任务目标和推进方向，明确时间表、路线图、责任制、奖惩措施，推动市、县产业专班尽快实质性运转，承接推进来皖投资合作意向。提高项目对接效率，推动在谈项目加快签约、签约项目加快落地、落地项目加快开工、开工项目尽快投产、投产项目尽快达产。

5．积极开展招引活动。督促各地积极宣传推介“投资安徽”微信小程序，用好各市产业沙龙，邀请本地区行业头部企业、重要商协会加入沙龙，开展线上交流互动，打造定位高端、交流畅通、气氛活跃的政企、产业沙龙交流群。推动各市补齐重点行业商协会、重要产业联盟、重量级展会等招引平台短板，用好企业家交流论坛、投资推介会、行业产业峰会等平台，拓展上下游企业招商、基金招商、行业协会商会招商、专业机构招商等渠道，招引产业头部企业和骨干企业项目、人才团队落地。创新“双招双引”工作的手法、步法、打法，依托优势存量，明晰作战对象，主动走出去、热情请进来，发掘更多客商资源。

（三）开展经济运行调度，确保年度目标任务完成。

督促指导各市召开经济运行监测调度会议，全面梳理年度主要预期目标完成情况，突出问题导向，加大对重点地区、重点行业、重点指标的精准调度督导。组织各地加强对临近“规模以上”企业和高成长性企业监测调度，对产值亿元以上的制造业企业启动产值、营业收入、应收账款等监测机制，“一对一”辅导，“一企一策”帮扶。督促各地扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”要求，锁定年度目标任务，强化监测预警，以实打实的举措推动工作落地、任务完成。

（四）开展对接活动，解决发展要素瓶颈制约。

1．深化产学研用合作。省各工作组、各地组织搭建校企、院企对接平台，组织专家教授、技术人才走进企业调研会诊，组织技术需求征集、科技成果发布，开展“政产学研用金”专项对接活动，帮助企业链接创新资源、引进创新项目、建立战略合作，促进应用型科技成果转移转化。

2．强化公共服务支撑。精准摸排企业在融资、科技、用工、人才、土地等方面要素需求，通过组织集中或专项要素对接会，搭建对接平台、畅通信息渠道，帮助企业缓解要素制约难题。为产业链发展提供上下游对接、政务服务、融资贷款、土地供应、科技要素等公共服务支撑。

3．精准实施要素帮扶。省司法厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省统计局、省台办、省税务局、人行合肥中心支行等单位充分发挥职能优势，在集中活动期间继续突出做好“法律服务进万企”“2+N主题招聘”“推进自然资源要素对接”“建筑业企业资质提升行动”“新型农业经营主体帮扶”“重点外贸企业帮扶”“统计服务千企”“贴心服务助台企”“万名税干进万企”“千名行长进万企”等主题帮扶活动，为市场主体提供精准帮扶。

（五）开展调研活动，帮助市场主体纾困解难。省各工作组、各市深入重点企业园区，走访调研各类市场主体，收集生产经营困难问题，能现场解决的当场解决，不能当场解决的通过“四送一服”平台跟踪调度。省各工作组把调研和回访结合起来，对问题办理“回头看”，对市场主体反映强烈、久拖未决问题进行专项调度。深入省级以上重点项目和“双招双引”重点项目，了解项目建设进展情况，督促各地落实联系包保工作机制，推进重点项目加快落地开建、投产达产。需要省级层面研究的，形成专题报告反馈省“四送一服”办。

（六）开展提升活动，推动营商环境优化提升。省各工作组、各市对标《创优营商环境提升行动方案（2021版）》，推进营商环境改革最新举措在基层落地，降低制度性交易成本。深入市、县摸清优化营商环境工作开展情况，推动各市在营商环境部分指标领域积极探索可复制推广的经验和模式。深入市、县办事大厅和园区企业服务中心，“沉浸式”体验办事流程，明察暗访、随机回访，实地查看政务服务标准化、规范化、便利化水平，帮助各地查找问题、改进服务。

（七）加强媒体宣传，营造实实在在舆论氛围。由省委宣传部（省政府新闻办）会同省政府办公厅等单位，通过安徽日报、安徽电视台新闻联播节目、省政府网站等新闻媒体，统一开设“‘四送一服’在行动”等专题专栏，大力宣传解读各类政策措施，及时报道省工作组在基层一线全覆盖宣讲、面对面对接、常态化帮扶情况，生动讲述各地、各部门为群众办实事的鲜活故事。各地结合实际组织宣传报道，创新方式方法宣传“四送一服”“双招双引”典型范例，感召和聚集更多企业家、投资者来安徽创意创新、创业创造。

二、活动安排

（一）动员部署。2021年10月下旬，省政府对集中活动工作予以统一部署，省“四送一服”各工作组做好组织发动。

（二）活动时间。省“四送一服”各工作组（皖四送一服组〔2021〕1号已明确工作组成员名单）于2021年11月1日至11月30日，赴各市开展为期1个月的集中活动。

（三）工作总结。集中活动结束后，省“四送一服”各工作组，省司法厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省统计局、省台办、省税务局、人行合肥中心支行等单位分别总结报告集中活动期间赴各市工作开展情况及牵头的有关主题活动开展情况，由省“四送一服”办梳理汇总后报省委、省政府。

三、有关要求

（一）强化组织领导。省“四送一服”双千工程领导小组统筹协调、指导督促全省各地开展活动，省“四送一服”各工作组及各地、各部门要密切协调配合、加强工作联动，扎实开展“四送一服”集中活动，帮助企业解决更多实际问题，加强招商引资招才引智推动十大新兴产业高质量发展。

（二）严明工作纪律。各市、省“四送一服”各工作组要积极出实策、拿实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义，实实在在推进“双招双引”，帮助企业解决生产经营中的各类问题。要认真落实亲清政商关系要求，严格工作纪律，不得搞层层陪同，不给基层和企业添麻烦、增负担。

（三）跟踪评估问效。省“四送一服”办持续跟踪调度集中活动开展情况。由省发展研究中心委托第三方，适时对各地工作情况进行评估，评估结果将按规定纳入省政府年度目标管理绩效考核。