为深入实施质量强省战略，促进食品产业高质量发展，打造“食安安徽”整体品牌，根据《安徽省人民政府办公厅关于“食安安徽”品牌建设的实施意见》（皖政办〔2021〕3号），结合我县《关于深化改革加强食品安全工作的具体举措》（绩办〔2020〕29号）文件精神，制定本培育计划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，大力实施食品安全战略和质量强省战略，以“食安安徽”品牌建设为统领，坚持安全为先、市场主导、政府推动、标准引领、示范创建、社会共治的原则，聚焦重点产品、重点行业、重要业态和关键环节，通过持续培育、示范引领、整体创建、巩固提升，努力打造“食安安徽”品牌整体形象，实现全县食品品牌数量持续增加、食品品牌经济贡献率显著提高，推动全县食品产业高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）主要目标

通过实施“食安安徽”品牌建设计划，按照“点、线、面”整体推进的工作思路，“十四五”期间，全县培育“食安安徽”食品生产经营企业（含食用农产品和食品生产、流通、餐饮服务企业）16家、食用农产品和食品生产基地（食品生产示范园区）1个、食品安全街区1个，争创食品安全示范县。到2025年，建立起较为完备的“食安安徽”品牌培育、认证和示范体系，形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的食品产业新格局，构建布局合理、优势突出的现代食品产业体系。

二、主要任务及责任分工

（一）建立品牌标准体系

1．培育“食安安徽”公共品牌。食药安委成员单位与社会组织密切配合，共同做好食品品牌的挖掘、遴选和培育工作，引导各类食品生产经营企业深度挖掘品牌价值内涵，培育建设安全放心和高品质、高附加值的安徽食品品牌。（责任单位：县食药安办，县食药安委各相关成员单位）

2．实施标准制定专项行动。根据国家标准、地方标准、行业标准和产业发展需要，修改、完善、提升现有各类食品生产技术规范和操作规程，形成从田间到餐桌全过程质量标准指标体系。鼓励食品生产经营企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，鼓励行业协会制定严于食品安全国家标准的团体标准。（责任单位：县食药安办，县食药安委各相关成员单位）

（二）夯实品牌创建基础

3．实施质量兴农计划。提升优质绿色农产品供给水平，加大绿色食品、有机产品、地理标志农产品等认证登记工作力度，全面实现绿色食品、有机产品、地理标志农产品质量追溯管理。培育“食安安徽”食用农产品企业2家，绿色食品（食用农产品）生产基地1个。（责任单位：县农水局、县市场监管局）

4．建设林下经济示范基地。以林业标准化示范区建设为抓手，提升林业标准化生产水平。培育1家林下特色中药材（黄精）、森林食品等“食安安徽”林下经济示范基地。（责任单位：县林业局、县市场监管局）

5．推动食品产业转型升级。深入实施“三品”战略，培育食品龙头企业，扩大产业集聚规模，通过技术改造等方式延伸食品产业链条。开展食品生产企业规范提升行动和食品小作坊整治提升行动，推动我县食品产业高质量发展。改造完善冷库、冷藏运输设备等基础设施，建立全程无断链的食品、食用农产品低温冷链物流体系。培育“食安安徽”食品生产企业2家、食品生产基地1个。（责任单位：县发改委、县科技商务经信局、县交通局、县农水局、县市场监管局）

6．规范食品流通和餐饮服务管理。提高食品流通和餐饮服务企业质量水平，打造食品流通消费环节领军企业品牌，开展餐饮质量安全提升行动。培育“食安安徽”食品流通企业10家、餐饮服务企业2家（4D厨房餐饮企业）。（责任单位：县科技商务经信局、县市场监管局）

7．实施示范创建引领行动。开展食品安全街区创建活动，建设专柜销售保健食品、临保期食品示范区。培育“食安安徽”食品安全街区1个，争创食品安全示范县。（责任单位：县科技商务经信局、县市场监管局）

8．加强出口食品安全管理。促进茶叶、糕点、蜂蜜、食用农产品深加工等地方特色产品出口，助力农业转型升级和供给侧结构性改革，服务外贸发展。出口食品合格率达99%以上。（责任单位：县科技商务经信局、县农水局、县市场监管局）

9．实施“优质粮食工程”行动。打造“优质粮食工程”升级版，加强“皖美粮油”公共品牌建设，推动粮食产业提质增效，增加优质食用农产品供给总量，提高绿色优质安全粮油供给水平。（责任单位：县发改委、县农水局、县市场监管局）

10.强化企业监督指导。按照“食安安徽”品牌创建指导目录，发挥行业协会、商会等社会组织在品牌整合、市场策划、行业自律等方面的积极作用，监督指导企业（园区）有序开展品牌创建工作。加大对“食安安徽”品牌的管理保护力度，严厉查处商标侵权、非法使用标识等违法行为。（责任单位：县发改委、县科技商务经信局、县农水局、县市场监管局、县卫健委、县林业局）

（三）发挥示范带动作用

11．讲好“食安安徽”品牌故事。加大“食安安徽”品牌宣传力度，全力打造安徽食品品牌整体形象。建立推介常态机制，积极组织“食安安徽”企业参与品牌推介活动，扩大安徽食品品牌的知名度和影响力。（责任单位：县食药安办、县委宣传部、县科技商务经信局、县农水局、县市场监管局）

12．强化食品科普宣传。持续开展“食品安全宣传周”和食品安全进校园、进企业、进社区等宣传活动，提升公众食品安全素养，普及健康知识，倡导合理膳食。（责任单位：县食药安办，县食药安委各相关成员单位）

13．扩增公众消费信心。大力倡导绿色、健康、节约的饮食消费文化，助推信息化、网络化、智能化消费新模式。加快推进农产品区块链可信质量追溯系统和冷链食品追溯系统的应用，实现食品可追溯管理。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县科技商务经信局、县农水局、县卫健委、县市场监管局）

（四）提升品牌支撑能力

14．加强人才队伍建设。针对食品产业发展需要，依托高校、科研机构、行业协会等单位和组织，开发品牌理论和实践培训课程，加大食品行业人才培养培训力度，培育更多“知识型、技能型、创新型”食品产业从业人员。大力引进、培育和壮大一批食品行业领军人物。（责任单位：县人社局、县教体局、县科技商务经信局、县市场监管局）

15．完善投入保障机制。鼓励和引导资金投向品牌建设、品牌塑造、品牌提升等方面，食品企业实际发生的提升质量、品牌塑造等方面经费投入，按规定在企业所得税税前列支。综合运用项目补贴、定向资助、贷款贴息、风险补偿等优惠措施，将支持食品实体经济品牌企业的财税优惠政策落到实处，吸引和鼓励社会资金向高端供给侧和品牌建设集聚。（责任单位：县财政局、县税务局）

16．加强检验检测能力建设。健全食品和食用农产品质量安全检验检测体系，深化食品和食用农产品检验检测机构管理体制改革，整合检验检测资源，引进高水平检验检测人才队伍及品牌公司，不断提升我县食品和食用农产品检验检测技术水平和业务能力。（责任单位：县发改委、县科技商务经信局、县农水局、县卫健委、县市场监管局、县林业局）

17．健全信用监管体系。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型食品安全监管体系。（责任单位：县发改委、县市场监管局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，各部门要始终把食品安全作为一项重大政治任务来抓，将“食安安徽”品牌建设工作纳入重要工作日程，结合资源特色、品质特色、功能特色和文化内涵，明确发展目标，抓好工作落实。

（二）加大支持力度。完善扶持食用农产品和食品产业发展的政策措施，在有关食用农产品和食品产业规划、用地、投资、融资、信贷等方面提供政策扶持。加大对执法装备、检验检测能力、信息化、追溯体系、科技支撑体系等方面的投入力度。鼓励和引导资金投向食品安全基础设施、食品安全治理体系和治理能力建设。

（三）严格督查评估。围绕“食安安徽”品牌建设工作，加强统筹规划，强化跟踪调度、督促检查和效果评估，将任务落实情况纳入食品安全年度目标考核内容，确保各项工作落到实处。

 

绩溪县食品药品安全委员会办公室

2021年5月26日