绩溪县创优“四最”营商环境领导小组印发《绩溪县提升营商环境打造“徽常满意·绩如意”服务品牌三年行动方案（2021-2023年）》（绩四最组〔2021〕1号），以下简称《行动方案》）。现将《行动方案》解读如下：

一、决策背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于做好营商环境工作的系列指示精神，切实解决我县经济发展中遇到的困难和问题，进一步对标先进、全面优化营商环境，根据《宣城市提升营商环境打造“徽常满意”服务品牌三年行动方案（2021-2023年）》，结合我县实际，制定绩溪县提升营商环境打造“徽常满意·绩如意”服务品牌三年行动方案。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，全面破解经济发展中遇到的痛点、堵点、难点，力争用3年时间,着力打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境新高地，对推动县域经济高质量发展意义重大。

三、研判和起草过程

主要参照《宣城市提升营商环境打造“徽常满意”服务品牌三年行动方案（2021-2023年）》，借鉴广东、浙江、四川在营商环境建设方面的先进经验做法，结合我县实际进行起草制定，并向相关单位征求意见，根据相关单位意见修改形成提交会议审议稿。

四、工作目标

——2021年，全县营商环境总体制度框架体系、责任分工更加完善，企业开办、办理建筑许可、不动产登记、获得信贷、获得电力、获得用水用气、纳税等核心指标进入全市第一方阵，树立“徽常满意·绩如意”服务品牌意识，重点领域改革创新走在全市前列。

——2022年，全县营商环境制度政策体系更加完善，县乡两级联动工作格局全面形成，“徽常满意·绩如意”服务品牌全面叫响，部分营商环境指标达到或接近“长三角”先进地区水平，营商环境位居全市前列。

——2023年，全县营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平显著提升，智慧型政务服务体系全面形成，“徽常满意·绩如意”服务品牌深入人心，主要营商环境指标达到或接近“长三角”先进地区水平，成为长三角地区营商环境新高地。

五、主要任务

主要任务四大方面，包括开展培育壮大市场主体行动、开展市场环境提升行动、开展规范市场监管提升行动、开展政务服务提升行动，共30条。

(一)是开展培育壮大市场主体行动

1.全面实施市场准入负面清单制度。

2.优化土地资源要素供给。

3.强化招投标管理。

4.加强政府采购管理。

5.平等保护民营企业和中小企业投资者。

6.严格知识产权保护。

7.建立健全商事纠纷解决机制。

(二)是开展市场环境提升行动

8.提升企业开办、注销便利度。

9.办理建筑许可提速增效。

10.强化建筑工程领域风险防控。

11.深化不动产登记改革。

12.提升办理破产质效。

13.提升纳税服务。

14.优化跨境贸易。

15.提升用水用电用气服务。

16.提供优质融资服务。

17.打造开放式、低成本创新创业空间。

18.促进知识产权运用转化。

19.优化人才制度体系。

20.打造宜居宜业的城市生活环境。

(三)是开展规范市场监管提升行动

21.加大劳动力市场监管力度。

22.完善信用为基础的监管新模式。

23.构建“互联网+”新型市场监管体系。

24.建立包容审慎创新的市场监管制度。

25.严肃打击涉企违法犯罪。

(四)是开展政务服务提升行动

26.深入推进“一网、一门、一次”改革。

27.构建亲清新型政商关系。

28.提高行政执法文明规范程度。

29.持续开展“四送一服”“大调研、大排查、大服务、大兑现”行动。

30.推行营商环境“指标长”工作机制。

六、创新举措

一是在政务服务大厅设立惠企政策兑现受理窗口，助力惠企政策“即享即兑”。是今年1月20号省深入推进“四送一服”双千工程电视电话会议上，常务副省长邓向阳在讲话中提出的要求。二是在政务服务大厅增设科技商务经信局、文旅局、教体局、农水局4个常驻窗口。主要考虑政务服务“一扇门”改革要求，群众办事有诉求（四个部门都是县里的综合部门与企业和群众需求联系密切），泾县、旌德县这四个部门都在政务服务大厅设置常驻窗口。三是由于医保局窗口搬到人社局办事大厅，政务服务大厅目前勉强可以容纳四个部门入驻设置常驻窗口。

七、保障措施和下一步工作

一要加强组织领导，建立全县优化营商环境工作协调推进机制，强化责任落实，确保各项工作任务圆满完成；二要强化协同配合，要将优化营商环境与服务企业有机结合起来，因地制宜探索优化营商环境新经验、新做法，建立县乡联动推进工作机制，确保形成合力；三要做好宣传引导。进一步加大政策宣传力度，通过“报网微屏端”全媒体推送、全方位宣传，营造全社会关心重视营商环境的良好舆论氛围。

下一步工作是持续推进2021年营商环境21项重点工作任务，确保重点工作任务圆满完成。

八、政策咨询渠道

解读部门：绩溪县数据资源管理局

咨询渠道：0563-8173165