一、“十三五”规划执行情况

“十三五”规划中涉及我局的工作任务主要有深化行政审批制度改革、深入推进“互联网+政务服务”、推进公共资源交易监管体制改革、持续开展“四送一服”双千工程、打造“四最”营商环境。现将有关工作开展情况总结如下：

（一）深化行政审批制度改革

全面贯彻落实《关于进一步深化行政审批权相对集中改革 加强县政务服务中心建设的实施方案》（绩办〔2016〕70号），以人员、事项进驻及授权委托为抓手，对各窗口单位人员、事项进驻及授权委托等方面的情况进行全面梳理规范，通过多项举措，完成了“一设立、两集中、三到位”的改革任务。

（二）深入推进政务服务“一网一门一次”改革

以政务服务“一网一门一次”改革为着力点，全面提升政务服务水平。一是深化“互联网+政务服务”。加强安徽政务服务网绩溪分厅建设，认领编制梳理规范县乡村三级政务服务事项实施清单，11450项政务服务事项上线运行，入驻单位127家，开展政务服务事项实施清单“提升行动”和“减证便民”行动，大力推进减环节、减材料、减时限，着力提升一网通办水平、全程网办率，目前，全程网办比例98.7%，平均办理时限压缩至2.88个工作日，平均申请材料精简至2.97项。二是推进“一扇门”改革。以群众和企业办事“只进一扇门”为目标，推进政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理，打造政务服务集中办公区，司法局办事大厅纳入统一管理。全面整合进驻单位、进驻事项，分类设置综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。三是推进“最多跑一次”改革。推行“互联网+政务服务+快递送达”的服务方式，为服务对象提供免费寄送服务，实现服务对象在法定材料齐全及手续合法的前提下，只需到窗口一次核验材料甚至足不出户就可完成审批。目前，除需现场勘察、专家评审的审批事项外，“最多跑一次”事项比例达100%。四是推进“慧办事”“慧审批”“慧监管”。建成7×24小时政务服务自助服务区并投入使用，实现部分服务事项24小时不打烊服务。以“办好一件事”为标准，梳理出“我要开饭店”“我要开民宿”等10项业务所涉及的办事事项进行关联集成，整合申报材料，优化业务流程，提供统一的办事流程驱动，实现跨层级、跨部门业务协调联办。组织对全县各部门存量各类证照信息进行归集整理，实现线上办理直接从电子证照库中调用。认真落实政务服务好差评制度，努力实现办件应评尽评。扎实推进“互联网+监管”，按照“应领尽领”原则，协调督促有关单位及时认领编制监管事项清单和检查实施清单。五是推进长三角政务服务异地通办。在政务服务大厅市场监管局窗口和综合窗口分别设立长三角“一网通办”企业事项和个人事项专窗，可办理安徽、江苏、浙江、上海三省一市首批30项企业事项和21项个人事项，实现“当地受理、异地审批、当地发证”。六是推行政务服务各项服务机制。复制推广上海自贸区服务企业“只说yes不说no”等先进经验做法，推出窗口无否决权服务机制，认真执行一次性告知制、首问负责制、行政审批容缺受理、告知承诺等服务机制，提供延时预约和上门服务，不断提高服务对象办事获得感和满意度。

（三）深入推进公共资源交易管理体制改革

按照国家省市关于深化公共资源交易平台整合共享工作的要求，进一步厘清我县公共资源交易项目审批、交易、服务、监督等主体职责边界，部门间的职责边界更加明确，确保了各部门各单位按照法定权限和程序履行公共资源交易相关职责。2019年通过机构改革，进一步优化了公共资源交易监管和服务的机构设置及职能配置，完善了“公共资源交易综合监管+行政监督部门行业监管”的模式。监督、管理、服务和交易经办相分离的公共资源交易体制更加完善。公共资源交易中心作为平台运行机构，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务功能。

（四）持续开展“四送一服”双千工程。一是开展各类专项行动。围绕送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济工作任务，牵头组织开展各类专项行动。二是建立“四送一服”常态化工作机制。制定出台《绩溪县常态化实施“四送一服”双千工程工作方案》（绩四送一服领〔2020〕1号），完善联系包保，分行业建立七个包保工作组，全覆盖包保112户企业和45个省重点项目。各联企干部定期深入企业走访，宣传解读支持企业发展政策，精准掌握企业情况，主动协调解决问题。三是健全企业问题收集办理机制。制定出台《绩溪县优化营商环境解决“企业问题”服务机制》（绩四最组〔2019〕1号），向全县112家重点企业寄送《致全县广大企业家的一封信》，告知企业反映问题渠道，县委、县政府主要领导深入县经开区管委会现场办公，定期召开会议研究解决企业反映具体问题。四是创新服务企业方式方法。从县直16个涉企服务单位遴选业务骨干55人组成县级服务企业团队，开展服务企业月度主题活动，进企入园面对面进行政策宣讲、要素对接、惠企政策兑现，全方位服务企业发展。五是搭建“四送一服”惠企政策发布平台。在县政府网站设立优化营商环境暨“四送一服”双千工程专栏，动态梳理发布惠企政策，细化兑现服务流程，发布要素对接信息，打造涉企政策“一网清”，助推惠企政策“即享即兑”“年度统兑”。

（五）打造“四最”营商环境。一是加强营商环境建设。制定印发《绩溪县进一步深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境的实施意见》（绩政办秘〔2019〕27号）、《绩溪县深入宣传贯彻优化营商环境条例实施方案》（绩政办秘〔2020〕7号），从深入推进简政放权、持续推进改革增效等方面推出84条具体举措，不断优化营商环境，助推经济社会高质量发展。二是持续开展营商环境提升行动。紧密围绕市场主体关注的“堵点”“痛点”“难点”，持续开展营商环境提升行动，不断优化企业开办、施工许可、不动产登记等20个关键领域的营商环境，破除体制机制障碍，持续深化改革，促进营商环境不断改善，激发企业动力和市场活力。三是实行企业开办零成本。制定印发《绩溪县新开办企业免费公章刻制服务暂行办法》（绩四送一服办〔2020〕1号），自2020年1月1日起对县本级新开办企业实行首次刻章免费（法定名称章、法定代表人章、财务专用章），相关费用由县政府买单。自7月13日起，为新开办企业增加免费刻制“发票专用章”和“合同专用章”两枚公章，实行新开办企业五枚公章刻制全部免费，截至8月底，为全县新开办的327户企业免费刻章1041枚，进一步降低企业开办成本。四是启动营商环境第三方监测评价。引入第三方营商环境监测评价机构，5月底正式启动第三方营商环境监测评价工作，从第三方视角入手，精准发现我县在企业开办、市场监管、政务服务等8个方面营商环境建设中存在的问题，进一步找准差距、加强监督、发现问题、倒逼整改、补齐短板、精准施策，推动营商环境不断优化。目前，动员培训、电话调查、数据采集与入企调研等步骤已完成，正在形成第三方评估报告。五是建立营商环境负面清单。制定印发《关于印发<绩溪县营商环境负面清单>的通知》（绩办〔2020〕22号），从落实法规政策和决策部署、招商引资、行政审批服务、减轻企业负担、保障企业正常生产经营、执纪执法和司法、新闻宣传报道等7个方面规定24项负面清单，通过强有力的监督执纪问责，督促相关职能部门切实担负起主体责任，督促各项任务落细落实，打通政策落地“最后一公里”。

二、“十四五”工作思路

（一）持续推进“互联网+政务服务”改革。依托安徽政务服务网绩溪分厅，构建完善政务服务“一网通办”体制和运行模式，打造“皖事通办”平台，推动“皖事通办”实现“皖（万）事如意”。推广“全程网办”、“一件事集成套餐”、跨区域通办服务，结合新兴技术，探索平台多元化服务新模式，丰富政务服务内容。通过优化流程、强化协同、共享证照等方式，实现更多政务服务事项“全程网办”，实现更多事项7×24小时不打烊“随时办”，不断提升政务服务便利化水平，让企业群众办事像网购一样方便。

（二）加快推进建设“城市大脑”，打造“数字绩溪”。启动“数字绩溪”规划，编制建设方案，统筹推进全县政务、经济、社会数据资源以及基础设施规划建设。以“城市大脑”特色场景应用为抓手，着力打造新型“智慧城市”。将数据作为“城市大脑”的核心资源，加快城市数据资源归集、治理、共享，形成城市智能运行的数据底座，与江淮大数据中心平台互联互通。以应用场景为牵引，推进城市各部门信息系统整合，实现跨部门系统互联互通和业务协同。利用人工智能、大数据等关键技术，建立健全各领域算法模型，提高智能感知、分析、运行和处置能力。完善升级原有基础设施，加快建设新型基础设施，建立健全安全保障、标准规范体系,有序推进城市公共数据开放，吸引各类社会主体积极参与，建设优良的“城市大脑”开发生态。聚焦惠民服务、公共安全、精准治理等领域，打造一批典型应用。推动与“安康码”互联互通，实现慧治理、惠民生、促产业的协调发展。

（三）加强公共资源交易监管与服务。紧紧围绕国家省市公共资源交易工作要点，按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效的原则，持续推进公共资源交易平台整合共享，着力创新公共资源交易监管体制机制改革，稳步推进综合监管和相对集中行政处罚权。进一步厘清公共资源交易项目审批、交易、服务、监督等主体职责边界，持续推动林权、农村集体产权等公共资源进场交易，不断扩大平台交易覆盖面，不断完善交易规则、加强交易监管。积极创优公共资源交易领域营商环境，不断提高监管和服务水平，提升资源配置的效率。

（四）加强“12345”政府服务热线平台建设。按照统一政府服务热线建设规范要求，对“12345”政府服务热线进行整合升级，建设覆盖全面、集约节约、互联互动、便捷高效的政府热线服务体系，实行统一受理、分级负责、归口办理、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环，实现和市级平台无缝对接。    

（五）深入实施“四送一服”双千工程。健全完善“四送一服”常态化工作机制，加强联系包保，深入走访调研，强化政策宣传，坚持问题导向，着力帮助企业解决各类问题。依托服务企业团队开展服务企业月度主题活动，进企入园面对面开展政策宣讲、要素对接、业务咨询、惠企政策兑现等服务企业活动。优化企业反映问题办理程序，完善企业反映问题协调解决工作机制，切实提升企业反映问题解决效率。梳理公布惠企政策清单，主动精准推送政策，推行惠企政策“免申即享”。主动搭建平台，采取有效措施，帮助企业破解要素制约，助推企业持续健康发展。

   （六）全力创优“四最”营商环境。以第三方营商环监测评价反映问题为切入点，找准差距不足，全面优化提升。主动学习对标沪苏浙，持续开展营商环境提升行动，进一步优化提升企业开办、施工许可、不动产登记、政务服务等20个关键领域营商环境。加强营商环境监督考核评价，健全完善监督考核评价办法，定期分析通报，督促各项优化举措落细落实，全面提升营商环境建设水平。加强监管执法，推进市场主体保护，为优化营商环境提供坚强法治保障。

                           绩溪县数据资源管理局

                             2020年9月10日