一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，遵循城市管理执法科学化、精细化、智能化、专业化发展要求，深入推进执法体制改革，改进城市管理方式，提高城市管理执法对城市发展和居民生活的保障功能，创建干净整洁平安有序的城市环境，实现“城市让生活更美好”。

二、总体目标

紧紧围绕皖苏浙省际交汇区域中心城市的定位和“两个更大”目标，深度融入长三角“一体化”发展，推动城市管理执法体制机制更加科学顺畅，执法队伍建设明显加强，城市综合管理效能大幅提高，现代化城市治理能力持续提升，城市管理特色风貌和品质品位更加彰显，人民群众满意度显著提升。

---坚持创新发展，不断优化管理体制机制。顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期盼，根据中央、省市部署要求，深入推进城市管理综合执法改革，进一步理顺体制机制，持续提升管理和执法效能。

---坚持协调发展，不断完善城市管理功能。尊重城市发展规律，给合经济发展水平，科学谋划，加快推进城市管理领域基础设施建设，补短板、强弱项、提能级，尽快形成与城市发展相适应的城市管理承载功能。

---坚持绿色发展，不断推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，以强烈的政治担当，全面完成生态环保突出问题整改，协同推进生态环境大保护大治理大修复，巩固提升水环境治理、大气污染防治成果。

---坚持开放发展，不断提升城市治理水平。深化“一体化”意识，找准标杆，认真学习沪苏浙先进城市在“城市规划建设管理、综合执法改革”等方面的经验和做法，进一步解放思想、更新观念，对标对接，奋勇争当全省城市管理领域“排头兵”。

---坚持共享发展，不断提升市民群众满意度。始终以人民为中心，精准对接市民群众需求，试点实施“一网统管”、“一台服务”城市治理模式，搭建共治共享交流互动平台，集中力量解决市民群众普遍关心的热点难点问题，持续优化城市人居环境。

三、主要任务

（一）提升城市市容观瞻水平。紧盯精细化管理要求，制定出台《宣城市城市管理精细化标准》，推动市区管理标准一体化，常态长效管理，持续改善城市市容市貌。以疏治堵，化堵为疏，推动废品收购、花卉苗木、汽车维修冲洗等专业市场规划，划行归市，配套建设集中经营场所。科学修编《宣城市城市户外广告设置专项规划》（2016-2030），构建规划合理、布局科学、设置有序、管理规范的户外广告新格局。大力实施城市生态景观亮化工程，整合夜市资源,完善配套基础设施，彰显城市的历史底蕴和文化韵味，增添城市色彩，打造夜市新经济消费点。“十四五”期间，建成宣城市废弃物再生资源回收网点、分拣中心项目，分步有序推进城市建筑立面集中治理，因地制宜，以绣花的功夫精雕细琢，每年打造一批“示范道路”和“示范街区”。

（二）提高园林绿化管理品质。紧紧围绕“建系统、提品质、补功能”工作目标，完善城市绿地系统规划布局，强化城市绿线管控，力争以高水平规划科学引领城市园林绿化发展，构建与城市发展相匹配的自然生态绿地系统。提升绿地景观品质，“十四五”期间，改造提升60公顷城市绿地，先期完成宣城市高速公路东、北入口区域30公顷绿地提升改造任务。创新管理手段，提升园林绿化精细化、规范化、长效化养护水平，打造一批养护管理样板段、示范路，完善城市公园功能，按照城市公园主体定位，逐年补齐梅溪公园、九曲公园等14处公园广场娱乐休闲设施，增加具有地域文化特色的景观小品，进一步提升城市公园的社会效益和服务功能。到2025年，力争人均公园绿地面积达到16平方米以上，城市绿地率达到38%以上。

（三）健全完善垃圾处理体系。遵循生活垃圾减量化、资源化、无害化发展要求，加快推进城市生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理、资源化利用闭环运行体系建设。十四五期间，建成运行宣城市焚烧发电协同处置厨余垃圾、市政污泥项目，推动宣城市建筑垃圾资源化利用等项目落地，建成宣城市生活垃圾应急填埋场。完成宣城市垃圾处置场环境综合治理。城市道路机械化清扫作业率达86%以上，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，生活垃圾分类实现市本级城区全覆盖，建筑垃圾回收综合利用率达到70%。

（四）加快完善城市供水设施。与城市发展同步规划建设供水设施，适当考虑周边乡镇，推进区域供水一体化。十四五期间，优化城市备用水源，实现水阳江、青弋江双水源供水。新建规模3.5万吨/日的宣城高新区东区水厂，扩建大豪水厂。配建、扩建兴隆路、响山路加压泵站，推动实施300公里供水管网建设和昭亭水厂供给区等5个供水分区工程，整合供水资源。到2025年，城市规划设计日供水能力达31万吨，年供水总量5000万吨，产销差率低于11％，供水水质合格率达到100%。

（五）提升城市用气保障能力。加快城市燃气管网建设，以“天然气为主，液化石油气”为辅，形成城市多气源结构。加强储气能力建设，建立以LNG 储备站为主，可中断用户调峰为补充的综合性调峰系统，建立健全由政府方、燃气企业和用户各自承担调峰储备义务的多层次储备体系。十四五期间，配套建设天然气市政主管网106公里，完成城东天然气门站项目，建成环城高压管线28.5公里，新建宝城路、城东调压站。力争到2025年，年供气总量达2亿立方米，燃气普及率达99%以上。

（六）持续改善城市水环境。坚持“厂网河湖岸”一体化治理，持续推进污水处理提质增效行动，有效开展城市生态修复。十四五期间，推动实施宣城市水环境综合治理PPP项目。完成城区合流制雨污水管网分流改造和分流制雨污水管网错接、混接修复，实现城区污水全收集全处理。到2025年，力争城市排水管道密度不小于25公里/平方公里；市区生活污水处理厂污水处理能力达27.3万吨/日，污水达标排放率和污泥无害化处置率达到100%。

（七）加快公共停车设施建设。着眼于城市快速发展，汽车保有量的迅猛增长，加强统筹规划，按照“新建配建停车泊位为主体、盘活存量停车泊位为辅助、路内停车泊位为补充”，科学安排停车场建设计划，适度超前建设。十四五期间，编制出台《宣城市城市停车场建设专项规划（2021-2030）》，推动中山路、大坝塘路等28个城市公共停车场建设，计划市本级新增停车泊位10000个以上。推动实施停车管理智能化系统提档升级，稳步扩大道路停车收费管理覆盖范围，适时调整道路停车差别化梯次收费标准，进一步整合停车资源，提升停车管理效率。

（八）提高市政设施运行能级。编制出台城市道路、桥涵管养中长期规划，科学开展城市道路桥梁健康体检，合理安排大中修计划，确保主次干道路面指标达到优良，市管桥隧设施技术状况100%合格。理顺新建小区、商业综合体周边人行道工程验收、移交、管养衔接机制，强化源头把控。结合实际路况和文明城市创建需求，有序安排改造提升计划。推进市政设施智慧建设。加强各类市政设施管理数字化平台建设和功能整合，建立完善城市桥梁信息管理系统，大力实施城区易涝点、积水点改造工程，全面消除城区内涝现象。充分挖掘市政设施资源，持续推进桥下空间开发利用，探索推进智慧灯杆建设。

（九）提高城市执法管理效能。深入推进城市管理综合执法改革，厘清部门职责和管理边界，着力解决职责交叉、多头执法问题，强化执法协作和部门协同，探索推动执法重心下移，提升管理执法效能。到2025年，基本形成市、区、街道、社区“两级政府、三级管理、四级服务”的城市治理新机制。加强执法队伍建设，持续开展“强转树”专项行动和执法能力提升行动，深入贯彻落实“全过程记录”等行政执法“三项制度”， 主动适应长三角一体化发展，开展跨区域交流协作，对标提标，推动执法标准“趋同化”、检查“协同化”，城管执法信息互联互通，努力打造城管执法“一体化先行区”。

（十）积极推进城市运行“一网统管”。构建包括基础地理信息、基础设施等的城市三维空间数据底板，形成综合性城市管理数据库。搭建市域范围统一的市、区、街镇三级平合，实现将市容市貌、园林绿化、市政基础设施运行、在建工程项目管理、公共空间秩序等城市治理事项统一纳入平合管理，推动跨部门、跨区城、跨层级应用，强化综合治理、统筹协调、指挥监督和综合评价。聚焦重点领域和关键环节，强化智能化应用，对城市运行安全风险实现源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和综合治理。推进市政基础设施智能化建设，对水电气等运行状况进行实时监测和大数据分析，及时预警和应急处置，保障市政基设施安全运行。充分利用信息化、智能化手段，加强城市空间管理，实现地下空间、地下管网、城市路灯、在建工地、“三车运输”等信息化管理和智能化管控。

附件1

“十四五”期间城市管理重点项目谋划

一、供水设施方面：①完成城市备用水源优化调整，在青弋江建设规模10万吨/日的取水泵站，铺设约24公里原水管至关庙水库已建应急备用管，中途建设规模为10万吨/日的加压泵站，总投资约2亿元；②大豪水厂扩建工程，将大豪水厂从2万吨/日扩建至6万吨/日，配套建设规模为3万吨/日的宝城路供水加压泵站和约12公里供水管，总投资约1.2亿元；③在东部片区新建规模3.5万吨/日水厂，配套建设相应的取水泵站和原水管，总投资约1.28亿元；④继续推进老旧小区供水管网改造，配套建设约300公里市政供水管网，总投资约2.4亿元；⑤配套建设供水加压泵站，将兴隆路加压泵站从0.2万吨/日扩建至3万吨/日，新建1.5万吨/日响山路加压泵站，总投资约0.21亿元。“十四五”期间，初步计划谋划项目6个，总投资约7.09亿元。

二、排水设施方面：①加快雨污管网设施建设，配套新建污水管网约160公里，总投资约2亿元；②推进污水管网改造工作，配套改造污水管网约60公里，总投资约1.2亿元；将敬亭圩污水处理厂从10万吨/日扩建至16万吨/日，将长桥污水处理厂从2.5万吨/日扩建至5万吨/日，将双桥污水处理厂从1.5万吨/日扩建至3万吨/日，总投资约2亿元；③新建孙埠、五星等9个污水提升泵站，总投资约0.5亿元。④建成宣城市污水处理厂污泥处置工程（纳入宣城市焚烧发电协同处置厨余垃圾、市政污泥项目），计划投资0.8亿元。“十四五”期间计划谋划项目15个，总投资约6.5亿元。

三、燃气设施方面：以天然气为主，液化石油气为辅，形成城市多气源结构。①加快燃气管网建设，配套建设天然气市政管网106公里，总投资约0.53亿元；②新建城东、宝城路2座调压站，总投资约0.1亿元，实现中心城区建成区燃气系统全面覆盖。③完成城东天然气门站项目，总投资约0.5亿元。④新建环城高压管线28.5公里，连接城东天然气门站与城北门站，总投资约0.6亿元。“十四五”期间谋划项目5个，总投资约1.83亿元。

四、停车设施方面：利用停车场非标专项债争取的资金，建成中山路、陵西路立体式智能停车库，并结合《宣城市城市停车场建设的实施方案》要求，稳步推进其它地面停车场项目的建设。“十四五”期间，计划先行建设11处公共停车场，总投资约1.7亿元。

五、环卫设施方面：①“十四五”计划建成运行垃圾分类收集、运输、处置体系。具体包括：垃圾前端收集投放系统、垃圾中端转运系统、垃圾末端分类处置系统、生活垃圾分类宣教设施建设、垃圾分类信息系统，项目总投资4.7亿元。②建成宣城市生活垃圾应急填埋场，计划总投资约0.42亿元。③完成宣城市垃圾处置场环境治理工程，计划投资3.5亿元。④积极争取厨余垃圾处理项目单独立项，力争尽早开工建设。⑤推动宣城市建筑垃圾资源化利用项目落地，计划投资1.2亿元； ⑥加快谋划宣城市废弃物规范回收网点及分拣中心项目，计划投资2.2亿元。“十四五”期间初步谋划项目6个，总投资约12.02亿元。

六、园林绿化方面：①推进宣城市高速公路北入口及东入口景观提升工程，工程建设概算约1.02亿元。②全面完成府山地质灾害治理及品质提升工程，计划投资0.32亿元。③积极争取彩螺广场、九曲公园等一批城市园林绿地广场改造提升工程立项。“十四五”期间初步谋划项目10个，总投资约3.5亿元。

“十四五”期间，初步谋划城市管理领域项目53个，总投资约33亿元。

附件2：

“十四五”城市管理专项规划编制安排

1.宣城市城市污水规划（2019-2030）（待评审）

2.宣城市城市排水（2019-2030）（雨水）防涝综合规划（待评审）

3.宣城市城市给水工程专项规划（2019-2030）（待评审）

4.宣城市城市燃气专项规划（2019-2030）（已批复）

5.宣城市城市绿地系统规划（2019-2030）（待评审）

6.宣城市城市停车场建设专项规划（2021-2030）（正在申报）

7.宣城市环卫设施专项规划（2020-2030）（正在申报）

8.宣城市城市照明专项规划（2021-    ）（待编）